PPP模式在我国供给侧结构性改革中的应用及实证分析——以南京市仙林污水处理PPP项目为例

近年来随着我国供给侧结构性改革的推行与公共基础设施领域政府和社会资本合作模式的进一步推广,国内政府和社会资本合作(以下简称为PPP模式)的发展十分迅速。统计数据显示,截至2016年12月末,全国PPP入库项目11260个,投资额13.5万亿元。其中,已签约落地的1351个,投资额2.2万亿元;国家示范项目743个,投资额1.86万亿元。本文主要从我国PPP模式的现状与特点出发,通过阐述江苏省PPP模式的现状,以南京市仙林污水处理PPP项目为例进行实证分析,在证明PPP模式可行性的基础上,发现问题并提出应对措施。     

污水处理项目PPP融资模式研究

PPP模式在我国的污水处理领域的应用日益普及,对污水处理项目PPP模式的研究势在必行。本文首先对PPP模式进行了简介,并分析了污水处理项目PPP模式的现实背景。随后指出了其现在面临的种种问题,并针对问题提出了可行性的建议。     

浅谈PPP模式支持乡村振兴的经验启示——以东部某县污水处理PPP项目为例

实施乡村振兴战略需要撬动更多金融资本和社会资本参与的资金,PPP模式是社会资本与政府合作解决资金短缺的一个重要手段。本文聚焦于生态振兴中的污水处理板块,并且在实地调研的基础上,对我国东部某县进展不顺的两大污水处理PPP项目展开介绍并进行分析,以期明晰其经验教训,为同是污水处理类的PPP项目提供可参考式建议。     

政府和社会资本合作模式（PPP）会计处理分析

政府和社会资本合作模式（Public-Private Partnership, PPP）是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率,通过特许经营、购买服务、股权合作等方式,与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。
　　PPP模式主要适用于政府负有提供责任又适宜市场化运作的公共服务、基础设施类项目。PPP模式能够增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率,通过特许经营、购买服务、股权合作等方式,与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。开展政府和社会资本合作,有利于创新投融资机制,拓宽社会资本投资渠道,增强经济增长内生动力;有利于推动各类资本相互融合、优势互补,促进投资主体多元化,发展混合所有制经济;有利于理顺政府与市场关系,加快政府职能转变,充分发挥市场配置资源的决定性作用。     

新型项目融资模式PPP与BOT、TOT模式的比较研究

一、PPP的基本概念 (一)PPP的内涵 PPP(Public-Private Partnerships),即公共部门与私人企业合作模式,是指政府、营利性企业和非营利性企业以某个项目为基础而形成的相互合作关系的模式.通过这种合作模式,合作各方可以得到比单独行动更有利的结果.合作各方参与某个项目时,政府并不是把项目的责任全部转移给私人企业,而是由参与合作的各方共同承担责任和融资风险.PPP是一个完整的项目融资概念,PPP是上世纪九十年代初在英国公共服务领域开始应用的一种政府与私营部门之间的合作方式.PPP模式包括了两个层面的涵义:广义的PPP泛指公共部门与私人部门为提供公共产品或服务而建立的各种合作关系.狭义上是指公共部门与私人部门共同参与生产和提供物品与服务的制度安排,是一种项目融资方式,包括合同承包、特许经营、补助等.     

PPP项目合同体系及关键条款——以线性工程特许经营项目为例

如何设计项目合同体系,特别是特许协议的关键条款,平衡项目各方重点关切,顺利完成谈判,最终实现PPP项目落地实施,是PPP实务中需要特别关注的一个内容。本文以线性工程特许经营项目为视角,在介绍项目合同体系的基础上,重点分析项目特许协议的关键条款,希望对具体的项目实践有一定帮助。PPP项目作为改变传统的政府公共服务供给模式的新变革,呈现出参与主体(交     

政府与社会资本合作(PPP)模式中的金融对策研究——基于对甘肃省张掖市民乐县的调查

党的十八届三中全会决定允许社会资本通过特许经营等方式参与基础设施投资,国家陆续出台了一系列政策措施,鼓励在基础设施和公共服务领域大力推广运用政府与社会资本合作(PPP)模式,深化投融资体制改革,充分发挥投资对稳增长、调结构、惠民生的关键作用。为此,通过对县域政府与社会资本合作(PPP)模式中的金融支持进行调查分析,提出金融支持政府与社会资本合作(PPP)模式中应对措施和促进政府与社会资本合作(PPP)模式发展的对策建议。     

英国PFI公私合作运行机制

公私合作伙伴模式(Public Privat Partnership,PPP)是政府通过特许经营协议与私人投资者合作提供基础设施服务的融资和经营方式。广义上的PPP概念涵盖了"建设-经营-转让"(Build-Operate-Transfer,BOT)和私人融资主导(Private Financ Initiative,PFI)等多种模式。PFI最早由英国在1992年提出,历经20多年的发展,已建立了完整的法律法规和项目     

污水处理设施建设PPP模式下的融资风险管理探究

污水处理设施建设作为我国基础设施建设的一个重要分类,由于其具有价格需求弹性较小、政府经营、服务具有公共性和外部经济性等特点而更适于采用PPP模式进行融资,但是污水处理设施建设的PPP模式与其他类别的基础设施建设相比融资风险更高.本文以污水处理设施建设PPP模式的融资风险为研究对象,以水处理设施建设推行PPP模式的可行性和优势为切入点,在分析污水处理设施建设PPP模式下的融资风险类型及其成因的基础上,提出具有针对性的管理对策,以期能够为污水处理设施建设PPP模式下的融资风险防控有所启示.     

PPP项目资产证券化的财务动机及障碍 ——以轨道交通项目为例

结合轨道交通类PPP项目投资规模较大、特许经营期较长、可行性缺口政府补贴较大等特点,本文阐述了此类PPP项目资产证券化的财务动机及实施过程中存在的问题和需要关注的重点.     

基于利益相关者的污水处理PPP项目绩效评价体系研究

随着前期建设的PPP项目陆续进入运营期,项目绩效考评成为当前项目管理的重点.由于我国PPP项目在发起主体和经营内容上与原有政府投资项目完全一致,导致在项目绩效管理上基本沿用原有考核体系.然而,引入社会资本和市场机制后的PPP项目在经营模式、管理体系和利益关系等诸多方面均发生很大变化,它既不同于政府投资的非经营性公益项目,也不同于民营资本投资的经营性项目.PPP项目的最大特点是集公益性和经济性于一体的利益主体多元化.因此,对PPP项目的绩效考评,需要综合考虑各主要利益相关者的利益诉求,通过合作共赢实现项目的长期稳定发展.本文针对污水处理PPP项目,在对利益相关者进行深入分析的基础上,从利益相关者整体满意度、个体满意度以及项目分工与流程三个维度,构建了由9个二级指标和31个三级指标组成的指标体系,并采用层次分析法进行指标权重设置.结果表明:污水处理PPP项目的整体满意度最为重要,提高整体满意度关键在于提高项目产出质量和降低项目风险.同时,需要重点关注利益相关者之间的致命性冲突带来的整体不协调及整体满意度下降.另外,在四类利益相关者中,应重点关注投资方和政府方的满意度.     

推进公私合作提升公共供给

PPP（Public-Private—Part-nerships）,是指政府公共部门与私营部门合作,即公私合作模式,它通过特许经营等形式,由私营部门提供公共产品和服务,从而实现政府提升履职能力、私营部门获取稳定收益、公众得到高质服务等多赢目标。应用PPP模式提供公共产品和服务,是市场经济国家政府部门履职的一种重要模式,也是我国今后一个时期全面深化改革的重要借鉴。     

如何有效撬动社会资金的“杠杆”——对当前PPP项目实施过程中一些问题的探讨

自十八届三中全会提出"允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营"以来,各地各级政府积极响应,纷纷推出了本地区的"政府和社会资本合作项目"——PPP项目(Public-Private Partnership,以下简称PPP),对加快城市基础设施建设、有效化解地方政府融资平台债务风险、推进现代财政制度的构建都产生了积极的推动作用。     

以PPP模式推进金融IC卡在停车场的应用

政府和社会资本合作(PPP)模式是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率,通过特许经营、购买服务、股权合作等方式,与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。中国人民银行中卫市中心支行经过调研,将PPP模式引入停车场的金融IC卡的推广应用,取得了良好效果。一、具体做法1.调研论证,确定可行性。人行中卫市中支在客     

地方政府PPP融资模式的现状与发展路径选择——以晋中市为例

PPP作为公共基础设施建设的一种项目融资模式,主要应用于政府与私营企业合作的公共基础设施建设领域,是解决政府投资公共产品缺陷和财政资金紧缺状况、,提高公共服务产品供给效率的有效方式.自2013年起,财政部、发改委多次发文大力推广PPP模式,晋中市也逐步开始了纯公益性及经营性项目的PPP融资模式探索.本文以晋中市为例,分析地方政府PPP融资发展的现状及存在的问题,通过PPP模式的基本理论与地方经济发展相结合,在进行广泛调查研究的基础上,提出地方政府PPP融资模式的路径选择.     

当前我国PPP项目投融资问题研究

随着市场竞争的不断加剧和市场风险的不断加大,PPP模式越来越盛行,PPP模式的开展有利于帮助政府和社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系,PPP模式使得政府的财政压力减轻,也使得社会主体的投资风险减小。PPP项目的投融资问题也深受社会关注,但是目前许多PPP项目的投融资存在诸多的问题,我们通过对这些问题的分析,提出相应的对策,以期能够促进PPP项目投融资的不断完善。     

浅析PPP模式下公路工程项目投资回报

PPP模式下公路工程项目是指通过政府机关和社会资本的合作进行公路工程项目建设,对提高项目风险防范能力,更好地进行项目建设具有重要意义.而PPP模式下公路工程项目投资回报还未达到预期目标,主要是由于对PPP模式重视程度不足,缺乏完善项目建设机制,投资不足以及缺乏科学的政策支持.对此本文提出合理的对策,即加强对PPP模式下公路工程项目的重视,建立完善的项目建设机制,出台合理的政策,政府加大投资并且扩展融资范围等.     

引入社会资本参与城市基础设施建设的现状、困难及建议——以云南省玉溪市PPP模式运用为例

<正>2014年国务院《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》明确提出:"推广使用政府与社会资本合作PPP模式;鼓励社会资本通过特许经营等方式,参与城市基础设施等有一定收益的公益性事业投资和运营"。为此,人行玉溪中支以地方经济发展实际需求为切入点,围绕PPP模式,在分析国内外模式实践的基础上,用案例的方式对辖区运作情况进行剖析,进而对运作障碍提出了相关政策建议。一、我国PPP模式类型及运作程序     

简化程序统一论证 ——完善PPP项目财政承受能力论证的思考

财政承受能力论证是保障PPP模式有序推进的重要基础,通过财政承受能力论证,一方面为政府履行合同义务提供保障,消除了民营资本的后顾之忧,另一方面有利于规范PPP项目财政支出管理,有序推进项目建设,实现PPP模式的可持续发展.     

博弈论视角下的PPP模式运营监管机制

PPP模式在运营监管过程中存在诸多问题,主要是政府与私人部门之间常产生相互损害对方利益以牟取自身利益的零和博弈,对此,文章通过构建静态和动态两种基本博弈模型的方式对PPP模式进行简化,并分析博弈中政府与私人部门双方之间的优势策略得出均衡.最后提出了完善我国PPP模式运营及监管制度的建议:授权特定政府部门对PPP项目履行监管职责,构建PPP项目投资、建设、运营信息的公开制度,建立PPP项目中私企"黑名单"制度,采取高效公正的争端解决机制,保障PPP模式中各方的权利救济,引入中立第三方机构对PPP项目的建设、运营进行评估等.