统筹城乡发展中土地制度改革的价值判断与导向选择

正一、统筹城乡发展中土地制度改革的价值判断定位:土地制度改革是统筹城乡发展的关键因素统筹城乡发展的两大关键因素——人与地地:土地制度改革;人:户籍制度改革     

土地利用规划的制度分析框架与理论命题

文章在现有土地利用规划理论研究述评基础上,阐释土地利用规划与土地利用规划制度,从制度经济学分析视角,以土地利用规划的制度供需、成本和博弈分析为核心构建了我国转型时期土地利用规划的制度分析框架,提出这一研究框架下三个重要理论命题,即土地利用规划的制度供给与需求、土地利用规划决策与实施和土地利用规划管制权限配置。这为我国转型时期土地利用规划理论研究提供了一个新视角。     

武汉市东湖风景区旅游用地的集约利用评价及管控对策

研究目的：针对国内在旅游用地集约利用评价方面研究的不足,定量测度武汉市风景土地利用集约状态,探讨城市风景区土地管控对策,为风景区土地管理提供决策依据与参考。研究方法：GIS方法与AHP评价方法。研究结果：武汉市东湖风景区土地集约度为0.4466,处于不集约的状态。研究结论：针对武汉东湖风景区不集约现象必须从几个方面着手,包括划定城市风景区土地综合功能区;加快整合与迁并,推行风景区改造规划;提高城市景区建设项目准入门槛。     

土地利用规划视角下土地政策参与宏观调控的作用机制

基于土地利用规划的本质与体系及其内容,土地利用规划视角下土地政策参与宏观调控的作用机制为:政府通过编制土地利用总体规划、实行土地用途管制,严格控制土地供给总量调节投资规模和方向;通过土地利用分区、土地利用空间管制,优化土地利用布局和结构,促进资源高效利用和产业结构调整。土地利用总体规划的法定性质保证了其参与宏观调控的权威性。为更好地发挥土地利用规划的宏观调控作用,应着重搞好全国主体功能区规划与土地利用总体规划在土地政策方面的衔接,以及主体功能区规划可操作性与土地利用规划中土地利用分区的有效衔接。     

国土空间规划的现代法治：良法与善治

研究目的:立足国土空间治理体系和治理能力现代化的目标,探索国土空间规划法治化的基本内涵、总体思路与逻辑框架,为国土空间规划现代法治的研究和实施提供参考。研究方法:文献研究法,综合分析法。研究结果:(1)国土空间规划法治化的本质就是国土空间规划的"良法"和"善治",应当遵循"良"的价值理念与"法"的完整体系、"善"的思维意识与"治"的秩序机制的总体思路来构建国土空间规划法治化框架;(2)国土空间规划治理的"良法"体系包括规划法律法规体系、地方法规规章体系、技术标准体系和规划成果体系,"善治"平台则包括规划编制审批、规划实施监督、规划信息平台和规划工作平台。研究结论:构建国土空间规划法治化的逻辑框架,提出完善和健全规划治理体系的具体路径,有助于对国土空间规划的现代法治进行顶层设计,以及推进国土空间规划法治体系与治理能力的现代化。     

融合精准扶贫诉求的“多规合一”规划结构耦合模型研究：以昆明市寻甸县为例

研究目的:针对当前"多规合一"面临障碍和精准扶贫诉求,探索融合精准扶贫诉求的县域"多规合一"规划结构耦合路径,为国土空间规划的编制提供参考和依据。研究方法:文献研究法,多目标优化模型。研究结果:"多规合一"规划结构耦合模型可基于战略、数量、空间和治理结构耦合建立规划结构耦合目标框架,战略结构耦合需梳理各个规划"轻重缓急"战略导向,理顺厘清战略主次关系;数量结构耦合要求明确规划底数"存量",统筹分配确定自然资源"底量"、"流量"和"变量",并依据"价值量"寻求耦合最优解;空间结构耦合应基于"线—面—点"的空间逻辑,形成优先保证底线、合理安排分区、优化配置项目的耦合思路;治理结构耦合要求对各个规划的实施保障措施进行整合、创新和择优,优化解决治理机制矛盾和强化规划实施保障。研究结论:本文尝试构建的"战略—数量—空间—治理"规划耦合模型能够实现多个规划间战略结构层级化、数量结构五量化、空间结构多维化和治理结构择优化,尤能彰显治国理政重大战略导向和迫切发展诉求,能够为破解规划融合障碍、构建规划结构耦合系统框架和支撑国土空间规划的编制提供参考。     

论土地科学学科发展战略——王万茂教授土地科学学科建设思想研究

研究目的:分析王万茂教授关于土地科学学科建设的思想。研究方法:围绕土地科学学科发展战略内容,运用综合分析法进行深入阐述。研究结果:王万茂教授关于中国土地科学学科建设思想着重体现在包容性、标准化、建制化及学科群战略四个方面。研究结论:王万茂教授关于中国土地科学学科建设的思想,不仅指导了中国土地科学学科发展的实践,而且也为今后中国土地科学的发展奠定了重要的基础,同样为其他学者尤其是青年学者进一步探索土地科学学科发展路径提供了重要的理论支撑与方法基础。     

土地收益分配制度改革势在必行

农地非农化过程中引发的一系列问题的实质，是公权严重侵犯私权，行政权力代替了农民土地的财产权利。目前的农地非农化补偿制度在一定程度上漠视了农民对土地的权利。《土地管理法》规定，农村土地“农民集体所有”，但“农民集体所有”是个模糊的概念，村民委员会成了实际上的所有者。     

土地利用总体规划修编的战略思路

我国正面临着土地利用总体规划修编工作,目前的社会经济发展形势与上一轮制定土地利用总体规划时的背景发生了很大变化,因此土地利用总体规划修编的战略思路也应相应调整。从深层意义上说,修编的战略思路要比修编的具体方法更为重要。应当把土地利用总体规划修编的意义提高到确保我国土地资源安全的战略高度,把修编的着眼点和目标提升到社会经济发展层面上来。     

中国城镇低效用地再开发的现实困境与理性选择

研究目的:深入分析城镇低效用地再开发面临的问题,总结地方实践创新经验,提出进一步推进城镇低效用地再开发的建议。研究方法:文献研究法和对比研究法。研究结果:中国城镇低效用地再开发面临资金短缺、产权复杂等现实困难,主要原因是规则的制约和缺失,对广东、浙江、辽宁3个省份集体建设用地管理、违法用地处理、出让方式改进等方面的创新进行了总结。研究结论:城镇低效用地再开发既是现实需要,又有一定的政策空间,应在全国层面完善集体建设用地管理、违法用地处理、土地出让和强制力运行等规则,按照科学规划、市场导向、利益共享的原则推进工作。