企业纳税贡献与环境治理投资

纳税贡献是影响企业享受地方政策的重要因素,本文基于2006～2017年上市公司数据探讨企业纳税贡献对绿色发展的影响.实证发现,企业纳税贡献越大,环境治理投资越少.这种效应主要存在于放松环境规制利益空间较大的重污染行业,以及无政治关联、非国有背景等其他类型政府关系较弱的企业.政府可以通过拓宽地方财政收入渠道、增强公众环境保护观念、改善地方法治环境等方式进行抑制.本文的启示是,落实企业环保主体责任需要塑造健康的政府与企业关系.     

僵尸企此的负外部性:税负竞争与正常企业逃税

本文从税负竞争与正常企业逃税行为的角度探讨僵尸企业的负外部性。实证结果发现,给定企业的核算利润,僵尸企业占比越高,正常企业报告利润越低,即僵尸企业的存在显著增加了正常企业通过低报或瞒报利润的方式逃避所得税的行为。其作用机制为:无纳税能力且需要财政补贴的僵尸企业使地方财政收入更多依赖于向有纳税能力的正常企业征税,提高了正常企业的税率,高税率增加了正常企业逃税的边际收益。税率提高造成的正向逃税激励超过了征管加强造成的负向逃税激励。本文为理解企业逃税行为识别出新的动因和机制,丰富了对僵尸企业危害的认识。     

地方利益、纵向财政关系与治理风险防范

通过分析地方政府与中央政府诸多方面存在的激励兼容问题,总结出中央政策目标与地方财政利益在区域发展平衡、改善社会福利、环境保护和财政安全等方面存在不一致给国家治理带来的风险,认为中央政府应对治理风险的政策工具单一,纵向控制力较弱。现有财税体制改革中所体现的中央适应性地强化对税收的控制、监督地方非税收入等,在防范治理风险方面存在很大局限性。提出鼓励公共参与、改善转移支付、强化地方人大预算监督等多种方式辅助纵向机制降低治理风险,促进财政在国家治理中的作用。     

财政压力、土地资源的行业配置与集聚效应

土地是支撑产业发展的生产要素，也是扩充地方财政收入的重要资源，其科学配置对贯彻新发展理念具有积极作用。本文基于全国范围内的微观地块交易数据构建了土地出让的行业分散度指标，探讨短期内的财政压力如何影响土地资源的行业配置，进而分析对集聚效应的影响。研究发现，短期内的财政压力越大，土地出让的行业分散度越高，这一结果在经过一系列稳健性检验后依然成立。进一步分析表明，土地出让的行业间分散化损害了优先供给重点扶持行业的政策倾向。最后，土地在行业间分散化出让的做法削弱了集聚经济。本文的研究表明，地方政府在短期内为了应对财政压力的土地出让策略具有“为汲取财政收入而损害产业引导作用”的特点。这意味着，在新发展阶段，地方政府迫切需要增强对土地多重功能的认识，避免为解决财政压力的燃眉之急而损害产业发展。     

中国环境保护税法与企业环境责任表现：政策效果与作用条件

本文基于2015—2020年中国A股制造业上市公司数据，运用双重差分方法研究了《环境保护税法》实施的微观环境效应及其作用条件。实证发现：（1）提升征收标准是施行环境保护税法落实企业环境责任的关键。在提高征收标准的省份里，企业环境责任综合得分平均比其他省份相对提升了约7.2%;(2)政策效果既受到政府执法刚性的影响，也受到媒体监督力量的影响。当地执法刚性越强，或企业受到的媒体关注度越高，环境保护税的作用越大；（3）小规模企业、非国有企业和金融约束强的企业主动提升环境责任表现的内部动机相对较弱，环境保护税的政策效果更强。得到的启示为：尽管环境保护税以法的形式施加制度性约束，企业环境责任落实仍具有被动性，政策效果进一步释放还需加强执法等政府力量建设，应引入媒体监督等外部社会压力，形成共治共享的环境治理格局，并针对企业特征差异化精准施策。