四分之一世纪的农民上访

1982年,我甫一工作便开始处理信访,到今年即2007年,恰好是四分之一世纪.如果再上溯到1978年改革发端,则是半个甲子.此间,农民上访作为令人瞩目的社会现象,经历了戏剧性的发展演变,颇为耐人寻味.     

让民间力量呼应“中南海政令”

好的政策怎样获得好的执行,正在困扰着农村工作;政府如何管理乡村社会,仍然深陷传统体制的泥沼。实现农村和谐发展,需要建立政府与乡村社会的新型关系,核心是革新基层政府运作,激活乡村民间力量,探索“多中心治理”的乡村治理范式。     

乡村观察手记(十一)裴宜理教授

Elezabeth J.Perry教授的中文名字为裴宜理。2000年初秋,正是暑期过后开学之初,哈佛校园比平时更加熙熙攘攘。中午,我和一位朋友去校园附近的越南餐馆吃饭。这家餐馆几乎每天中午都有不少哈佛教职员工就餐,裴宜理教授也在这里。我们不期而遇,便讨论起农民研究。交谈得很愉快,起身离座前,约定第二天下午继续讨论。那天下午,我如约来到她的办公室。费正清东亚研究中心位于哈佛国际研究大楼的第三层。这栋楼有欧洲、中东、俄罗斯、非洲等十来个国际方面的研究中心。在这个楼里,裴宜理有两个办公室,一个是她作为哈佛大学费正清东亚研究中心主…     

逆向的乡镇问责

前不久,我们就乡镇政府的问责体系建设,在河北、山西、山东、安徽、湖南、四川、甘肃、宁夏、陕西等10个省区的20个乡镇进行了实地调查。现提出我们的看法。乡镇政府的问责体系以自上而下的检查考核为核心,对上要接受上级考核,对内要考核工作人员,对下也要考核村庄干部。检查考核几乎全部是定量化和分数制的。这种问责体系运行的结果是为考核而工作,在许多情况下,乡镇政府的活动只与考核有关,而与乡村发展的实质进程无关。来自县市的问责安排乡镇面对的考核指标体系庞大而细密,通常有三方面内容:经济发展指标如财政税收、农民收入、个体私营…     

我国走出城乡二元结构战略研究(下)———新农村建设中农民工及城镇化有关问题研究

新农村建设的重点村庄建设的重点,应该放在整治村庄环境、完善配套设施、节约使用资源、改善公共服务、方便农民生产生活上。要防止盲目照抄照搬城镇小区建设模式,防止搞不切实际的大拆大建,防止搞劳民伤财的形象工程,也要防止违背群众意愿随意并村落。一、科学规划,合理布局1·关于市、镇、村行政区总体规划。在新农村建设中,要切实加大“以城带乡、以工促农、反哺农业、回报农民”的工作进程,有力地促进农业和非农产业协调发展、农民与城市居民共同富裕、农村与城市全面繁荣。以城乡一体化为总目标,全国一盘棋,建立包含新农村在内城乡统筹…     

“文革”期间的“农口首长”

这里所谓“农口”,是当时国务院有关农业农村工作部门的统称,包括农业部、林业部、水利部、农机部、供销总社、气象局等单位.当时九号院的工作人员,特别是局、处级干部,大多是从原来的农口部门调来的,其中以原农林部干部居多.     

万里与农村改革

"社会主义还要饭,那叫什么社会主义"改革者并不总是成功。改革成功需要多方面条件。万里在推动改革过程中为什么会成功",所以然之故"何在,是一个很难回答的问题。探讨这个问题,首先需要研究的是,万里农村改革思想的核心是什么。在倾听和阅读万里论谈     

农民流动与政府管理

农民流动与政府管理赵树凯一、局部地区的管理行为从农民的角度来看，每个人的流动就业都是经过充分策划和准备的，是一种慎密厚重的理性行为，而不是一种冒险冲动。从政府的角度来看，农民流动作为社会性潮流出现，却带有很大的突发性。首先，政府缺乏思想准备。八十年代...     

乡村观察手记(三十一) 农民流动三十年

农村改革的三十年,也是农民流动的三十年。观察这三十年,可以从两个侧面进行:一个是农民的表现,一个是政府的表现。从政府表现的角度看,这三十年大致可以分为三个阶段。第一个阶段是从改革开始到二十世纪九十年代前半期,具体说是1978年到1993年,基本上是无政     

乡村观察手记(二十七)基层民主进程中的"主导"与"主体"

中国基层民主发展的基本动因,可以从两个角度总结:其一是社会经济发展.经济社会变迁既为公众的民主参与提供了需求和动力,也提供了能力和空间.其二是政府的领导和直接推动.中国基层民主发展的基本进程是政府主导的,表现为政府不仅设计了基本的法律规则体系,而且一直致力于直接的民主动员.