新型农村合作金融组织发展问题探讨

2014年中央一号文件提出“要发展新型农村合作金融组织.在管理民主、运行规范、带动力强的农民合作社和供销合作社基础上,培育发展农村合作金融,不断丰富农村地区金融机构类型.坚持社员制、封闭性原则,在不对外吸储放贷、不支付固定回报的前提下,推动社区性农村资金互助组织发展”.目前,各地新型农村合作金融组织发展迅速,形式多样.本文通过分析新型农村合作金融组织迅速发展的原因,深入剖析新型农村合作金融组织发展中存在的风险隐患,探索当前新型农村合作金融组织规范有序发展的路径.     

关注农民资金互助合作组织的发展

对于农民资金互助合作组织，从来都不缺乏争议。有人认为它是真正的合作金融组织，是中国合作金融的希望与未来，也有人担心，它会不会成为下一个合作基金会。从2008年年底银监会发布《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见》，[编者按]     

论我国农村金融组织体系的改革

我国农村金融组织体系几经改革，但仍存在大量问题，严重制约了农村经济发展，当前迫切需要改革重组农村金融组织，建立真正意义上的政策金融、合作金融、商业金融和其他金融机构并存的农村金融体系，为“三农”提供金融服务。     

关于农村合作金融发展问题的探讨

管理体制不顺。这是当前中国农村合作金融发展过程中存在问题的主要方面。体制不顺的表现，一是从下到上未形成一个统一协调、坚强有力的行业协调管理机构，农村合作金融的主体主要在县城及县城以下的乡镇和农村中，在中心城市或地区未设立行业垂直管理系统。二是目前农村合作金融的监管业务主要由人民银行来实施，但在县及县以下的农村合作金融机构的业务经营管理中，则更多的是由县级人民银行参与经营和管理，参与经营管理的形式主要是委托监管人员进驻农村合作金融机构或直接由人行选派干部担任县级农村合作金融的负责人，中央银行在农村合作金融机构监管上既当“裁判员”又当“运动员”的管理模式，在金融同业中多有微词。三是农村合作金融机构名为“合作”形式实为“行政化”的管理模式，从各级机构负责人的任命到员工的录有以及经营管理决策与监督机制上，仍有许多理不顺的地方，农村合作金融机构经营管理所要求的合作化、民主化、规范化、效益化的管理原则远未以充分体现。     

新疆县域经济的金融支持体系实证分析

县域经济是以县为单位进行资源配置的经济。新疆县域经济特征是：基础较薄弱，经济规模较小；经济增长方式比较粗放，县域特色不强；县域经济持续增长的基础投入不足。新疆县域金融特征是：金融机构网点稀疏，分布差异较大；县域金融机构存多贷少明显；金融资源在城乡配置不合理。应通过完善多层面的政策支持体系、建立多元化的竞争性金融组织体系加以解决。     

农民参与新型合作金融组织的行为——基于辽宁442个试点农户与小微企业的调查数据

中国农村新型合作性金融组织在分散农民经营风险、提高农民收入以及发展农村经济中的重要性日益凸显。在辽宁农村新型合作金融试点的背景下,以辽宁省盘锦市试点地区为例,选取合作社内部资金互助样本村、镇参与试点的442户农民与小微企业为调查对象,采用样本地区实地访谈和问卷调查方式获取数据,通过构建离散数据Logistic模型分析了当前我国农户参与合作金融的行为意愿及主要影响因素。结论表明,现阶段我国农村传统生产经营模式以外的更广泛的金融投资渠道不断拓宽的同时,对农村弱势群体与精英阶层合作的欠规范性是合作金融惠农的重要约束。从三个层面提出,结合农户多元化的融资成本需求,应制定多样化的合作金融模式。进一步完善产权制度、健全内部治理和规范外部环境将是保障我国新型金融组织创新和健全发展的重点。以期为政府的支农战略和金融机构完善合作金融政策提供切实有效的参考。     

供应链重构背景下日本与东盟金融合作

疫情后，供应链重构背景下日本强化与东盟金融合作，主要体现在：实施《海外供应链多元化战略》，资助供应链转移项目；通过《东盟—日本经济韧性行动计划》，包含多项金融支持举措；日本银行与东盟各国央行在区域和双边层面积极开展货币金融合作；金融机构加速在东盟布局。其主要原因包括：东盟经济复苏带动融资需求增长；产业链转移增加融资需求；国内低息差推动金融机构拓展东盟业务；日本高度重视中小企业海外发展。其主要效果有：海外资产收益增加；日本对东盟的投资格局正发生改变；日本企业积极开展与东盟当地的初创企业合作。     

国外经验与我国农村合作金融发展

合作金融组织最早产生于19世纪由叶的欧洲．后来在世界各地得到普遍推广。经过150多年的不断发展壮大许多国家的合作金融组织日趋规范和完善并且有很多创新。在我国深化农村信用社体制改革的今天研究国外合作金融白勺发展变化借鉴发达国家合作金融的先进经验对推进我国合作金融     

两类新型农村合作金融组织模式的对比研究

国家应尽快制定符合我国国情的《农村合作金融法》,完善其细则,使得各合作组织都能够合法开展相关业务,保障我国新型农村合作金融组织的有序发展。近年来,由于我国农业银行、农业发展银行以及农村信用社、邮政储蓄银行为主的农村正规金融组织体系难以满足农村农民信贷的需求,因而作为农村金融体系的重要组成部分与必要补充,新型农村合作金融组织快速发展。发展过程中,出现了如     

从合作金融演进形态看我国农村资金互助组织监管模式的构建

合作金融有其发展演化逻辑和不同发展阶段的形态。本文对合作金融的生发演化逻辑与发展形态进行了分析,提出个人之间的资金互助是合作金融的萌芽形态,不同形式的合会是合作金融的初级形态,信用合作社为代表的资金互助组织是合作金融的中级形态,信用合作社联盟与合作银行是合作金融发展的高级形态。我国的农村合作金融发展水平目前还很低,大力培育农村资金互助组织是当前我国农村合作金融发展的重点。但是,各类农村资金互助组织的发展现状并不理想,一个重要的原因是,我国还没有形成适应农村资金互助组织特点及发展要求的监管模式,以支撑农村资金互助组织的健康发展。本文提出,银监会系统由于其银行理念惯性和其监管资源局限,不适合作为农村资金互助组织的监管主体,借鉴国外经验,地方政府部门中的农村经济管理中心经过一定的制度设计与监管赋予权,可以成为更好的农村合作金融组织的监管主体。     

从合作金融演进形态看我国农村资金互助组织监管模式的构建

合作金融有其发展演化逻辑和不同发展阶段的形态。本文对合作金融的生发演化逻辑与发展形态进行了分析,提出个人之间的资金互助是合作金融的萌芽形态,不同形式的合会是合作金融的初级形态,信用合作社为代表的资金互助组织是合作金融的中级形态,信用合作社联盟与合作银行是合作金融发展的高级形态。我国的农村合作金融发展水平目前还很低,大力培育农村资金互助组织是当前我国农村合作金融发展的重点。但是,各类农村资金互助组织的发展现状并不理想,一个重要的原因是,我国还没有形成适应农村资金互助组织特点及发展要求的监管模式,以支撑农村资金互助组织的健康发展。本文提出,银监会系统由于其银行理念惯性和其监管资源局限,不适合作为农村资金互助组织的监管主体,借鉴国外经验,地方政府部门中的农村经济管理中心经过一定的制度设计与监管赋予权,可以成为更好的农村合作金融组织的监管主体。     

农村金融组织体系必须以合作金融为基础

我国著名经济学家成思危在其《成思危论金融改革》新作的自序中指出：“我国农村金融体系建设的目标模式应为：财政支持，市场运作；三足（政策金融、商业金融、合作金融）鼎立，各司其职”。温家宝总理在2007年年初的全国金融工作会议上在讲到推进农村金融组织创新时，提出了要“引导农户发展资金互助组织”这个极为重要的全新主张。     

地方金融组织股东管理制度的思考与完善

地方金融组织是我国金融的重要组成部分，相关制度的完善是保障其安全运行的主要举措。《中华人民共和国公司法》对大股东和控股股东的权利义务作出明确的规定，现行的金融监管政策也对银行业金融机构的大股东和控股股东的资质及权利义务作出明确的规定。然而，地方金融组织的股东管理制度与银行业金融机构相比，股东管理制度仍须进一步完善。基于此，通过分析地方金融组织股东管理制度的基本情况与存在的问题，借鉴商业银行股东管理制度和域外股东管理立法相关实践，提出完善地方金融组织股东管理制度的建议，以期促进地方金融组织的健康发展。     

新形势下两岸金融直接交往与合作政策研究

海峡两岸经贸往来与金融往来有密切关系，但是目前两岸金融交往与合作严重滞后于经贸发展。在政治层面，两岸金融管理当局至今未建立监管协作关系和相应的协调机制，信息交流不通畅。在制度层面，两岸金融合作相关法规建设滞后，祖国大陆缺乏统一的涉台金融法规；人民币与新台币同为不可自由兑换货币，没有建立双边直接结算关系。此外，两岸的金融监管体制、金融会计制度、金融机构作业标准及程序等均存在一定差异。     

积极引导规范资金互助组织为新农村建设提供金融支持

随着我国传统农业向现代农业的转变，农业生产方式由分散生产向合作生产发展，农村金融越来越不适应农村合作经济的发展，农村合作经济的健康发展需要与之相适应的合作金融，而合作金融的必要性和生存、发展的空间就在于弱势群体可以通过团体合作、资金联合的方式实现互助，解决单个社员不易解决的经济问题。吉林省四平市梨树县由农民自发组织成立的全国首家资金互助组织就是一种合作金融组织，也是合作金融在吉林省乃至全国的一个尝试，如何引导和规范其健康发展是摆在我们面前急需解决的问题。[第一段]     

关于构建储蓄合作银行的探索

储蓄银行是以储蓄存款为主要资金来源的专业银行，合作银行是由私人和团体所组织的互助性金融机构。若能将二者的优势有效结合，组建储蓄合作银行，有利于我国金融体系的完善和国民经济持续、健康的发展，尤其在我国当前住宅商品化、发展房地产金融这一层面上更具有特殊意义和作用。     

从宁波近十年的经济发展看金融对经济增长的促进作用

金融发展主要是指通过利率和汇率杠杆，刺激储蓄和投资，并提高资金的使用效率，推动经济增长。本文首先分析了宁波金融发展对促进全市经济增长的重要作用。然后，指出了宁波市金融发展存在的问题：金融体系不够完善，实际融资渠道单一；资金配置效率不高，资金使用效益下降；金融服务产品不够丰富．业务创新能力不足；国有银行管理层次较多，组织结构有待优化等。最后，提出了相应的政策建议，包括：积极完善地方金融组织体系，提高金融服务水平；结合区域经济特点，加大金融创新力度；适应宁波经济发展需要。增加信贷有效投入；发展多层次证券市场，完善资本市场体系等。     

浅议建立我国合作金融机构存款保险制度

存款保险制度是保护存款人利益，维护金融体系稳定，防止金融信用危机发生的重要金融政策手段，是金融机构监管体系中的一个重要组成部分。随着我国金融体制改革的逐步深入，金融风险的防范日益成为金融监管工作的重点。根据我国城乡合作金融机构的实际情况，借鉴国外经验...     

合作金融改革与规范

一、目前对合作金融认识上的不足和合作金融存在的问题 城乡信用社自八十年代以来特别是随着近几年金融体制改革以来得到了很大发展。但笔者认为,严格地讲起来,在我国城乡信用社并没有发展成为真正意义上的合作金融组织。城市信用社按国家银行模式来办,农村信用社实质上也是作为国家银行的基层机构而存在,合作金融未完全按合作制性质来运作,主要表现为：     

中国-东盟自由贸易区框架下中泰金融合作研究

CAFTA的成立为中泰经贸合作提供了广阔的发展空间,深化中泰金融合作是日益密切的双边经贸关系的延伸。中泰两国各层次金融合作在中国—东盟经贸合作机制框架下都得到了一定的发展,但这种发展仍处于初级阶段,金融合作的层次、形式和内涵相对有限,还存在一些制约深入合作的机制障碍,因此,有必要提升两国政府间金融合作层次,继续促成银行业成为双边商业性金融机构合作的主要实体,积极推广跨境贸易人民币结算,可依托重点经贸领域加强金融合作,以及合作加强金融人才培养机制建设。