我国农业保险及其风险分散机制研究——基于风险管理的角度

农业保险作为一种市场化的风险管理机制,应该在支持农业发展上有所贡献.本文基于风险管理角度,首先简要概括了农业风险、农业保险与农业可持续发展间的关系,然后分析当前我国农业保险及其风险分散机制脆弱的表现及原因,建议我国应建立多层次、广覆盖、可持续、政府与市场共同参与的农业保险及其风险分散机制,并探讨了具体对策.     

论我国农业保险的发展

我国是农业大国，农业保险是一个潜在的巨大市场。长期以来，作为政策性业务的农业保险由商业保险公司经营，从20世纪90年代以来，农业保险业务持续萎缩。借助商业保险实现支持和保护农业的政策目标已无望实现，如何在新形势下更好地发挥农业保险在保障农业发展中的作用，是一个新的课题。回顾我国农业保险的发展历程，分析农业保险发展中存在的问题，实现农业保险健康发展要抓紧农业保险立法、建立农业保险的政策支持体系、创新农业保险经营主体。     

积极普及保险文化 增强公众保险意识

自1980年我国恢复保险业以来,在改革开放政策的推动下,保险业一直保持持续、快速增长态势。保费收入从1980年的4.6亿元增长到2006年的5641.4亿元,年均名义增长率30.13%,保险业已成为国民经济中增长最快的行业之一。尽管如此,无论是与世界其他国家和地区的保险业发展水平相比,     

农业保险高质量发展水平评价指标体系构建与测度 ——以13个粮食生产核心区为例

基于2010—2018年13个粮食生产核心区的面板数据,构建农业保险高质量发展水平评价指标体系,采用基于熵权的TOPSIS法,从横向和纵向两个维度分析13个粮食生产核心区的农业保险高质量发展水平的综合得分和排名.结果表明:一是农业保险高质量发展水平的提升得益于农户福利水平、政府扶持力度、市场运行效率、农业保险发展水平和农业保险发展潜力五个方面的协调推进;二是影响各地区农业保险高质量发展水平的关键因素不尽相同;三是大部分地区的农业保险高质量发展水平稳定性低、波动性高,具有明显的阶段性.为加快推进粮食生产核心区农业保险高质量发展,更好地服务"三农",助力乡村振兴,各地区需明确发展短板,协调推进五项重要因素;保险公司需提高理赔效率、拓展金融综合服务和精确把握供需情况、因地制宜提供保险产品.     

对公平与效率的动态解读

随着改革开放的不断深入,我国社会进入“黄金发展期”,但同时又处在“矛盾凸现期”——收入差距进一步拉大。社会各界开始对“效率优先,兼顾公平”的分配原则和政策进行反思,科学界定公平与效率的内涵,通过对党的十四届三中全会至十七大收入分配政策变化的回顾和对现状的剖析,动态、辨证地考察和解读公平与效率间的关系。在构建和谐社会的过程中,应致力于效率与公平的有机统一。     

对我国农业保险及其风险分散机制的若干思考

目前,新一轮农业保险试点在全国各地开展,虽发展势头良好,但同时面临一些亟待解决的困难和问题.积极发展农业保险,其关键环节在于建立一套行之有效的农业风险分散机制,以保障农业保险经营的稳定性,从而发挥保险的经济补偿职能,这样才能更好地服务于社会主义新农村建设.从风险管理的视角看,我国应建立多层次、广覆盖、可持续、政府与市场共同参与的农业保险及其风险分散机制,即由商业保险公司与保险合作社等经营原保险;国家经营再保险和巨灾风险基金;研究并推动农业巨灾风险证券化,将风险从保险市场转移至资本市场.     

构建多层次农业保险及其风险分散机制

2003年十六届三中全会明确提出“探索建立政策性农业保险制度”。此后，在政策的鼓励和保监会的积极推动下，农业保险试点不断扩大和深化，目前已形成五种模式、四种形式进行商业性保险公司经营政策性农业保险业务试点。至2005年底农业保险初步改变了1994年以来持续萎缩的局面，呈现出良好发展势头。