以政府转型为重点建设和谐社会

按照建设和谐社会的要求,从满足老百姓日益增长的公共需求出发,实现政府公共服务理念创新。快速增长的公共需求与基本公共产品供给的严重不足,已对政府转型提出越来越迫切的要求。政府积极回应人们日益增长的公共需求,最重要的是实现公共服务理念的创新,加快推进以公共服务为中心的政府职能转变。●市场经济条件下,政府职能的本质是公共服务。在市场经济条件下,经济建设的主体是企业,是社会,政府的主要职能是为经济发展提供良好的市场环境和社会环境。无论是经济调节、市场监督,还是社会管理,其本质都是公共服务。这就要求把政府对经济的有效管理和控制,主要限定在公共服务的范围。强化公共服务理念和公共服务职能,是市场化改革新阶段以经济建设为中心对政府作用的客观要求:(1)考虑到我国是一个发展中的大国,政府要满足企业的公共需求,提供宏观调控和基础设施等经济性公共服务,为经济平稳较快增长创造条件;(2)政府面对公民日益增长的公共需求,要提供基本而有保障的教育、医疗、社会保障等社会性公共服务,着力解决社会再分配的问题,实现发展过程中的公平目标;(3)我国是一个转轨大国,政府还要努力推动改革进程,为经济、社会发展提供产权保护、市场规范等制度性公共服务。●扩大政府的公共服务职能是有效化解社会矛盾的基础和前提。随着公共需求的快速增长,人们日益迫切地要求政府为他们提供基本而有保障的公共产品和公共服务,人们越来越期望建设一个公开、透明和没有腐败的政府。现实生活中,一些地方政府重视招商引资,热衷于以批租土地为主要内容的经营城市,忽略了广大百姓的利益诉求。例如,一些城市房价上涨过快,与当地政府的主导和直接参与是分不开的,他们重视征地和建中高档住宅,忽视经济适用房和廉价租房。长期以来的这类行为,使政府的公共形象在广大百姓中大打折扣,并由此引发了新的社会矛盾和社会问题,并对经济的持续增长构成威胁。在市场经济体制框架初步建立的条件下,政府应当把自己的基本职能定位为公共服务,把主要注意力转移到加快解决就业、收入分配、社会保障等方面,积极促进社会事业的发展。这样,才能有效地缓解社会矛盾,解决经济、社会发展失衡的问题。●政府要鼓励和倡导先进文化,使经济增长伴随文化繁荣,这是建设和谐社会的重要条件。历史经验表明,财富的增长可以使人民富足和社会安定,也可能使人民不满,造成社会不稳定。因此不能认为经济增长能够解决所有的问题。如果缺乏文化和信仰,就会使功利主义盛行,对财富形成过高的预期,加剧人们心理的不平衡和各种社会资源的紧张程度,降低人们的幸福程度。我们必须清醒地看到,无论是政府还     

警示知识管理在产品认证决策中应用

本文在知识管理的基础上,提出"警示知识管理"的概念,主张通过"部分"的报错和出错,来提高"全部"的风险评级,并将其用于我国的产品认证理论的研究.它弥补了在传统的产品认证中过于注重主观判断、效率较低的静态管理、资源共享相对较弱等缺陷,使得产品认证的评价结果更为科学客观,具有较高的可信度,对完善产品认证理论具有比较积极的意义.     

促进辽宁经济与人口、资源、环境可持续发展的财税对策

科学发展观提出以来,经济与人口、资源、环境协调发展的政策研究得到了充分的重视。对于我国这样一个经济与社会发展水平、资源与环境禀赋情况在各区域间差异较大的发展中大国,显然不能寄希望于制定一个放之四海而皆准的协调发展政策,而必须在国家总体政策的指导下,具体问题具体分析,针对不同的区域发展情况制定符合当地经济与人口、资源、环境情况的区域性协调发展政策。同时,协调发展问题又是一个宏观问题,随着经济一体化和生产要素流动性的增强,协调发展政策的边界在不断扩张,它逐渐成为市场经济条件下的一个区域性的公共产品,因此,协调发展政策研究也不能过于微观,必须将其置于一个较大的区域系统背景下认真研究。综合考虑这两方面的问题,联系到省级政府的政策管理权限和绩效评估层次,一般认为,针对省(直辖市、自治区)这一层面进行区域性的协调发展政策研究是合宜的,其政策适用性也是较强的。辽宁省是我国重要的老工业基地,在振兴辽宁老工业基地的过程中,辽宁的经济结构调整问题、人口与社会发展问题、资源枯竭型城市转型问题、区域环境治理问题等都在全国具有很强的代表性,而如何确保辽宁经济与人口、资源、环境协调发展也在一定程度上具有政策研究的典型意义。     

我国对外经贸形势分析与预测

2004年以来我国对外经济贸易呈现良好发展态势 总体上看，2004年以来．出口退税政策调整对出口带来的负面影响比预先估计的要小。出口退税机制改革使拖欠出口退税问题基本解决．出口企业资金状况明显改善。随着企业的逐步适应，出口退税率调整的影响在持续减弱。2004年前几个月。国内需求旺盛拉动了对技术设备和能源原材料进口需求的上升．关税下调和配额进一步放开，     

2003年中国宏观经济大事辑要(上)

1月1月1日国家放宽部分商品进口限制从2003年起,我国实行进口许可证的商品将从12种减少到8种。取消摩托车、照相机、手表、汽车起重机等商品的进口配额许可证管理,管理目录增加三氯甲烷、去甲麻黄。1月2日公用事业领域全面开放建设部发布《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》,该意见规定,市政公用行业实行特许经营的范围包括:城市供水、供气、供热、污水处理、垃圾处理及公共交通等直接关系社会公共利益和涉及有限公共资源配置的行业。上述经营性市政公用设施的建设,公开向社会招标选择投资主体,由政府授权特许经营。社会资金、外国资…     

2004年宏观经济政策取向及对策建议

在我国经济已开始进入新一轮快速增长期及在国际经济、贸易环境趋于好转,以及2004年在坚持扩大内需的长期战略方针下,宏观经济政策要从目前的“扩张型”向“双稳健型”微调,即由“积极的财政政策和稳健的货币政策”向“稳健的财政货币政策”转变。积极的财政政策可考虑“一次性转型”,即将原来每年增发的1500亿元长期建设国债,纳入经常性预算,以专项发展基金的形式用于西部大开发,增加中西部地区特别是中西部农村地区的公共产品供给,包括九年免费义务教育、农村公共医疗、农村基础设施建设等。财政政策要在“积极中保持稳健,稳健中保持积极…     

科技走向市场的有力保证——记中国石油勘探开发研究院油化所党支部

中国石油勘探开发研究院油化所,是中国石油天然气股份公司石油勘探开发研究院下属的研究机构。主要任务是根据中国石油天然气集团公司和股份公司的中长期发展规划和油田生产需要,研究、开发各类新型实用的油田化学剂及其工业生产应用的工艺技术。拥有一批高素质的科研人才和先进的科研仪器,已形成钻井液处理剂、三次采油用化学剂等多种系列油田化学剂及其配套技术。近年采,承担了国家及股份公司重点项目20余顶,获得国家级奖励4项,集团公司、股份公司奖励8项。该所党支部围     

菜篮子价格网络动态周报

<正>10月21日至10月27日,从网络媒体的报道情况来看,近期全国蔬菜价格整体呈下降走势。猪肉、鸡蛋价格也略有下跌。新姜上市给生姜价格带来冲击,媒体称"姜你军"威风不再。整体情况【全国】监测蔬菜全国价格整体呈下降走势新华网10月24日报道,题《监测蔬菜全国价格整体呈下降走势》。报道说,10月上旬以来,监测蔬菜全国价格整体呈下降走势,且目前多数蔬菜价格低于去年同期。10月24日,超八成监测蔬菜价格低于去年同期,其中,     

股市隐“熊”未绝

如何化解股票质押触及预警线、平仓线的风险,成为市场未来一个时期的焦点。在身陷困境的中国股市,投资者几乎不会有喘歇的机会。A股市场连续暴跌,沪深两市在短短不到一个月的时间内跌掉数十万亿元市值,而伴随着杠杆融资盘的爆仓、基金面对赎回等情愿或不情愿的强行平仓,或许下一个就轮到股权质押了。