正确认识和解决当今中国农民问题

党的十八届三中全会决定强调,要健全城乡发展一体化体制机制,形成新型工农城乡关系,让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。这是立足国情、着眼全局、遵循发展规律、增进公平正义作出的重大战略部署。在刚刚闭幕的中央农村工作会议上,习近平总书记深刻指出,中国要富,农民必须富;解决好将来“谁来种地”的问题,核心是要解决好农民问题,要富裕农民、提高农民、扶持农民。我们党历来高度重视农民问题,始终将其作为中国革命、建设和改革的根本问题,从而赢得了革命、建设和改革的主动权。     

从四个方面赋予农民更多财产权利

农村改革35年来,最重要的一条经验就是尊重农民物质利益,以此调动农民积极性。实行“大包干”、提高农产品收购价格、取消农业税、实行农业补贴,都是为了增加农民的物质利益。在新的历史起点上全面深化农村改革,必须继续尊重农民物质利益,让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。十八届三中全会《决定》明确指出,推进城乡要素平等交换,维护农民生产要素权益,赋予农民更多财产权利。这是新形势下进一步尊重农民物质利益的必然要求。     

建好农村社区助力乡村“就地城镇化”

农村社区建设是统筹城乡发展的结合点．是推进城乡一体化的切入点，是促进农村发展和改善农民生活的着力点。建好农村社区也为“以人为核心的城镇化”建设铺好道路．有助于农村实现“就地城镇化”，有助于农民实现“就地市民化”。     

“十二五”时期统筹推进城乡一体化的路径思考

"十二五"将是中国城乡一体化取得历史性突破的关键时期,要顺应城乡经济社会发展关联度显著增强的新形势,必须积极推进农村改革与城市改革实现由脱节走向互动,构建新型工农、城乡关系.这是统筹城乡发展的关键切入点.也是加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要突破口.为此,要在系统把握城乡改革联动内涵的基础上,做好改革顶层设计和总体规划,着力打破农村改革对正式制度变迁的路径依赖,积极推动资源要素向农村配置,协调推进城镇化和新农村建设,切实尊重农民合法权益和首创精神.稳步推进城乡体制机制创新.     

统筹城乡发展是对完善社会主义市场经济体制的有效探索

中国建设社会主义市场经济体制的探索,经历了一条先农村、后城市,然后进行统筹城乡综合改革三大阶段。统筹城乡发展成为探索中国推进制度转型发展,完善社会主义市场经济体制的重大战略。统筹城乡发展对社会主义市场经济体制完善的主要路径是政府主导建立社会主义城乡统一大市场,规范市场运行,弥补市场失灵,同时推进基层民主建设以弥补集权管理制度不足。制度贡献将成为统筹城乡发展对推进国家现代化进程的最大贡献。     

豫西＂无村市＂城乡统筹破解三农难题

农民变市民、变股东，住上了保障房．纳入了城市社会保障．这是豫西“煤城”义马市实施城乡一体化后的新变化。2007年，义马市在河南省率先取消农村建制．成为全省首个“无村市”。在打破二元结构、优化城乡资源配置的同时，义马市重点求解农民进城中的“农村咋管、农民咋办、农业咋发展”三个难题，在探索出城乡统筹发展新路子的同时．仍需理顺一些体制机制问题。     

改变我国农民命运的伟大历史变革

让农民过上与城里人一样的生活,让农民与城里人一样享受平等的就业待遇,这是我国农民世世代代的梦想。党的十七大报告明确提出,要“统筹城乡发展”。统筹城乡就业．是统筹城乡发展的一项重要任务。去年初,按照国务院要求,劳动保障部、发展改革委、财政部、农业部四部委联合成立了统筹城乡就业试点工作指导小组,并在全国范围内选择了27个城市进行试点。一年来,各试点城市围绕“开发就业、平等就业、素质就业、稳定就业”的目标,开拓创新,积极推进,创造性地开展工作。不久前在成都召开的全国推进统筹城乡就业试点工作座谈会上,各地的实践经验精彩纷呈。这里仅刊登几位市长的发言摘要,以飨读者。     

“12315”维权进乡村 为统筹城乡发展服务

统筹城乡经济社会发展，推进城乡一体化，很重要的环节，就是让农民与市民一样平等地享受公共服务。适应这一需要，我们成都市温江县工商局开展“12315”维权进乡村，建立乡镇消费维权联络站（点），发展农村义务消费监督联络员，一个纵横联动，群防群治，快速反应，执法有力的农村消费维权网络初步形成，送科学消费知识进村镇，普及消费安全知识，为农民合理消费提供科学服务的活动全面展开。     

破除二元体制,开拓中国新型城市化道路——以成都城乡统筹的改革创新为例

破除城乡二元体制是开拓中国新型城市化道路的先决条件.作为全国统筹城乡综合配套改革试验区的成都市,自2003年以来,以城乡统筹发展为突破口对城乡二元体制进行了系列改革,具体内容:一是实施户籍及配套制度改革,推进劳动力要素自由流动;二是实施农村土地产权制度改革,推进土地要素自由流动;三是实施农村投融资体制改革,推进资金要素...     

从“四个”注重着力推动城乡经济社会发展一体化

党的十八届三中全会启动了新一轮农村改革,提出加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。城乡经济社会发展要迈出重大步伐,必须破除城乡二元结构,健全城乡一体化的机制体制,实现城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。     

城乡一体化下的农业科技人才培养

我国广大农村地区长期不能脱贫的原因主要是技术水平落后。贫困地区人口较低的科学文化水平以及薄弱的科技推广力量在很大程度上制约了农村依靠科技进步来摆脱贫困的境况。党的十八大报告指出城乡一体化是解决"三农"问题的根本途径。统筹城乡发展,加快城乡一体化建设,促进农村科技人才队伍建设,让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。     

统筹城乡发展 促进城乡经济社会一体化

统筹城乡发展,是践行科学发展观的必然要求,也是构建社会主义和谐社会的迫切需要.要站在现代化全局的高度,把城镇和农村发展摆在"一盘棋"上,统筹城乡规划、产业发展和基础设施建设,推进公共财政制度、土地管理和使用制度改革,建立城乡统一的劳动就业制度、覆盖城乡居民的社会保障体系、城乡均等化的公共服务保障体制,营造有利于城乡协调发展的体制、政策和规划环境.     

缩小城乡公共产品供给差异的对策研究

一、打破“城乡二元结构”的分治格局。实行城乡统一的户籍制度。长期以来,由于“城乡二元结构”的分治格局,把劳动力分为城镇和农村,这与统筹城乡经济发展所要求的城乡统一、开放、竞争、有序的大市场目标模式相背离,造成不同的身份制度、教育制度、医疗制度、保障制度、公共服务制度的城乡差别,它不仅限制农民自由迁徙的人身权利,也使农民失去了平等就业的机会和享受社会保障的权利,这是极不公平的。     

应当赋予农民怎样的财产权利?——中国农村土地产权制度的改革方向探索

正党的十八届三中全会提出:要加快构建新型农业经营体系,赋予农民更多的财产权利,推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,完善城镇化健康发展体制。其中,"赋予农民更多的财产权利"的提法既是众望所归的"亮点"和"新意",亦是破解当前农村改革、土地流转、城镇化发展动力的重要突破口。但是,应该赋予农民怎样的土地财产权利,以便"推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,并完善城镇化健康发展体制"呢?这当中,既有对土地产权权利分层次赋予的"产权分配与集中"问题,也有赋予形式和机制的创新问题,许多未竟的改革亟待探索。     

努力探索统筹城乡发展的新路径

城乡统筹发展是全面建设小康社会的根本要求,是打破城乡二元结构、缩小城乡差距的治本之策,是提高区域城市化水平、推进农村现代化建设的必由之路。随着长浏、大浏、浏醴高速和永盛大道等“新四路”的开工建设,浏阳正阔步迈入“高速时代”,推进城乡统筹成为必然的路径选择。     

编辑部纪事

<正>憧憬更美好的未来十七届五中全会提出:"要推进农业现代化、加快社会主义新农村建设,统筹城乡发展,加快发展现代农业,加强农村基础设施建设和公共服务,拓宽农民增收渠道,完善农村发展体制机制,建设农民幸福生活的美好家园。"     

促进城乡经济社会一体化体制机制建设

城乡经济社会一体化是一个国家和地区在生产力水平或城市化水平发展到一定程度的必然选择.十八届三中全会强调,必须健全体制机制,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型城乡关系,让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果.这为促进城乡经济社会一体化发展指明了方向.当务之急,就是要在促进城乡经济社会一体化体制机制建设上下工夫.     

关于吉林省农村剩余劳动力转移的思考

党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出：我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。同时也指出“统筹城乡劳动就业，加快建立城乡统一的人力资源市场，引导农民有序外出就业，鼓励农民就近转移就业，扶持农民工返乡创业”。农村加快改革和发展，既为加快农村劳动力转移提供了更为有力的条件，同时也提出了新的更高的要求，在2008年席卷全球的金融危机面前，各行业、各地区普遍采用裁减员工的做法来应对，此时，研究农村剩余劳动力转移就业问题就显得尤为重要。     

新时代城乡融合之乡村治理“四步走”策略

目前，城乡融合是世界经济发展的大势所趋，是实现城市和农村共同发展的必由之路。党的十八届三中全会提出，要进一步完善城乡统筹发展的体制和政策体系，推动农业、农村的现代化建设。在乡村管理方面，这是城乡融合的重点，存在着诸如数据收集困难和强化三大部门（自治、法治和良好管理）“侵蚀”等迫切问题。基础设施的不健全，严重地依靠着关键的理念。本文从三要素管理融合、要素双向流动、农村发展结构的改革、农村管理的低效化等四个方面进行了论述。     

集体土地确权发证制度改革的思考

农村集体土地确权登记发证制度改革，是推进农村产权制度改革，激发农村发展活力，加快城乡一体化发展的重要基础，是土地要素在城乡之间自由流动的必要前提，更是还权赋能、促进农民增收、维护农民合法权益的内在要求。