资源型财政及其预算稳定基金:国际经验与启示

资源型财政指建立在以资源开发(加工、出口)为主导的经济结构基础上的政府财政,或者说当地资源性收入在政府公共收入来源中具有战略地位的财政。由于资源型财政对自然资源的依赖性强,资源产品的价格变化以及资源的不可再生性就会直接影响到政府财政的长期稳定和可持续发展。从国际经验看,设立财政(预算)稳定基金——将政府在资源盛产期或者资源产品价格上涨时期获得的一部分“超额”收入存储起来,以备资源枯竭或者资源产品价格下跌时期使用,是解决这个问题的一种有效办法。虽然我国从总体上讲不属于资源型财政,但有些地方政府财政具有明显的资源型特征,通过总结国际经验,我们可从中得到有益的启示,特别是对于目前我国解决资源型城市转型问题无疑有一定的借鉴意义。本文认为,政府财政要从建设“和谐社会”的高度重视资源型城市转型问题,主动承担其转型所需的必要成本;对新开发或处于成长期的资源型城市,可以试行设立稳定基金,以保障其财政发展的可持续性。     

农业税制国际经验比较及我国未来改革思路研究

本文从国际比较的角度,简要介绍了我国和日本、韩国历史上农业税制变化情况,并且在归纳、总结各主要国家农业税制制度安排特点、借鉴国外经验的基础上,结合国情提出了未来我国农业税制改革发展的基本思路和改革设想。本文提出:在近期(3年内)彻底取消农业“两税”,给予农民休养生息的机会;中期(5年左右)基本实行城乡统一税制,直接对农业生产者征收农业土地使用税(土地资源税),通过一般纳税人申报、购进环节缴纳以及进项退税和加价补偿假定相结合的办法对农业生产者销售农产品征收增值税;从长期看,要逐步并有选择性地对农业收益征收所得税。文章还就新的农业税制中的主要税种如农业土地使用税、增值税等提出了初步设想。     

我国西部生态环境建设与林业财政政策导向

搞好生态环境建设是落实“五个统筹”科学发展战略的关键任务之一,是西部大开发政策的重要内容。本文从贯彻可持续发展战略、促进区域经济协调发展以及实施西部大开发政策的角度阐述了西部生态环境建设的重要性,通过分析目前西部生态环境面临的问题及其原因,提出了搞好西部生态环境建设的基本原则、战略重点和宏观政策建议,认为林业是目前西部生态环境建设的主体,政府财政应当从战略高度重视西部林业建设的投入。文章对近年出台的一系列林业财政政策措施进行了具体分析,认为在加大林业财政投入的同时,应当关注林业财政投入的资金管理和支出绩效。     

美国地方税制改革及其启示——以费城为例

作为联邦制国家，美国的地方政府在税收管理方面拥有相当大的自主权。从总体上讲，美国税收制度自上世纪80年代改革以来没有大的变动，但一些地方的税收制度则处于不断的完善变化之中。特别是近年来在经济结构调整加快的背景下，一些地方受前一轮泡沫经济破灭影响出现经济不景气，地方政府为了摆脱长期财政困境而寻求税收制度     

新冠肺炎疫情对居民消费的影响及对策

2020年春节期间,湖北省武汉市爆发的由新型冠状病毒感染引起的肺炎疫情正在对中国经济和消费带来负向冲击。从逻辑上看,除了直接限制消费外,疫情还会通过收入效应、财富效应、实际购买力效应对消费形成不利影响。从历史上看,十七年前的"非典"疫情对经济和消费的影响是短期的,但此次疫情影响更大,持续期存在不确定性。稳定消费的关键是稳定居民收入,要稳定居民收入就需要稳定非农产业就业。基于分析,本文提出了一揽子政策建议。     

中国开征碳税的政策后果预测

本文是对开征碳税的各种政策后果进行情景模拟的定量研究,既有短期的比较静态分析,又有长期的动态效应分析。在一定的假设条件下模拟分析了计征碳税对于GDP、投资、消费、外贸、物价等主要宏观经济指标的静态和动态影响,以及对居民收入和企业利润的效应。同时深入分析了计征碳税对石油、煤炭、天然气、电力等四类主要行业的碳排放、产量、进出口、价格、税负、成本、利润的影响效应。     

应对WTO挑战的关键是转变政府职能

转变政府职能,一直是我国改革开放以来在不断探讨的重大课题。随着改革的深化和对外开放的不断推进,特别是我国加入WTO以后,真正全面地实现政府职能转变,成为我国当前迫切的现实问题。     

“十二五”时期我国水环境保护投融资趋势预测及政策体系构想

未来五年我国经济总量将继续大幅度增加,能源需求和资源消耗进一步增加,这将给水污染治理和水环境保护带来更大的压力。本文在对"十二五"时期我国水环境保护面临的形势和任务进行全面分析的基础上,运用两种不同方法分别预测了水环境保护的投资需求,提出了今后一段时期我国水环境保护投融资机制创新与政策体系建设的总体目标、基本原则和关键环节。