市场准入管制放松对企业效率的影响——基于《市场准入负面清单》动态调整的研究北大核心

本文以先后四次增减市场准入负面清单数量为契机,以2016—2020年A股上市公司为研究对象,研究市场准入管制放松对企业效率的影响。研究发现,市场准入管制放松程度与企业效率呈倒“U”型关系。机制检验发现,市场准入管制放松主要通过调整要素配置与行业竞争影响企业效率。本文研究结论为我国持续完善市场准入负面清单制度提供了证据支持。     

权威观点

周小川：金融改革要放宽市场准入 11月26日,中国人民银行行长周小川在第三届中法金融论坛上发表讲话时表示,金融改革要放宽市场准入,使金融业在竞争性市场上为国内的经济活动和跨境的经济活动提供更好的金融服务。中国会继续扩大对外开放,同时会加快与欧盟、与美国投资保护协定（BIT）的谈判,将管理从正面清单转到负面清单,研究实施准入前国民待遇。     

引入负面清单管理创新供应商市场准入

《中华人民共和国政府采购法》颁布至今,经过十多年的发展,实现了从制度探索、全面推行试点到法制化管理三个阶段的历史性跨越,但问题也随之凸显。供应商作为政府采购当事人之一,其重要性不言而喻,所以如何选择符合条件的供应商也是整个政府采购活动重要的一环。但是目前,我国对于供应商的市场准入制度尚未建立,本文作者从上海自由贸易区试行的负面清单管理模式中得到启示,认为关于供应商的市场准入制度,可以引进负面清单管理制度,一方面使政府采购各方当事人的利益最大化,另一方面使得我国政府采购制度取得实质性进展。本文首先阐述负面清单管理制度的内涵,接着详细论述了将负面清单管理制度引进我国政府采购领域的意义,最后论述了将此制度引入我国政府采购领域的可能性以及具体方法。     

生态损害赔偿制度促进了企业环保投资吗?

以沪深A股重污染行业上市公司为研究样本,实证检验《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》的实施对企业环保投资的影响及政治关联的调节效应。结果显示：该制度的出台显著提高了试点地区企业的环保投资水平,且企业政治关联对二者之间的关系具有正向调节作用。在解决了自选择偏差问题以及通过安慰剂检验后,该结论依然成立。进一步分析发现,该制度主要通过提高地方环境规制力度来促进企业环保投资。此外,其促进效应在非国有企业、地方财政环保支出较低及市场化程度较高的地区中更为显著。     

十八届三中全会之后改革政策要览

改革任务5月,国务院批转发改委关于2014年经济体制改革重点任务的意见。重要内容包括：1）建立和完善权力清单制度,加快探索市场准入负面清单制度;2）继续扩大营改增试点范围,推进消费税改革、煤炭资源税改革和房地产税、环境保护税立法工作;3）建立以政府债券为主体的地方政府举债融资机制,剥离融资平台公司政府融资职能;4）增强人民币汇率双向浮动弹性,建立存款保险制度;5）加快发展混合所有制经济,推进国有资本投资运营公司试点;6）实行差别化落户政策;7）慎重稳妥地推进农村土地制度改革;8）放宽教育、文化、医疗服务市场的外资准入限制;9）实施大气污染防治行动计划。     

负面清单制度改革亟待提速

近日，有报道称，商务部正在研究上海自贸区负面清单制度全国推开。负面清单制度对中国推进政府管理改革以及建立成熟的市场经济体系具有重要意义，也成为国际投资新规则发展的风向标。然而，负面清单制度不仅在于“面”的推广，更在于“度”的深化。 尽管商务部推行“可复制、可推广”的负面清单制度至全国，但从深层次讲，中国版负面清单制度仍存在许多亟待解决的问题。     

利率市场化、非效率投资与资本配置--基于中国人民银行取消贷款利率上下限的自然实验北大核心CSSCISSCI

本文以2003-2015年非金融类上市公司为研究样本,以中国人民银行取消贷款利率上下限作为自然实验,实证检验我国利率市场化如何影响企业投资决策及其资本配置效率。本文研究发现:(1)利率市场化推进带来了企业非效率投资的减少,特别是对非国有企业尤甚;(2)相对于放宽贷款利率下限,放宽贷款利率上限更有助于抑制企业非效率投资;(3)随着利率市场化程度推进,企业投资的价值效应呈现不断提升趋势。本文检验还发现:利率市场化不仅显著抑制了企业非效率投资,而且还抑制了企业激进性负债程度。本文的发现为解读我国利率市场化如何影响企业投资决策及其资本配置效率提供了理论依据,同时对当前我国推行经济体制改革、推动供给侧结构性改革、进而实现"三去一降一补"五大任务也具有一定的借鉴意义。     

全球气温控制与企业投资效率——基于《巴黎协定》的准自然实验

本文以2015年12月12日巴黎气候大会通过《巴黎协定》为准自然实验,采用双重差分法,实证检验了全球气温控制对企业投资效率的影响。研究发现,相比非能源行业企业,能源行业企业的投资效率在设置2℃的全球平均气温上升幅度上限之后显著提高,并且主要表现为投资不足问题的缓解。这一现象在全球气温控制后公司生产经营活力提高、资金支持更多和社会责任表现更好的样本中更加显著。当企业受到更加严格的环境监管时,全球气温控制对能源行业企业投资效率的影响更加显著;能源行业企业投资效率的提高确实来自全球气温控制而非来自能源公司原本对环保问题的关注;地区升温污染物排放水平较高时,能源公司更需要通过提高投资效率来增加环保投资。进一步研究发现,能源行业企业提高投资效率可以显著增加公司的环保投资总额。本文直接检验了全球气温控制是否促进企业提高投资效率,进而促进它们增加环保投资,具有重要的理论和政策含义。     

数字金融、股权融资成本与投资效率

随着区块链、人工智能等先进技术应用于金融业，数字金融给市场经济带来了新的增长动力。本文借助2012-2020年沪深A股上市公司的数据，检验了数字金融与企业投资效率之间的逻辑关系。数字金融能够有效提高企业的投资效率，该研究结果通过了稳健性检验；从机制分析来看，数字金融通过降低企业的股权融资成本促进企业的投资效率提高。进一步研究发现数字金融对东部地区以及处于成长期和成熟期的企业的投资效率具有显著的正向作用。     

增值税税率下调对企业投资影响的实证研究——基于减税的中介效应

通过采取双重差分法及中介效应模型实证检验增值税税率下调对企业投资的影响,可以发现:(1)增值税税率下调对企业投资规模具有显著促进作用;(2)增值税税率下调在投资机会成本效应及价格效应作用下可以有效降低企业税费负担;(3)企业税费负担的降低在增值税税率下调和企业投资规模之间发挥了中介作用,即增值税税率下调通过影响企业税费负担能够显著影响企业投资规模。基于研究结论,本文提出以下建议:在增值税税率下调的同时,进一步简并增值税税率,增强税制改革的红利;强化税收政策对特定类型投资的激励作用,优化企业投资结构;企业要同时注重投资规模和投资效率的优化。     

直接投资负面清单管理研究

负面清单是国际投资协定中采用的重要的准入制度.2009年国家外汇管理局提出外汇管理理念和方式的"五个转变",其中之一是从"正面清单"转向"负面清单",使得外汇管理进一步与现代法治精神相吻合,负面清单式的外汇管理模式是未来发展方向之一.本文介绍了负面清单的相关理论、在我国的应用实践,分析了适合我国直接投资外汇管理的负面清单模式,提出应用建议.     

政策利率变动、股利政策与企业投资效率

经济政策会改变企业赖以生存的外部环境,进而影响企业行为及未来发展.本文以沪深两市2007-2016年A股上市公司为研究样本,检验了政策利率变动对企业投资效率的影响,探究了股利政策对政策利率冲击的调节作用.本文发现,政策利率提高显著加剧企业非效率投资,且对于企业非效率投资越严重的企业,政策利率提高对其影响越大.支付股利的企业更不容易进行非效率的投资,但在利率降低时期支付股利,会加剧利率对企业投资效率的负面影响.     

留抵退税政策对制造业企业投资与就业的影响研究

增值税留抵退税政策，在企业纾困和推动制造业高质量发展过程中被寄予厚望。笔者以2018年增值税留抵退税政策改革为契机，利用2014—2019年我国A股制造业上市公司的财务数据，采用双重差分模型(DID)实证检验留抵退税政策对制造业企业固定资产投资、研发投资和劳动力就业的影响机制。实证结果表明，留抵退税政策显著促进了制造业企业固定资产投资和研发投资，但对劳动力就业产生显著的“挤出”效应；留抵退税政策通过降低企业资本成本、提高主营业务专注度促进制造业企业研发投资，推动制造业高质量发展；政策对民营企业作用相较于国有企业和外资企业更为显著。基于此，本文提出要系统认识留抵退税政策的“光”与“影”,降低制度性交易成本，与稳就业政策协调配合，降低制造业企业社保缴费比例，并适度给予财政补贴，以进一步提升制造业广义投资水平。     

外商投资“负面清单”忌一哄而上

<正>自中国(上海)自由贸易试验区成立以来,就在制定和实施外商投资的"负面清单"制度方面进行了大胆的探索,对引进外资和规范外资投资行为起到了积极的作用。在其示范作用下,各地纷纷仿效。商务部为此发出警告:上海自贸区"负面清单"是国务院依据全国人大常委会决定授权上海市制定的,具有特殊的试点性质,其他地方未履行必要的法律程序不能复制和效仿。点评:"负面清单"制度是对传统的外商投资管理体制的改革和创新。在过去"正面清单"管理模式下,仅列明企业"可以做什么",只有法律法规明确规定的事项,市场主体才有相应的行为自由。因为列举事项有限,很难涵盖整     

机构投资者参与提高公司投资效率了吗?

通过分析机构投资者参与对公司投资效率的影响并分析这种影响的内在作用机制,研究发现:(1)我国上市公司总体上普遍存在着非效率投资现象,即过度投资或投资不足,机构投资者参与有效地提高了企业的投资效率,减少了企业的过度投资或投资水平不足;(2)相对于国有企业,机构投资者参与对民营企业的资本配置效率影响更显著,即民营企业过度投资或投资不足程度越低;(3)相对于中央国有企业,机构投资者参与对地方国有企业的非效率投资影响更显著,即地方国有企业过度投资或投资不足程度越低。通过进一步地研究发现,机构投资者参与带来企业内部第一类、第二类代理成本的降低和融资约束的缓解,促进上市公司治理水平的提升,是企业投资效率得以提高的重要原因。     

服务贸易开放、市场化改革与中国制造业企业生产率

本文首先构建了一个微观企业生产理论框架,从理论上分析了在考虑国内产品替代效应的情况下,贸易开放如何影响下游制造业企业生产率,以及国内市场化程度对贸易开放政策效果的调节效应。其次,我们利用中国工业企业数据库和世界银行的服务贸易限制指数,实证检验了服务贸易开放对中国制造业企业生产率的影响。结果发现,服务贸易开放显著促进了我国制造业出口强度较大的企业的生产率提高,对出口强度较小的企业的促进作用不明显,并抑制了非出口企业生产率的提升;国内市场化水平提高能够增强服务贸易开放对出口企业生产率的促进作用,减弱服务贸易开放对非出口企业造成的负面冲击。此外,我们还发现:(1)市场化主要通过商业存在(FDI)渠道调节服务贸易政策效果;(2)服务贸易开放对国企以及非东部地区中的出口企业生产率的促进效应更为显著,而对非国企以及东部地区的非出口企业的不利冲击更大。在考虑内生性以及使用替换变量等检验后,结果仍然稳健。因此,当前阶段中国服务贸易政策需要同时兼顾出口企业与非出口企业,并协调国内市场化改革,稳中有序开放。     

产业政策能否提升战略性新兴产业投资效率?

基于2012—2019年我国上市公司数据,采用准自然实验方法将战略性新兴产业作为处理组,构建DID模型考察产业政策对投资效率的影响及作用机制.研究发现:产业政策促进了投资效率的提升,并且这种促进作用具有滞后性以及逐年增强的趋势;机制研究表明,产业政策引发了"资金增加效应"和"媒体监督效应",即企业通过产业政策获得更多的银行信贷和媒体关注提升了投资效率,而政府补贴无法有效发挥中介作用.进一步研究发现,非国有、中西部地区企业投资效率受产业政策的促进作用更大,国有企业投资效率受政策影响不显著;正、负面的媒体关注分别能够减少投资不足和抑制过度投资.     

经济政策不确定性对民营企业融资效率的影响

本文以我国946个上市民营企业2011~2017年的数据为样本数据,综合运用Super-SBM模型、多元线性回归和面板门槛回归模型,就经济政策不确定性与我国民营企业融资效率的相关性问题展开研究。实证结果表明,经济政策不确定性的加剧会显著抑制我国民营企业融资效率的提升。宏观层面,扩张性货币政策的实施有助于抵御经济政策不确定性给企业融资效率带来的负面冲击,但相较于经济低速增长时期和货币适度扩张时期,经济政策不确定性对提高企业融资效率的抑制程度在经济高速增长时期和货币高速扩张时期更强。微观层面,企业资产负债率越低、现金流越大、投资机遇越多,其融资效率受经济政策不确定性的负面冲击越小。最后本文从宏观政策和优化企业自身管理两个方面提出了相应的建议。     

优化地方政府投资项目资金监管体系的探讨:我国西部地区视角

随着西部地区经济实力显著提升,政府投资项目逐年增多,但是项目资金监管不力的问题也日趋明显。本文基于西部地区政府投资项目资金管理的现状,分析现行资金监管体系存在的主要问题,提出了完善法律法规、引入财务监理制度进行全过程监管、建立中介机构市场准入制度等措施,为优化地方政府投资项目资金监管体系提供参考。     

企业社会责任、融资约束与企业金融化

企业承担社会责任能够通过与利益相关者进行资源交换获得战略资源,但是战略资源对企业绩效的影响取决于企业的投资方向。在实体企业金融化愈演愈烈的经济环境下,本文利用2010—2017年中国A股非金融上市公司数据重点探讨了企业社会责任对企业金融化的影响及其作用机制。研究结果表明:(1)企业社会责任提高了企业的金融资产配置水平,存在“金融化效应”;(2)融资约束在企业社会责任对企业金融化的影响中具有部分中介作用,企业社会责任通过缓解融资约束加剧了企业金融化;(3)企业社会责任的“金融化效应”仅在外部监管力度较弱的非国有企业、内部治理水平较低的低股权集中度企业中存在,行政外部监督和企业内部监督能够在“融资约束—企业金融化”过程中对管理层的机会主义行为发挥治理作用;(4)识别机制检验证实了中国企业金融化主要出于利润最大化的“投资替代”动机。以上结论为政策制定者规范企业社会责任报告披露方式、引导金融回归实体经济具有借鉴意义。