财政分权有利于贫困减少吗?——来自分税制改革后的省际证据

本文从公共支出效率和公共支出结构两个角度,论述了财政分权和贫困减少之间的理论联系。一方面,财政分权通过增加亲贫式支出的配置效率来实现减贫目标;另一方面,财政分权加剧了地方政府间的竞争程度,而地区竞争会扭曲公共支出结构,阻碍减贫目标的实现。利用我国分税制改革后的省际数据发现:就北京、上海和天津而言,财政分权程度的增加恶化了贫困状况;而对于其他省份,财政分权程度的增加则有利于缓解贫困。     

所有制、迁移成本与环境管制——来自重庆微观企业的经验证据

在治理环境问题过程中,如何规避环境联邦主义恶果,协调利益冲突是中国政府面临的重大挑战.在地区竞争的理论框架下,本文检验了所有制和迁移成本对环境管制的影响.一方面,地区竞争促使地方政府为了吸引资本流入而降低环境管制标准.特别地,外资企业在招商引资中具有正的“外部性”,这弱化了环保部门对外资企业的管制力度.另一方面,环境管制需不妨碍地区经济增长的要求使得地方环保部门的执法行为颇具选择性,试图经由选择性执法来凸显环境政绩.利用重庆市工业企业数据,本文研究发现:在控制其他因素后,就环境行政罚款概率而言,外资企业比私营企业低3.5个百分点;企业迁移成本越大,被处罚的概率越大.上述实证结果表明,在实践中,重庆市环境管制表现出“竞次”的结果.同时,企业迁移成本已成为环保部门选择性执法的重要参考指标.