“文革”期间的“农口首长”

这里所谓“农口”,是当时国务院有关农业农村工作部门的统称,包括农业部、林业部、水利部、农机部、供销总社、气象局等单位.当时九号院的工作人员,特别是局、处级干部,大多是从原来的农口部门调来的,其中以原农林部干部居多.     

万里与农村改革

"社会主义还要饭,那叫什么社会主义"改革者并不总是成功。改革成功需要多方面条件。万里在推动改革过程中为什么会成功",所以然之故"何在,是一个很难回答的问题。探讨这个问题,首先需要研究的是,万里农村改革思想的核心是什么。在倾听和阅读万里论谈     

农民流动30年

农民流动30年大致可分为三个阶段：第一个阶段是从改革开始到二十世纪九十年代前半期，具体说是1978年到。1993年，基本上是“无政策”时期；第二个阶段是九十年代后半期到二十一世纪之初，具体说是1994年到2002年，政策纷纷出台，但政策导向以限制为主，包括出台了若干新的歧视性政策规定第三阶段是2003年至今，政策导向发生根本转变，新的政策以促进平等对待、重柳．保护权益为基本特点。     

乡村观察手记(二十七)基层民主进程中的"主导"与"主体"

中国基层民主发展的基本动因,可以从两个角度总结:其一是社会经济发展.经济社会变迁既为公众的民主参与提供了需求和动力,也提供了能力和空间.其二是政府的领导和直接推动.中国基层民主发展的基本进程是政府主导的,表现为政府不仅设计了基本的法律规则体系,而且一直致力于直接的民主动员.     

乡村观察手记(三十一) 农民流动三十年

农村改革的三十年,也是农民流动的三十年。观察这三十年,可以从两个侧面进行:一个是农民的表现,一个是政府的表现。从政府表现的角度看,这三十年大致可以分为三个阶段。第一个阶段是从改革开始到二十世纪九十年代前半期,具体说是1978年到1993年,基本上是无政     

农村问题与政府制度化

过去若干年农村出现严重问题,基层政府在其中扮演了重要角色.但是,把问题全部归咎于基层政府是不公允的,因为问题的深处在于政府体制.近几年,随着新的政策导向确立,系列新政不断推进,解决农村问题的政策条件渐入佳境.     

破除“地方政府公司主义”

改革以来,中国农村经济高速增长,农民生活水平显著提高,但是,形成的社会矛盾也相当突出。问题主要集中于城乡差别扩大、社会发展滞后、公共物品短缺、政府的政治信任降低、社会紧张增加等。有学者将这种社会不和谐加剧的情况表述为“治理危机”。“治理危机”的出现,主要根源在     

乡镇政府的应酬生活--10省(区)20乡镇调查

听乡镇领导谈工作体会，很多人大发感慨：“会议多，文件多，汇报多，接待多，检查多，常年累月穷于应付，经常感到忙得没有头绪”。本文把乡镇领导人谈到的以上几种经常性活动统称为“应酬”。尽管乡镇工作有大量卓有成效的创造性业绩，但是，诸如此类的“应酬”确实构成乡镇政府生活方式的重要侧面。透视这个侧面有利于加深对于这级政府的理解。     

环境保护产品质量监管亟待加强

改革开放20多年来,我国综合国力显著增强,环境保护投入不断增加。“九五”期间,我国环保投入达3600亿元,“十五”期间,环保投入约占到GDP的1.2%。“十一五”期间环保投入的比例将进一步增大,在十一五规划中首次把降低能源消耗等约束性指标,纳入到国家发展规划中,并提出建设资源     

乡镇政府的公共服务——10省（区）20个乡镇调查

农村公共服务的诸多问题可以归结为资金投入不足，但不仅如此。基层政府致力于公共服务的动力不足，这是乡村公共服务的真正困境。在现行政府问责体制下，很难把农民的服务需求内化为基层政府的工作动力。近两年各级政府虽然在增加投入方面有重要举措，但在建立基层政府对于公共服务的激励基础和责任机制方面，还有许多事情没有做。