沭阳县采用"三制"完善农业开发项目资金管理

一、财政资金与自筹资金捆绑制 农业综合开发项目资金一般由财政资金和项目单位自筹资金组成，但在项目实施时，项目单位往往不配套或少配套，仅使用财政资金建设项目，导致项目计划“缩水”。为保证项目能足额实施，沐阳县在拨付资金时．将财政资金与白筹资金进行捆绑。具体做法是：按上级批复的项目计划先计算财政资金、自筹资金分别占项目总投资的比例，在拨付土建工程资金时，按财政资金占项目总投资的比例和工程完成额计算拨付；     

财政支农项目资金监督的几点体会

为加强农村基础设施建设，推进农业产业化经营，增加农民收入，财政部门加大了对“三农”的支持力度，下拨了大量专项资金用于支农。这对于解决“三农”问题，促进社会经济发展起到了很大作用。但笔者在对财政支农项目资金的监督管理工作中发现，财政支农项目资金的使用还存在着被挤占、挪用，以及农业生产项目不配套等诸多问题，这迫切需要加强对财政支农项目资金的监督。     

当前我国农村金融面临的困境与改革思路

党的十六大指出，统等城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全西建设小康社会的重大任务。解决好“三农”问题，已成为当前全党工作的重中之重。农业要发展，提高农业吸约资金的能力和农业资金的公用效率是关键。但是目前，我国农村领域普通存在者金融抑制现象，金融服务难以满足“三农”发展的需要。为此，充分研究“三农”发展的特点，分析农村金融的需求，从制度投计和业务开展上提高对农村金融的供给，加大支持“三农”发展的力度，是金融业西临的一项重要任务。     

信贷支农供需及对策

在市场经济条件下，“三农”的发展离不开资金的支持。农业信贷作为农业资金的主要来源之一对“三农”的发展具有重要作用。本从金融角度分析了我国农村经济结构的多层次性与信贷支农的多层次性，信贷支农的供需状况、难点与问题，结合实际提出了在信贷资金供给和金融服务创新等方面，对“三农’’实行更加优惠的倾斜政策，做“三农”发展的坚强后盾，最大限度地发挥货币资金的助推作用的政策建议，为提高中国农业信贷绩效提供政策参考。     

农业财政资金绩效评价研究

随着各级政府和各方面对“三农”问题高度重视,各级财政对农业和农村经济发展的投入逐年加大,如何适应新情况的要求,尽快建立全面总结评价农业财政资金的决策、实施和运作情况,规范农业财政资金管理,提高农业财政资金的使用效益,是当前农业财政工作中亟待研究的课题。     

奏响新世纪财政支农的主旋律

财政支农资金作为财政专项资金的一个重要组成部分，如何加强资金监督管理，最大限度地发挥资金的使用效益，对于提高整个财政资金的管理水平和切实解决“三农”问题意义重大。     

提高财政支农资金使用效益的措施

近年来,各级政府对“三农”的投入不断增加,有力地促进了农业、农村发展和农民增收。但一些地区依然存在支农资金使用管理分散的现象,一定程度上影响了支农资金的使用效益和政策效应的发挥。就如何提高财政支农资金的使用效率,财政部部长金人庆谈了以下几点:一是推进支农资金整     

整合财政支农资金的几点建议

财政支农资金主要是指国家财政用于支持农业和农村发展的建设性资金投入，包括固定资产投资（含国债投资和水利建设基金）、农业综合开发资金、财政扶贫资金、支援农村生产支出、农业科技投入等。财政部部长金人庆在全国财政工作会议上表示。2007年将继续坚持把大力支持解决“三农”问题作为财政工作的重中之重，确保用于社会主义新农村建设的投资比重比2006年有所提高。然而，在加大资金投入的同时，进一步促进财政支农资金使用效率，推进财政支农资金整合工作尤其重要。[第一段]     

政府采购支持农民增收作用的思考

中央再次结调“三农”问题，为政府采购工作提出了新的更高的要求，财政部门如何在支持农民增收上找准切入点，这是一个值得深思的课题。我们认为，一是加大对农业、农村和农民的资金投入；二是充分发挥各类支农资金的使用效益，也就是说，要加大对支农项目物资的政府采购力度。[第一段]     

金融与“三农”同行

农业是人类食品之源和生存之本，直接关系到我国15亿人口的生存和发展。“农业丰，则基础强；农民富，则国家盛；农村稳，则社会安”。农业、农村、农民即“三农”问题的特别重要性，早已成为人们的普遍共识。     

构建邮政储蓄资金回流农村机制切实支持“三农”经济发展

农业、农村和农民问题解决的好坏，不仅事关改革成败，而且也关系着经济社会的稳定。金融作为国民经济产业链中的重要一环，如何支持“三农”经济发展和新农村建设，保障社会长治久安，就成为我们金融工作者研究的萤要课题。目前，困扰“三农”经济发展的首要问题是农村资金缺乏，资金倒流。本文通过分析农村资金现状，研究和探讨如何构建邮政储蓄资金回流农村机制。     

海东地区财政、金融支持“三农”思考

2006年是“十一五”规划的开局之年，也是加大对“三农”支持力度、扎实推进社会主义新农村建设的第一年。近几年，海东地区财政本着“多予、少取、放活”的原则，金融业紧紧围绕农牧业增效、农牧民增收和农牧区发展的主线，立足区域优势和产业特点，积极落实支农、惠农政策，加大财政资金对“三农”的支持力度和信贷资金对“三农”的导向作用，．使海东地区的农村基本建设、农业结构调整、培育特色经济、大力发展设施农业、农业科技进步等农村经济得到了健康快速发展。为此，笔者对海东地区财政、金融支持“三农”经济发展中取得的成效以及存在的问题进行了专项调查。     

淮阴区聘请百名“三农”资金监督员

江苏省淮安市淮阴区有21个乡镇249个行政村,17.8万农户。近几年来,中央、省、市、区四级财政投入的河道疏浚工程、“三农”、农桥泵站、农民种粮良种补贴、小麦和水稻农资增支补贴等资金有30多项,达亿元。为了确保农村各项资金及时足额送到农户手里,提高使用效益,淮阴区财政局聘请由财政、审计、纪检监察、人大政协代表、农业、财政所长、乡镇专业技术人员等百名监督员,监督农村建设资金的使用管理。     

围绕特色求创新贴近"三农"共发展

宣汉县位于四川省东北大巴山南麓，面积4271平方公里，全县总人口117万，农业人口101万，是一个典型的山区农业县。坚持服务“三农”是该县农村信用社的宗旨，深化改革，促进农村经济发展，改善自身经营状况是他们的目标。截至2005年年末．全县农村信用社累计放出各项贷款66021万元，其中发放农业贷款48226万元，有效地满足了全县“三农”发展的资金需求。     

完善投入机制确保资金使用效益

自1994年天津市实施农业综合开发以来,通过多渠道、多层次、多方式筹集农业发展资金,建立了“国家引导、配套投入、民办公助、滚动开发”的资金形成机制和“国家投入为主导,农民投入为主体”的综合投入机制。截止到2001年底,全市累计投入中央和市级农业综合开发资金36832万元,其中中央和市级综合开发有偿资金17254万元,占总投入的48%。以有限的财政资金,引导、带动了全社会对农业综合开发的投入,激发和调动了农民和农村集体对农业投入的积极性,为提高农村经济发展,增加农民收入发挥了重要作用。随着农业生产受市场环境制约越来越明显,农业综…     

衡水市财政管理改革取得新成效

2006年衡水市财政局坚持以“金财工程”为平台，以完善部门预算、国库集中收付、政府采购、收支两条线等管理手段为基础．努力构建覆盖财政资金运行各个环节的管理体系．不断提高财政管理水平和资金使用效益。     

强化农发资金管理

为支持“三农”工作,国家农业综合开发办公室(以下简称国家农发办)近年来采取了以下有效措施,加强农发资金管理,提高了财政资金使用效益。强化监督检查,制定整改措施为了强化项目资金管理,国家农发办坚持在系统内开展农业综合开发项目和资金检查。检查以各地区     

增强县域“三农”资金配置效能的对策建议

当前，“三农”经济进入发展关键时期，支持农业增产、农民增收、农业稳定成为社会各界关注的焦点。笔通过对青州市“三农”资金供求状况的调查。提出完善政策措施、组织体系和信用环境建设，切实增强县域金融支持“三农”经济发展绩效的政策建议。     

解决"三农"问题的财政思考

今年中央经济工作会议突出强调要把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重。财政部门在促进农业和农村发展上应牢记胡锦涛总书记所讲的“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，切实履行好自身职责，充分发挥财政职能，采取有效措施，加大工作力度，促进农民增收。     

以“三个代表”思想为指南管好用好全区“天保”工程资金

江总书记关于中国共产党始终代表中国先进生产力的发展要求，始终代表中国先进文化的前进方向，始终代表中国最广大人民的根本利益的重要思想是我们一切工作和行动的指南。在当前财政政支农工作中，如何管好用好“天保”工程资金是财政支农工作的重中之重，也是检验是否真正贯彻落实“三个代表”重要思想的试金石。我区八个县（市）从1999年起全部列为国家实施“天然林资源保护”工程县（市），这不仅关系到我区林业的发展和繁荣，而且关系到我区乃至全省整个经济、社会的持续发展；不仅关系到当代人的生产生活，而且关系到子孙后代的生存和幸福。从这个意义上说，实施好天保工程，加快生态建设步伐，是实施西部大开发的根本和切入点，是贯彻党的十五届五中会精神，全面贯彻落实江总书记“三个代表”重要思想的具体体现。为此，我们必须从以下几个方面管好、用好天保工程资金。