核电价格形成机制研究（上）

我国上网电价改革的方向已经明确，过渡期煤、水、气、可再生能源发电的价格监管方法也基本确立。但核电价格政策至今尚未成型。而价格是市场经济中调节资源配置的核心机制，在“厂、网分开”的条件下，没有明确、完整的核电价格政策，不仪核电的投资和规划缺乏根据，相关各方的利益关系也难以平衡，决策过程拖长，交易成本提高，“积极发展核电”的战略目标很难实现。为此，本报告拟以国内、外核电发展的实践为基础．对核电价格形成机制做一次系统的研究，以期对完善我国的核电价格政策有所助益。     

市场经济国家药价管理的原因与模式

本文着重介绍了发达市场经济国家管理药价的原因、内容、决策机制和基本方法。认为,社会医疗保险体系的建立是政府干预药价的主要原因,也使"医保支付价"成为政府药价管理的核心内容。"医保支付价"管理基于利益相关方自治,以市场调查和"成本-收益关系"分析为主要方法。并阐述了发达国家药价管理的产业和制度背景与我国的不同之处。     

论现代监管理念与我国监管现代化

监管是政府或法律授权的公共机构依据规则对被监管者相关行为的限制。经济性监管直接影响当事人的利益,必须平衡买卖双方的利益关系,因而必须按规则进行。独立性、规则与程序明晰、监管机构职能完备、可预见、公众参与、透明、可问责,是保障监管绩效的必备条件。实现我国的监管现代化,首先要通过监管业务独立和监管者决策独立,使监管机构能独立有效地行使监管职能。要有分层的系统规则设计,建立和完善监管的规则体系。应集所有监管职能于同一机构,并以行业技术经济特性及财政责任为主要依据设置监管层级,建立职能完备、分工合理的监管组织体系。被监管企业的经营信息、监管者的决策信息都必须公开,建立新型的消费者组织,以真正做到监管的公开、透明和公众参与,形成对监管者的监督制衡机制。     

缓水荒须改革水利工程水价

水利工程水是指蓄水，引水等公共工程供水的价格，我国是水资源贫乏的价格，我国是水资源贫乏的国家，特别是北方地区，供水不足对经济发展的制约及导致的社会问题日趋严重，解决供水不足的途径，无非“开源”和“节流”，而无论“开源”还是“节流”，都民不价政策密切相关，为此，本针对水利工程水价管理中的实际问题，提出了改革的民路性建议。     

规范“居民用户接入费”问题研究

"一户一表"是阶梯电价的物质基础。但目前我国多数地区都存在大量的"合表"用户,这大大削弱了"阶梯式电价"的可执行性。而所以存在大量的"合表"用户,是因为终端用户接入设施的费用分担责任不明确,电价调整也一直未因此做相应的安排。结果是该项费用实际上仍由用户直接承担,居民住宅小区接入工程建设和运营由谁负责却并不清楚。为此,建议中央政府对住宅小区电力设施的出资人、产权移交、建设和维护费用分担等做出明确规定。入户电能计量表及其以外的1千伏以下接入设施,由供电公司负责建设和维护,初建费用由业主承担,维护及更新费用由供电公司承担;由"用户接入费"形成的资产,在配电价格核定中可计提折旧,但不应取得投资回报;"一户一表改造"发生的费用,由供电公司与业主共担;改造后形成的资产可由用户无偿移交给电力公司,免征企业所得税;为避免因体制改革及电网信息化改造导致的电表频繁更换,减少资源浪费,用户接入工程无论新建还是改造,电表的选择都不能继续"五花八门",而应有合乎信息化管理要求的统一标准。     

电力体制改革：过渡初期的几点建议

我国电力工业体制落后导致的资源配置扭曲日益严重，加之众多国家电力工业市场化改革成功的示范效应，终使我国的改革获得了决策层的推动。但我国的国情在诸多方面与国外不同，既要实现有效竞争、提高资源配置效率，又要符合我国的实际，关键是过渡初期要有自己的思路设计。 一、过渡初期交易模式的选择 我国经济体制改革的总目标是建立社会主义市场经济，为此我国电力工业体制改革应以市场化为取向，在经济运行机制的追求上，在电力交易的目标模式上，需重点研究的是过渡初期的交易模式如何确定。 1特殊的国情及其相适应的交易模式框架…     

以辅助服务为主的水电价格政策研究

发电侧对系统提供的产品实际上有三种:电能量、容量和辅助服务。而由调节性好的水电站承担辅助服务功能,其"性价比"不仅优于火电,也优于燃气和抽水蓄能电站,从系统的角度看,成本最低。为促进合理电源结构的形成,对以提供辅助服务为主的水电,不能只按其提供的电量进行评价,上网电价体系应能反映调峰、调频等各种辅助功能的价值。此类机组如参与市场竞争,应相应建立辅助服务市场,辅助服务价格由双边合约或招标决定;如暂不参与竞争或整个发电侧价格仍由政府管制,可对此类机组价格暂行"两部制"。各"部"产品价格的确定,可从各地区的实际出发,分别采取自身成本分割法和机会成本相加法。在无径流式水电作参照的地区,可按自身的成本支出性质分别核定容量电价和电量电价;在有径流式水电作参照的地区,电量电价可参照现行径流式水电价格确定,容量电价可按径流式水电改建成调节性好的水电所需成本确定。