关于我国现行民事诉讼级别管辖制度的思考

级别管辖制度是民事诉讼管辖制度的重要组成部分。我国现行级别管辖制度在司法实践中存在着诸多需要完善的问题,应对现行的级别管辖划分标准和管辖第一审民事案件、管辖权下放性转移等规定进一步改进。     

PPP模式行政监管权之生成逻辑及配置

行政监管权是政府与社会资本合作中政府所享有的核心权力,在PPP 项目推进过程中,同为国务院权力分支且有不同权力范围和部门利益的国家发展和改革委员会与财政部基于本部门利益的考量,意欲借政策主导甚至立法牵头将监管权整合到本部门,可能形成政府与社会资本合作模式中双重监管主体,呈行政主导立法倾向,偏离了政府与社会资本合作中行政监管权生成逻辑,将造成法律不和谐不统一。现实立法实践中呈现的重视立法信息,主张立法的广泛参与、有效互动和利益权衡的博弈立法有可能纠正现实中的行政立法主导偏误,使PPP模式立法中行政监管权制度设计符合其生成逻辑。     

“行政滥用职权”审查标准的式微与因应

行政滥用职权的审查标准在我国现行行政诉讼法中有了规定,但却没有在理论研究和实务操作上产生预期的效果,以致出现了式微的状况。剖析现象背后的原因,发现其包括现象自身的复杂和理论研究的不足等客观原因和认识水平的限制和可能风险的规避等主观原因。以此为基础提出解决问题的因应之道,包括加强理论研究实现理论建设的成熟化、体系化,加强法院建设打造一支高素质人员队伍,完善法律体制创设优良环境等。     

转型期中国行政审批制度变迁的制度环境分析

转型期中国行政审批制度变迁也不是简单的行政体系内部制度变革,而是在一定的外部制度环境的约束和要求下进行的,并且对其身处的制度环境起反作用。转型期中国行政审批制度变迁处于特定的经济、政治和法律、社会环境之中。这些环境因素构成转型期中国行政审批制度变迁的外在约束条件。由计划经济体制向市场经济体制转型、经济全球化的国际大背景及我国加入WTO的现实情势、信息技术的发展和普及、政治和法律环境的变化、社会主义意识形态的发展等方面制度环境的变化。构成了转型期我国行政审批制度变迁的外部动力。     

地方行政服务体系建设的过程、问题与思考

我国地方行政服务体系建设是一个渐进发展的过程,是在计划经济向市场经济转变的过程中产生和发展的,本身既体现社会主义市场经济的客观要求,又不可避免地打下了计划经济的烙印。理念与实践脱节、协作和管理困难、服务整合受阻是其显性特征。在建设和完善地方行政服务体系过程中有必要对理念与目标、驱动力与阻力、路径与选择等方面进行缜密思考。     

中国“吏治”的困境及其应对之道——试从公共权力的异化及对其有效制约角度分析

“吏治”是一个古老而又严肃的话题,封建社会的“吏治”是天子驾驭群臣。安抚皇家“江山社稷”以维护皇权统治的重要内容,也是后世史学家评判历代“明君”和“贤臣”治理绩效的重要方面。在社会转型、经济转轨和建设有中国特色社会主义的今天,“吏治”腐败问题影响着国家政治、经济、社会的稳定和发展以及公民生活的各个方面。党和政府“立党为公、执政为民”的公信力面临严重挑战和威胁,如何走出“吏治”困境,突破“吏治”瓶颈显得尤为重要和紧迫。“吏治”腐败实际上是公共行政伦理失范而产生的公共权力私用的异化行为。从公共权力的异化和制约角度分析探讨,对认识和应对中国“吏治”的困境问题意义重大。     

中国省级财政透明度评估(2010)

本文是《2010中国财政透明度报告》的主要内容,该报告是一份动态反映中国财政信息公开状况的系列研究报告,它采用一种简明而又不失真实的方法描述了中国省级财政信息的公开状况。这份报告在以往省级财政信息公开状况评估的基础上,增加了一个对省级行政单位的行政收支及相关信息公开状况的评估这样一个专题,意图揭示公众所关注的行政单位行政收支信息的公开现状,为客观反映中国政府信息公开状况增添一个新的视角。     

论行政规划中公民财产权的保障——以英国《2008规划法案》为借鉴

我国行政规划中对公民财产权的保障机制严重缺失。英国《2008规划法案》首次规定了IPC、NPS与CIL的配套制度,其对规划方案的决策主体、标准以及规划实施程序的规定是控制权力滥用、保障公民财产权的有力措施。其中,CIL制度中开发建设基金的设立,使拆迁人与被拆迁人之间的安置、赔偿矛盾得以缓解,对解决拆迁中公民财产权益纠纷具有现实的借鉴意义。     

行政垄断行业高利润来源研究——高效率,还是垄断定价？

垄断行业的高收入问题早已引起社会的广泛关注,也成为国务院进一步深化改革的重点。然而,很多支持垄断行业高工资高福利的说法却应运而生,其中认为垄断行业的生产效率比一般行业高的＂高效率＂说影响最大。为了给国家垄断行业收入分配改革提供更多理论支持,本文探讨了垄断行业高利润的来源问题：中国的垄断行业基本是行政垄断行业;行政垄断与行业利润之间确实存在着正向关系;而三方面效率指标均显示,行政垄断并不能带来企业生产效率的提升;所以并不是企业高效率导致了高额利润,因而只能垄断定价的结果。     

辖区人口、面积、经济发展水平与县级政府规模——以四川省为例

在对政府规模影响因素进行文献回顾的基础上,以2007年四川省177个县级行政单位为分析样本,对影响政府规模的经济发展水平、人口、地理等因素进行较为客观的考察和评估,构建的模型证实人均财力与政府规模呈正相关,人口规模与政府规模呈U型关系,地域面积与政府规模呈倒U型关系。四川省在县级政府规模上存在规模经济,并测算出规模经济的拐点。提出了推进县级行政区划改革和优化县级政府规模的建议。