财政支出绩效评价方式改革的政策建议

财政支出绩效评价工作是随着财政支出效益理论的发展而发展的。从广义看，目前我国各级人民代表大会对各级财政预算、决算的审查，各级审计机关和财政监督机构对财政资金的使用进行监督检查等，都或多或少地涉及了评价财政资金绩效的内容，但这些行为主要是以监督检查为主要目的，还不能成为真正意义上的对财政资金的绩效评价。从财政资金管理看，各级财政部门为了加强财政资金管理，也采取了一些绩效管理的方法。     

财政环保专项资金预算绩效管理机制研究

预算绩效管理,既是对委托代理理论核心观点"委托人对于委托事项处于'无知'状态而受制于代理人"作出的对冲性制度安排;也是对委托代理理论的解构与重构.2018年9月,《关于全面实施预算绩效管理的意见》提出,力争用3-5年时间实现预算和绩效管理一体化.笔者以财政环保专项资金"全过程"绩效管理机制构建为例,试勾勒全面实施预算绩效管理推进预算和绩效管理一体化路径图.     

政府预算绩效管理与政府会计改革的协同性研究

随着"全方位、全过程、全覆盖"预算绩效管理制度改革的有序推进,在实践中越来越呈现与政府会计制度改革的诸多弱协同性,主要体现在理论研究、制度设计、服务实践等方面。借鉴国外协同性改革的实践经验,应以"结果导向、成本核算、绩效评价、激励约束、信息公开"等为抓手,推进在政府绩效管理框架下进行协同改革、加强立法保障、完善权责发生制政府会计改革、促进政府财务报告的应用、严格政府成本的核算与控制、建立健全现代政府管理会计,以提高预算绩效评价的科学性、规范性和合理性,进一步增强财政资源的最优配置和产出效果的最大化。     

新增地方政府专项债券项目绩效管理机制研究

地方政府专项债券管理关键在于项目管理与风险控制.基于绩效将项目管理与风险控制有机结合,对专项债券项目实施绩效管理,是提高债券资金使用效率的重要手段.尽管当前我国专项债券项目绩效管理已取得一定成效,但在专项债券加快发行和使用的过程中仍出现了一定的风险隐患.用好专项债券需要在项目源头把控、差异化绩效管理、财政与金融协同、风险防控等方面进一步完善.本文立足我国国情,提出特殊时期完善专项债券绩效管理体制、机制的总体构建,具体包括:明确项目性质定位、完善绩效指标体系、加强绩效监控、建立财政与金融协同机制以及化解地方债务风险等方面的对策建议,以期提高我国地方政府专项债券项目绩效管理水平.     

我国财政分税制的缺陷日益显现

我国分税制财政体制改革，使财政收入持续快速增长，中央财政收入占全国财政收入的比重逐年提高。但由于制度安排指导思想定位的刚性，制度设计不可避免的缺陷，制度运行中的偏差和宪政约束力较差等问题，势必滞缓了“基本公共服务均等化”目标的实现。本文着眼于加快完善我国公共财政体制，从实践方面查找问题的症结所在，探索实现财政均富的制度路径。     

如何培育和发展社会组织——基于潍坊市的调查与思考

社会组织是社会发育程度的重要标志。社会组织介于经济组织与政府组织之间,具有经济组织的自主性特征,但不以赢利为目标;具有政府组织的公共性特征,但又不以公共权力为基础。培育和发展社会组织有助于转变政府职能,创新公共服务方式,但也面临着诸多矛盾和难题。潍坊市的做法以及取得的成效提供了许多有益的启示。未来我们需要不断探索,加快推进社会组织培育和发展。     

财政均富:调整收入分配差距的理论探索

以"财政均富"的理财观念,健全和完善我国现行收入分配机制,是有效缓解收入分配差距的一种大胆尝试。本文从实际出发,深入剖析我国阶段性收入分配差异的制度性成因,以马克思主义理论为指导,学习借鉴西方财政理论,创造性地提出了"财政均富"理念,并以此作为调整收入分配差距制度安排的理论基础,切实践行"为国理财,为民服务"的财政宗旨。