地方财政压力与投资多样性——基于所得税分享改革的研究

利用企业所得税分享改革构建强度倍差模型，使用1997—2012年全国地级市数据，检验了地方财政压力对于投资多样性的影响及相关传导机制。结果表明，地方财政压力不利于投资多样性的提高；在财政压力下，地方容易形成偏向房地产行业的投资倾向。然而，不同地区地方财政压力对投资结构的影响存在异质性。经济发展水平较低的地区在财政压力下更容易降低投资多样性；而经济发展水平高的地区应对财政压力时，更倾向于通过多元化投资的方式做大税基、减轻财政压力。优化分税制结构、建立地方性税种能缓解地方财政压力，对于改变地方“房地产集中型”投资结构有一定的积极作用。     

需求回应与地方政府性债务约束机制:经验启示与分析

文章在总结美国市政债券管理经验的基础上,研究并分析了分权、分税制框架下地方政府性债务约束治理机制.从代际成本分摊上看,地方政府性债务资金偿还来源于未来增加的居民税收负担,在公共项目融资过程中建立需求导向的约束机制是必要的.经验分析进一步表明,在中国债务投资的公共项目中,垄断性公共项目需求匹配程度低,福利性公共项目需求匹配程度较高,基本性公共项目投融资决策缺乏对需求因素的考虑.对于垄断性公共项目和基本性公共项目而言,要尤其重视控制债务资金偿还风险.研究认为,建立公共项目融资的需求约束机制,并由此保持公共项目投资成本和税收负担之间的平衡,是防止地方政府性债务无序扩张的关键.     

谁从增加的财政转移支付中受益——基于中国县级数据的实证分析

基本公共服务均等化要求财政转移支付应有效保障贫困地区提供大致均等化公共服务的财政能力。本文运用边际受益归宿分析技术,实证评估了2003—2007年中国县(市)一级财政转移支付资金的边际受益分配状况。研究结果显示:贫困县(市)从增加的一般转移支付补助中受益更高;对于调整工资补助和农村税费改革补助,富裕县(市)是新增财政转移支付资金的最大受益者;专项转移支付增量资金的受益分配也存在配置失效问题。基于实证分析结论,我们的政策建议是:提升一般性转移支付补助在财政转移支付资金中的占比;制定更加"亲穷"的一般性财力转移支付制度,增强其均等化功能;规范专项转移支付分配机制。     

腐败与财政支出的地区发展效应研究

财政支出特别是转移性支付支出有力地促进了地区发展,但是腐败对财政支出尤其是转移性支付支出的发展效力存在显著的侵蚀作用;由于腐败带来的寻租净效益更大,落后地区通过腐败行为在一个非效率的路径上缩小了与发展水平较高地区间的发展差异。因此,应加强预算约束,规范财政支出使用和执行程序,调整财政支出内部结构,加强落后地区的行政制度环境建设。     

腐败与财政支出的地区发展效应研究

财政支出特别是转移性支付支出有力地促进了地区发展,但是腐败对财政支出尤其是转移性支付支出的发展效力存在显著的侵蚀作用;由于腐败带来的寻租净效益更大,落后地区通过腐败行为在一个非效率的路径上缩小了与发展水平较高地区间的发展差异。因此,应加强预算约束,规范财政支出使用和执行程序,调整财政支出内部结构,加强落后地区的行政制度环境建设。     

从国际经验浅析中国农村养老保障制度的完善

随着我国经济的发展和城市对劳动力需求的扩张，大量年轻农村劳动力涌入城市，在加快了城市经济发展的同时，带来很多社会问题。其中，农村的养老问题成为建设和谐社会不可回避的一个话题。构建适合我国国情的农村养老保障制度，国外相对完善的制度能为我们提供一些值得借鉴的经验。本文将对发达国家经验进行阐述，并通过对养老保障相关因素的计量分析，提出一些可供参考的政策建议。     

政府投资与经济周期波动实证研究——兼论三次产业的政府投资效应

本文借助主成份分析法,构建了一个包含经济增长、就业增长和物价稳定等社会目标在内的经济周期波动指数,利用计量分析方法实证研究了政府投资与经济周期波动之间的动态关联效应。实证结果表明：政府投资对经济波动的影响在前期具有有效性,但随着时间的推移其作用呈不断减弱趋势;经济波动更多地来源于自身冲击,政府投资激励贡献度偏低且不稳定。分产业分析发现,政府投资冲击引起的第一产业和第二产业经济波动效应非常微弱,而对第三产业经济波动的影响强劲,并且表现出较长时期的持续性。中国现阶段的政府投资政策对经济发展的激励作用是有限的,对第一产业和第二产业不能起到有效激励作用。本文认为,政府在利用投资调控经济运行时,不仅要关注投资规模,更要重视投资效率及投资效应。     

“省直管县”弱化了资源的城市偏向性配置吗?———财政转移支付视角简

中国长期存在的“城乡二元分治”制度导致资源配置呈现明显的城市偏向特征,加剧了城乡不平等,也不利于社会和谐。基于财政转移支付的视角,文章研究发现,“省直管县”改革通过以下两个机制扭转了资源的城市偏向性配置：第一,“省直管县”改革提高了县乡经济发展激励,增加了县乡公共服务支出责任并提高了县级地区资金匹配能力,有利于县乡在既有分配规则下获取更多的财政转移支付。第二,“省直管县”改善了基层政府的财政地位,减少了上级政府的资金截留;同时使县辖区公共需求向上的传递渠道更加顺畅,从外部环境上为其获得更多的财政转移支付创造了条件。此外,多维度的检验也为深入了解财政转移支付分配规则的缺陷以及如何增进财政转移支付分配的公平性提供了经验证据。     

跨部门信息分享与地方税收入增长:基于联合激励的视角

本文以信息互惠产生的联合激励机制为切入点,基于一项税务部门与自然资源部门交换土地管理信息的以地控税税收征管改革试点,实证检验跨部门涉税信息分享的税收增长效应.结果 显示:(1)跨部门涉税信息分享有利于土地使用税收入增长;(2)信息互惠的联合激励机制解释了跨部门涉税信息分享的原因;(3)主要结论只在土地使用税收入增长模型中成立,在其它房屋、土地税的收入增长模型中不成立.如何设计有效的激励制度、鼓励更多的政府行政部门在更广的范围内自愿交换信息仍是下一阶段税收征管信息化工作的重点.     

福利性公共支出与长期经济增长——基于分布滞后模型和动态广义矩的实证研究

本文基于中国省际间1997~2011年的面板数据,利用动态广义矩估计和分布滞后模型,将就业、投资与经济增长纳入统一的理论分析框架,经验评估了福利性公共支出对长期经济增长的直接和间接机制。分析发现,福利性公共支出通过促进就业和投资的间接作用机制增进了长期经济增长;就直接作用机制而言,福利性公共支出增加了税收筹资,造成居民和企业形成税后报酬率下降的预期,反而不利于经济增长。政府在扩大福利性公共支出规模的同时,要借助结构性税收调整和支出政策激励企业扩大就业,通过公共品供给机制效应外溢引导产业间投资要素的优化配置。充分发挥福利性公共支出的就业增长和投资增长功能,才能有效促进均衡的长期经济增长。