交通运输行业超限超载与黑车治理困境及突围——来自赏金猎人制度的借鉴

交通治理现代化是交通强国建设的重要支撑。交通运输行业超限超载与黑车现象屡禁不止的现实困境,一方面源于早期制度设计阶段遗留的逻辑障碍,一方面源于目前缺乏行之有效的规则来对此类问题进行限制和制约。尽管各级政府对黑车治理高度重视并采取了多种措施,但依然存在黑车辨识难、管理成本高、效率低等问题,尚未达到我国现有施政路线的要求。鉴于此,可抓住管理型政府向服务型政府转型的契机,遵循合法、合理、高效、经济的原则,通过比较分析美国赏金猎人制度来形成制度改革的借鉴。赏金猎人模式作为国外长期摸索得到的经验,有很多值得参考之处。现阶段,赏金猎人模式在我国已经具备试行的基础条件,不仅能够开拓视野,为当前我国面临的交通运输行业治理问题提供制度层面的启示,而且更为重要的是,能够为解决我国超限超载与黑车治理问题提供新的思路。当然,为避免简单借鉴或全盘照搬而导致的水土不服等落地性难题,需要围绕黑车治理困境和超限超载运输这两个具象背景,对不同国别法律解释上的差异加以创新并实现本地化,使之在立法层面稳固的前提下展示其优越性。     

Cacao Capitalism and Extended Urbanization: On the Contradictory Origins of Bounded Urbanism in Nineteenth‐century Coastal Ecuador

This article challenges both contemporary and classic urban theory by analyzing the historical case of coastal Ecuador. Working from primary and secondary sources, I track the urbanization of coastal Ecuador during the long nineteenth century, when cacao exports determined not only the economic wellbeing of the city of Guayaquil, but of the entire tropical lowland region. I argue that this extended urban geography was both experienced and practiced as an unbounded economic and cultural region. As the value of cacao exports skyrocketed, capitalists in the city invested in infrastructural projects and financial instruments, divorcing money‐making from cacao production. After the Gran Incendio (great fire) of 1896, the city was rebuilt according to the ideals of modern liberal planning that further separated the city from the country symbolically, despite their continued material interconnection. This work suggests that long histories of capitalist urbanization provide material and theoretical support for critiquing bounded urban theory both past and present, by moving beyond the city and highlighting the processes undergirding spatial production under capitalist social relations. Likewise, this historical case study argues that city‐centrism, rather than being constituted epistemologically, was tied to liberal notions of the urban based on nineteenth‐century ideologies of modernization and progress.     

新中国成立70年农村基本经营制度的历史演进与发展取向——基于农村土地制度和农业经营制度的改革联动视角

研究目的:剖析农村土地制度和农业经营制度的关系,为完善农村基本经营制度提供参考。研究方法:比较分析法、文献研究法。研究结果:新中国成立70年来,农村基本经营制度先后历经新中国成立初期的"农民所有、家庭经营"、改革开放前期的"集体所有、集体经营"到改革开放后期的"集体所有、均田承包、家庭经营",再到现阶段的"集体所有、均田承包和多元经营"4个阶段。在这个过程当中,农村基本经营制度既遵循人口与土地关系、生存与发展关系以及政府与市场关系的大逻辑,又遵循着农村土地制度的"产权逻辑"、农业经营制度的"生产逻辑"等小逻辑。研究结论:为深化农村基本经营制度变革,需加强农村土地制度与农业经营制度联动改革的制度设计,发挥要素、组织和制度的作用,发展多种形式的适度规模经营,实现小农户与现代农业发展的有机衔接。     

机关运行经费基金化管理的战略构想

政府机关事务的高绩效管理是维护政府高效有序运行的关键,更是实现政府职能、促进社会经济发展、维护社会稳定和提升政府公信力的重要保障。许多先发国家如美国、英国等对机关运行实行了价值化管理改革,以基金作为撬动政府机关运行资金的杠杆,达到了机关服务高效优质、规范有序、监督有效和战略明确的目标。中国机关事务运行正处于由传统的事务性实物管理向现代化的价值治理转变的关键期,借鉴英美等国的基金管理和运行经验对于中国建立机关运行普遍服务基金制度,提高政府效能,实现国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。     

新发展阶段与建立现代财税体制*

本文基于我国即将进入全面建设社会主义现代化国家新征程的新发展阶段，回顾了党的十八大以来的财税改革经验，锚定“十四五”规划和2035年远景目标，研究了新发展阶段对深化财税体制改革的要求，从深化预算体制改革、理顺央地财政关系、提升现代税收治理、健全债务管理制度、推进财税法治建设五个方面把握中国特色现代财税体制发展，持续为建立现代财税体制提供理论佐证。     

"十四五"规划时期中国需要开展农民工市民化攻坚战

农民工市民化攻坚战是要在基本实现社会主义现代化新阶段的15年内使得近两亿已经和将要在城镇稳定就业的农民工中的大多数基本上成为市民；其必要性在于，这是新阶段基本实现社会主义现代化的客观要求、基本实现高质量新型城镇化和优化城乡结构的主要任务、更好地解决“三农”问题的重要措施、促进城镇发展和稳定的有益途径，是农民工市民化更有效的战略措施，也有助于推动全面深化改革、有效扩大内需；其可能性在于，无论从资金筹集方面来看，还是从制度改革创新方面来看，都基本具备实现农民工市民化的条件；其主要战略措施包括，由党和国家统一规划部署、综合配套、协调推进，实行市民化和回乡创业就业双管齐下的战略方针，以相关制度改革创新和有效筹集使用相关资金为战略重点等。     

“合作”视角下的行政协商制度

国家治理现代化是国家治理模式变迁过程中的产物,从本质上讲,国家治理现代化是一个开放的进程,理应包含国家与社会、个人之间的"合作"。行政法理论中"交往行为"的渗透,加之"和"传统文化的传承,共同展现"合作"的现代之意。作为"合作"的实然反馈,行政协商概念的提出是对现实与文化的双重回应,而经历过功能、形式与适用范围拷问的行政协商制度,具备预防纠纷的功能,符合"合作型谈判"的形式要件,同时可在部分行政活动中针对性适用,更具建构的可行性。     

现代性视域中的苏北现代化

现代性作为现代化的内在规定性,构成近代以来西方社会和文化所蕴合并体现出来的时代特质.现代性的确立与实现的过程就是现代化过程.苏北经济发展长期滞后,从根本上说是因为缺乏现代性原则的规范,在精神性维度上表现为主体性意识缺乏,在制度性维度上表现为现代性还没有作为理性化制度安排渗透到社会运行的机理中去.因此,要加快苏北的现代化进程,应"-3积极进行现代性的构建:立足现实,强化主体性意识;加快体制改革,促进社会转型;破除城乡二元制结构,推进城乡一体化建设.     

关于中国市场体系建设和流通现代化的几个问题

本文认为,从市场体系和市场机制的完备程度来看,我国还不能称之为发达市场经济国家。因为我国要素市场特别是资本市场发育程度不够,一些重要商品和服务还没有真正市场化,国民经济中还存在一些价格机制管不到的领域。当前我国大量存在的工业消费品和生产资料批发市场,应当成为一种开放式的经营业态,一切好的流通方式,都可以学习引进,同时也不排除向一切先进业态转化。推进流通现代化,要从中国国情出发,鼓励各种业态平等竞争;要突破禁区,打破垄断,进一步解放流通生产力;要转换政府在流通中的角色,从市场的“创造者”转变为市场的“服务者”,从“运动员”转变为“裁判员”;要积极应对“入世”,加快整合国内市场,发掘中国流通企业的自身优势,尽快实现改造和升级,真正把服务质量和流通效率搞上去;要加快流通立法,整顿和规范市场秩序;要充分发挥流通行业协会的作用。     

辽宁省城市发展质量分析

城市化的推进及城市化内涵的延伸促使城市研究的侧重点逐步从速度、规模等方面转向了质量方面。无论是整体宏观的城市化质量研究还是具体到某个方面的例如人居生活环境的质量研究,学者们都将城市与质量进行了对接。现代化是城市发展质量的本质与核心,因此从城市现代化方面对辽宁省城市发展质量进行评价研究并对其水平进行定位,突出城市现代化不同方面之间的平衡程度即现代化内部结构对城市发展质量的影响无疑具有一定的现实意义。