在积极财政政策中应充分发挥税收的作用

今年中央经济工作会议和朱镕基总理的<政府工作报告>明确指出,国家将继续实施积极的财政政策,以扩大内需,拉动经济增长,增强我国经济发展后劲.笔者认为,在继续增发国债的基础上,今年实施积极财政政策时,应充分发挥税收作用,在结构性调整税收的基础上,加强征管,堵塞漏洞,应收尽收,以确保有足够财力支持财政政策顺利实施.     

金融危机背景下结构性减税政策分析研究

自2008年起,我国外有国际金融危机的冲击,内有税收收入增速远超GDP增速的经济失调.为了应对国际金融危机,也为了减轻居民、企业的税收负担,我国果断做出实施新一轮积极财政政策的决定.与上一轮积极财政政策相比,此次政策更加注重税收的调节作用,本文着重分析了近年来结构性减税政策的主要措施与效果,并对我国继续实施结构性减税政策提出了具体设想,以期为减轻我国居民税负及实现十八大提出的国民收入倍增计划提供一些借鉴.     

促进就业与经济增长的财税政策研究

市场经济条件下,财税政策是一国调控经济的重要手段.我国于1998～2003年实施的积极财政政策在熨平经济波动和稳定就业方面取得了成功的经验.现今,我国再次面临全球性金融危机的挑战,外向型经济受到极大的冲击,整体经济增速放缓,就业市场供需矛盾日益严重.在此形势下,中央果断采取"保增长、促发展"的积极政策,扩大国内需求以缓解外部经济波动的影响.以内生增长理论为基础,可以建立包含财政各项支出的增长模型,同时由于税收对微观经济主体的投资、消费行为会产生一定影响,所以应将税收纳入到模型中.通过考察1978～2006年经济增长与各项财政支出及税收之间的关系,可以为制定短期需求导向型财政政策提供依据.     

用税收优惠促进军民融合产业发展探讨

军民融合产业发展事关我国的战略发展大局,也是国防安全的基石,采取一系列税收优惠政策促进军民融合产业发展既是当前我国积极财政政策结构性减税的组成部分,也是调整产业结构、转变经济增长方式的需要.文章提出设计促进军民融合产业发展的税收优惠政策必须遵循的指导思想,并重点探讨如何在军民融合产业发展的重点领域内用好税收优惠政策.     

我国财政政策的未来走向分析

积极财政政策对我国经济增长作出突出贡献的同时也产生了诸多负面影响.在我国未来经济运行中积极财政政策应逐渐淡出,同时逐步调整国债资金投向,化解财政风险,提高我国经济的自主增长能力.     

李嘉图等价定理的理论回顾和实证研究

1998年以来，我国政府实施了积极的财政政策。这种通过增发国债增加政府支出的积极财政政策能否有效地扩大总需求，即财政政策是否有效，不仅是宏观经济理论的一个核心问题，也是我国今后很长时期内制定宏观经济政策时必须考虑的问题。本文主要对李嘉图等价定理进行回顾性理论分析，并在理论上论证该定理站不住脚，最后通过计量经济分析证明该定理不适用于我国。本文的结论是：税收和国债在我国并非等价，通过增发国债增加政府支出的积极财政政策是有效的。     

国际税收竞争与合理调整税负——兼议积极财政政策的可持续性

在当前国内外较为严峻的经济形势下，如何继续有效地运用包括积极财政政策在内的宏观调控手段促进我国经济持续增长是大家共同关心的问题，而其中宏观税负水平的合理确定则是关系到积极财政政策可持续运用的重要环节。笔者认为，对宏观税负的确定既是一个实证问题，又须进行认真的理论分析。在确定宏观税负水平的适度合理标准时，不仅要考虑到国内宏观经济形势和动向，还是考虑到国际经济因素的重要影响，尤其是应对当前世界新一轮减税浪潮所引发的国际税收竞争的挑战。本文从应对国际税收竞争挑战这一特定角度入手，讨论我国目前适当调整宏观税负的可能性与必要性，并以此出发对积极财政政策的可持续性谈一点看法。     

我国财政政策的转型问题分析

在市场经济下,实行必要的财政政策是政府对经济进行宏观调控的必要手段之一,具有十分明显的调节作用。我国现阶段的经济已经从2008年的经济危机中恢复了过来,实行的相关财政政策从积极向稳健转变是必由之路,这是符合我国当前的经济形势和客观要求的。     

国债税收平滑路径、我国国债与税收关系背景和取向分析

本分析了税收平滑在我国的适用情况，通过我国国债和税收政策的演变和背景，我们认为税收平滑在我国一直没有存在的可能性，因此，当期不能简单地将国债增发和减税作为积极财政政策的两个互为补充手段。我国税收征收空间分析应侧重税收经济效应自身，财政税收政策的调整可平稳过渡为国债税收平滑路径的建立做准备。     

构建我国中性税制的设想

目前,我国财政政策已由“积极”转向“稳健”,税收作为财政的一个重要组成部分,应积极响应财政政策。我国现阶段通过以减税为特征的税种“中性化”来构建的“中性税制”,既符合市场经济发展的要求,又不会影响到财政收入,而且能积极响应稳健财政政策的实施。构建我国现阶段“中性税制”,必须“充分体现税收中性,并适当坚持税收调控”这一核心。     

关于积极财政政策的转型与可持续性问题的思考

近年来,中国连续实施大规模的减税降费政策,宏观税负持续下降,积极财政政策的可持续性问题引起社会各界的高度关注.积极财政政策是否具有可持续性,积极财政政策何去何从?作为宏观经济政策的任何一种财政政策都不可能长期不变地存在下去.如何理解积极财政政策?如何让财政政策具有可持续性?如何让财政政策更有效地发挥作用?文章试图对这些问题作初步的回答,并在讨论财政政策理论发展趋势的同时,展望中国未来的财政政策.     

应对突发公共卫生事件的税收政策探讨

近年来国内外突发公共卫生事件发生频率增加,其对经济造成的负面影响不容小觑。税收政策是国家治理和宏观调控的重要工具,对中国这样一个拥有超大规模市场的巨型经济体,建立和完善应对突发公共卫生事件的税收政策体系,发挥其在疫情防控及经济恢复中的保障作用,不仅很有必要,而且对完善国家治理体系现代化具有深远意义。基于此,本文以新冠肺炎疫情为背景,运用相关理论阐述了税收政策应对突发公共卫生事件的必要性,对现有相关应对疫情的税收政策进行系统梳理,提出完善我国突发公共卫生事件的税收政策建议。     

加快经济发展方式转变的税收政策取向

为了加快经济发展方式的转变,保持经济平稳较快增长,有必要对提高财政收入占国民收入比重的政策、结构性减税政策实行调整。本文认为,完善税收政策的取向可确定为:稳定比重、调整结构、灵活应对、适时微调。从短期来看,税收政策主要是在稳定比重的前提下,灵活应对、适时微调;从中期来看,在稳定比重的前提下,着重进行税收制度的结构调整。对此,本文提出了政策取向的量化指标和具体内容。     

以公共风险的结构和强度重塑财政政策体系

随着我国社会、经济发展形态和发展目标的变化,财政政策体系目标和运行逻辑也需要超越建立在确定性思维基础上的凯恩斯主义分析框架,财政政策供给要根据风险权衡原理,视公共风险的结构和强度进行相机调整.在当前复杂的国内外发展环境下,财政须充分发挥作为国家治理的基础与重要支柱的作用,以应对各种不确定性作为财政政策体系运行的目标,与金融环境协调配合,在保证财政自身风险可控前提下,通过灵活多样的政策工具为经济社会注入确定性,降低风险、引导预期,使经济社会系统整体的公共风险最小化.     

财政改革要与经济发展同步——“十四五”时期中国财政前瞻与2021积极财政政策解读

我国“十四五”时期财政收入基础和税源分布将发生持续性的重大变化,经济增长的有利因素包括居民收入增加、消费扩大、服务业上升、数字经济成长等,但风险因素更加不容忽视,财政将面临收入增长减速、支出需要增加、债务进一步扩张的多重压力,可持续性将明显承压。本文指出财税体制的改革速度亟待与经济发展的趋势与速度同步,提出财政可持续的若干建议,并就2021年财政政策进行解读。     

我国慈善捐赠税收政策体系的完善研究

近年来,我国慈善捐赠事业不断发展,但与之相关的慈善捐赠税收政策较为分散,尚未形成完整的政策体系。梳理我国慈善捐赠相关税收政策法规发现,我国慈善捐赠税收政策体系目前存在较多问题亟待解决。进一步完善我国现行慈善捐赠税收政策体系,需要借鉴国际经验,从全局考虑,统筹规划各税种的税收优惠政策,使各税种的优惠政策和税收征管共同作用,充分保障捐赠者和受赠者权益,从而更好促进我国慈善捐赠事业发展。     

完善我国高等学校税收政策研究

随着经济体制的转轨,高等学校要满足市场经济条件下的高等教育办学要求,必须进行包括经费来源渠道多元化、后勤社会化、科研产业化等在内的各项改革,这对高校税收政策提出了新的要求,因此,要全面认识我国高校税收政策,克服其弊端,充分发挥税收政策特有的调节作用,合理运用税收优惠等工具,完善其政策内容,支持高校各项改革深入开展,促进高等学校健康和可持续发展.     

货币、财政和宏观审慎政策的协调搭配研究

本文通过构建包含多部门和多元宏观政策的DSGE模型,对货币政策、财政政策和宏观审慎政策的最优反应规则及其协调组合问题进行了分析。分析结果显示:(1)从社会福利最大化的角度,货币政策可继续盯住通胀和产出的稳定,政府支出和税收政策可分别重点盯住产出稳定和债务稳定,而宏观审慎政策则可重点关注以信贷利差和信贷波动为代表的关键金融变量;(2)货币政策、财政政策和宏观审慎政策,通过合理的搭配和组合使用,能比任何单一政策工具都具有更好的经济金融稳定效应;反之,政策之间的不协调将显著削弱彼此的调控效应,加大经济和金融波动,从而导致显著的社会福利损失;(3)从多种政策协调搭配产生“合力”的内在机制来看,财政政策主要通过增加对产出、通胀、就业和债务等变量的稳定效应,对货币政策产生额外助力,而宏观审慎政策则主要通过稳定金融体系和降低金融风险对货币政策产生助力。上述结论表明,在多种经济金融政策并存的情况下,基于良好设定的政策规则,同时加强政策各部门之间的协调合作,是确保多元政策产生积极合力的重要基础。     

深化我国税制改革应选择有增有减的结构性调整

本文通过对减税政策的理论和实际效应的分析,认为应根据社会经济客观形势合理选择运用减税政策。在我国已采用诸多减税措施,且财政收支压力加大的情况下,下一阶段已不存在进一步大规模减税的空间,而应选择有增有减的结构性调整。     

Economic policy uncertainty and firm tax avoidance

We find strong evidence that firms reduce cash effective tax rate when economic policy uncertainty heightens. Firms also engage in more aggressive forms of tax avoidance including long-term tax planning or shelters. Cash holdings attenuate the negative effect of policy uncertainty on cash effective tax rate, especially for financially constrained firms. The cash tax savings are retained for reinvestments rather than dividend payouts. Our findings suggest that policy uncertainty exacerbates external financing frictions, which in turn induces precautionary motives of tax avoidance.