基于多源数据的多规协调方法与空间优化策略——以张家港为例

智慧城市作为新型城镇化推进的重要抓手,在提升城市信息化水平的同时,也为城市规划与研究提供了多源、实时、精细的要素运行数据。将多源数据引入规划编制工作,可以有力支撑现行静态目标性规划向动态过程性规划发展转型。目前,全国已有多个城市以"一张蓝图"为目标开展了"多规合一"规划编制及信息平台建设工作,其中对多规数据进行冲突检测与协调衔接是其工作重点。在梳理多规间层级关系的基础上,分析现行多规衔接难点与冲突类型,提出基于多源数据的多规冲突协调总体框架与具体操作方法。在此基础上,以张家港"多规合一"规划编制为例展开具体应用实践,在统一城市目标定位与发展规模的基础上,提出了面向"多规合一"的城市空间优化策略,以期为各地"多规合一"规划编制工作提供有益的参考借鉴。     

尺度重构视角下国家级新区“多规合一”的特征与实现途径

以尺度重构为视角,基于国家级新区成立、发展的逻辑演变,探讨"多规合一"的空间规划对于新区发展的作用机理和规划路径选择。研究认为,国家级新区是国家战略性选择的"增量空间",作为国家治理和国土空间优化的载体,为"多规合一"实践探索提供了适宜平台。"多规合一"的规划编制也将对新区的治理模式重构、空间战略引导和综合实施等方面发挥重要作用。最后,文章从协调原则、组织机制、编制模式和实施平台等方面提出了建议。     

基于空间管制的“多规合一”控制线系统初探——关于县(市)域城乡全覆盖的空间管制分区的再思考

2013年中央城镇化工作会议中明确提出"一张蓝图干到底"的规划要求,进入2014年国家有关部委相继出台了《关于开展县(市)城乡总体规划暨"三规合一"试点工作的通知》、《关于开展市县"多规合一"试点工作的通知》等,全国各县(市)掀起"多规合一"工作热潮,但是对"合一"合什么,"一张蓝图"控什么,各地在实际工作中都进行了不同程度的探索。在梳理我国城乡总体规划、土地利用总体规划、主体功能区规划、生态功能区划等各类空间规划的空间管制分区基础上,借鉴国外空间管制分区经验,结合国内"多规合一"规划实践,提出建立市县域全覆盖的"多规合一"控制线体系思路,为建立统一的空间规划体系提供空间管制思路。     

南宁市“多规合一”数据展示平台建设与应用探讨

“多规合一”是目前国内城市空间规划发展的热点与焦点,而“多规合一”数据展示平台是支撑“多规合一”应用的重要信息化技术手段。南宁市“多规合一”数据展示平台是南宁市规划管理局建设的“多规合一”信息资源共享平台,以实现“多规合一”各类成果的展示与分析,辅助各局委办的行政审批和协调。文章根据南宁市“多规合一”数据展示平台的建设实践,从“系统—数据—服务”层面提出平台建设思路与建设重点,总结平台取得的成效及成果应用情况,为其他城市“多规合一”工作的开展提供案例借鉴。     

基于海南省"多规合一"的市县总体规划调整完善编制方法研究

生态环保、国土、林业各部门规划自成体系,标准不一,部分内容冲突、相互矛盾、衔接不够,难以有效发挥规划的指导作用,审批管理效率低下,难以实现资源的高效配置。借助海南省省级"多规合一"改革试点的契机,在城乡规划、土地规划、林业规划、生态保护规划等多个规划基础上,建立了统一的空间规划体系,重新构建"多规合一"控制指标体系和规划地类分类标准,在摸清各类用地家底的基础上,对永久基本农田、生态保护红线、林地布局、开发边界、建设用地等用地布局进行优化调整,最终形成市县的"一张蓝图"。     

他山之石:浙江开化空间规划的实践

开化县被确定为全国28个"多规合一"试点市县以来,开始了"多规合一"的积极探索,编制完成了《开化县空间规划(2016—2030年)》,真正做到"一本规划管到位,一张蓝图干到底",取得了一些可推广可复制的经验。总结开化"多规合一"试点的经验及问题,对推进其他市县空间规划具有重要意义。借鉴浙江开化的试点经验,加快推进"多规合一"试点工作,应重点从以下几个方面发力:加强顶层设计,建立统一技术标准体系;开展土地基础数据调查,实事求是确定各类用地面积;加强配套机制建设,建立"编、管、施分离"体制机制;建立规划绩效评估制度,确保规划落地实施;推动规划立法,明确规划法定地位;深化改革力度,给予试点市县更多先行先试权限。     

小城镇“三规合一”的协调路径研究

国民经济与社会发展规划、城乡规划和土地规划三类规划在规划体系、技术平台及管理体制等方面存在明显的矛盾。小城镇作为我国城乡联系的重要纽带和规划开展的基本单元,成为"三规合一"工作的基础平台和实践单元。重点从四方面探索小城镇"三规合一"的协调路径,包括:统一规划基期、合理确定规划期限;坚持底线思维原则,明确多条控制边界的空间关系,控制空间发展底线;完善现有标准,对建立"三规合一"的用地分类标准提出框架设想。在此基础上,通过小城镇"三规"规划体系各项内容的对比分析,从目标、项目到空间的衔接方面建立规范的"三规"规划体系和工作流程,以此实现建构小城镇统一空间规划体系的目标。     

基于政府事权视角的空间规划体系创新研究

现阶段我国"多规合一"面临法律与体制机制的障碍,从根本上解决"多规"矛盾、优化空间规划体系,明确政府相关部门的事权是一个关键点。从政府事权的角度分析了我国现行空间规划体系存在的问题,主要包括:空间规划层级与政府事权层级衔接性不够;规划空间层次划定与规划管理体制的契合度不足;政府相关部门事权内涵界定不清晰;各类空间规划事权范围交叉重叠等。针对以上问题,优化空间规划体系的关键在于清晰界定政府相关部门事权与边界,包括通过法律保障强化空间规划体系与政府事权层级衔接;界定事权边界、统一空间话语体系;精简空间规划层次确保行政区内管理事权集中统一。提出打造"多规合一"信息平台,是提高政府部门行政效能的有效途径。     

陈志敏:转型期的广州城市规划的四个趋势

广州,2015年1月23日2011年以后,中国进入新型城镇化发展时代,生态文明、多规合一、改造更新、城乡风貌成为关键词。现在国家强调转型发展,包括广州多个局委的合并是一项重要举措。现在发改委、国土资源部、住建部以及环保部选择了28个城市作为多规合一的试点,这点十分重要。以广州为例,广州发展至今,不可能再继续大量增加土地了,要集约利用,所以多规合一把土地集约化利用挖潜,成为非常重要的工作。     

市级国土空间总体规划编制技术探析——以武汉市为例

在自然资源统一管理语境下,市级国土空间总体规划具有新的时代属性、管理属性、系统属性,把握其属性变化并审视传统的空间型规划,是国土空间开发保护策略及管制制度构建的基础.以武汉为例,立足市级国土空间总体规划的新属性,基于对武汉市长期"两规合一"工作基础的研判,探索了市级国土空间总体规划走向多规合一、空间治理、闭环传导的编制...     

“多规合一”之“一”探析——基于厦门实践的思考

结合厦门的实践,对"多规合一"的"一"进行探讨和分析。分析空间规划体系改革的两种思路,厦门的"多规合一"并不是"合出一个超级规划",而是利用信息化手段,构建城市空间统筹发展和管理的平台。研究如何以美丽厦门战略规划为空间基准构筑"一张蓝图","一张蓝图"的内容构成与定位。探索通过"一个空间信息平台",推行"一表式"受理审批,完善"一套机制",保障"一张蓝图干到底"。     

推行"证照分离"打造最优营商环境

"马上就办、真抓实干",福州市行政服务中心(以下简称"中心")大厅里矗立着八个熠熠生辉的大字,来往的办事人潮络绎不绝,呈现高效有序的繁忙景象.2016年,在福州市委、市政府的大力推动下,"先照后证、三证合一、五证合一、一照一码"等商事制度改革先后实施,福州市市场主体实现了跨越式发展,截至2017年3月底,全市内资各类市场主体突破47万大关.中心"生意"变好,显现了商事制度改革的效果,继"先照后证"多证合一"改革之后,"证照分离"于2017年4月在福建自贸区福州片区全面推行.     

分权下的多规合一——深圳新区发展历程与规划思考

以分权化为切入点,聚焦于从分权到新区成立、发展的逻辑演变,思考城市规划如何在这一过程中发挥作用以及未来的路径选择。首先对分权下的深圳新区发展历程及阶段特征进行分析,对其中的分权化、新区发展及城市规划之间的相互关系进行思考,提出城市规划的战略性引导和综合性实施两种作用方式。在此基础上,认为新型功能区的出现将是深圳城市治理和空间优化的主要空间平台,并为"多规合一"编制实践提供了很好的实施平台,而基于"多规合一"的综合发展规划将成为引导新型功能区发展的主要路径。最后,从组织机制、规划编制、规划实施三个方面对新区综合发展规划提出了具体建议。     

务实创新稳步推优化市场"大服务"

今年以来,周宁县市场监管局进一步深化改革,着力突出服务和监管核心职能,强化市场监管执法,夯实履职内在基础,优化相关资源配置,扎实推进各项工作,提升服务发展水平. 推进商事制度改革,营造宽松平等准入环境 全面推行"多证合一"一照一码"改革.以"减证"带动"简政",持续推进"多证合一"一照一码"改革.实行企业工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证"五证合一"登记,个体工商户工商营业执照、税务登记证"两证整合"登记.加强与税务、银行等部门机构之间的交流,及时告知市场主体尽快到税务部门办理启用相关涉税业务,到开户银行变更银行账户信息.让群众"少跑冤枉路",节约登记时间成本,进一步释放改革红利,激发市场活力.     

基于"四流合一"的企业成本控制研究

"四流合一"作为国家规范企业增值税进项额抵扣的一项政策,不仅仅是一个规范化流程,还是与企业成本控制息息相关的一个环节.营改增后,我国建筑企业税率大幅提高,企业成本显著增加,如何有效按照"四流合一"要求调整企业管理模式,实现增值税进项额抵扣,从而降低企业经营成本,成为建筑企业关注的焦点.基于此,文章以龙元建设为案例,通过分析其在"四流合一"模式下成本控制存在的问题,并寻找该模式下影响企业成本的原因,提出帮助企业控制成本的应对措施.     

国土空间规划背景下专项规划与控规一张图融合工作新思考——基于南京的实践

南京自2016年开始探索专项规划与控规一张图融合工作,目前已经形成了一套较为科学的技术方法,对建立全信息、多属性、多角度的控规一张图起到了重要意义.在国土空间规划时代"多规合一"的总体要求下,基于南京近几年专项融合工作方面的实践经验,对未来专项融合工作可能的新发展提出大胆的畅想,以期在这个空间规划体系大变革的时代为建立...     

市县“多规合一”之“一张蓝图”探析——以山东省桓台县“多规合一”试点为例

针对"多规合一"和空间规划改革,按照"一个市县、一本规划、一张蓝图"的思路,对"一张蓝图"的功能定位、基本特征和主要内容进行分析,并结合全国28个试点县市之一的山东省桓台县"多规合一"试点,尝试提出通过构建"双层次"规划体系来落实"一张蓝图",即在县域层面构建"三线划定"为核心的空间管控体系,在县域之下设立城镇单元、农业单元、生态单元实施分单元"图则式"引导管控,从而实现有效的国土空间用途管制,提升政府的空间治理能力。     

践行"三个意识"打造最优投资软环境

增强率先意识,深化改革,释放群众创新创业潜能 率先深化商事制度改革激发社会创新活力.以"宽进"激发创业活力,对创业者"松绑".先后推行注册资本认缴登记制、"先照后证"、放宽企业经营范围、"一址多照"、"一照多址"、电子营业执照、"三证合一"、"五证合一、一照一码"等10多项商事改革举措."一照一码"和电子营业执照数以及市场主体户数与注册资本总额均居福州市首位.     

“多规合一”下城市开发边界划定的若干问题探讨

当前我国城市开发边界划定需求十分迫切,划定城市开发边界已成为我国推进空间治理体系和治理能力现代化建设的重点任务。就"多规合一"背景下城市开发边界的基本概念、城市开发边界与"多规"的关系、城市开发边界划定的技术准备及过程、城市开发边界的弹性尺度等若干问题进行了探讨,以期对我国新时期下城市开发边界的划定提供参考。     

引融资融智之力领跑"文化马拉松"

一、引言 文化产业成为国民经济支柱产业,已然写进了2015年国家"十三五"规划当中,"文化+"成为传统产业重要的转型方式,潜力巨大.作为一个有着丰富历史文化遗产和历史文化资源的海滨城市——汕头,具有区域特色和专有性特征,已形成多特色、多线条、多层次、综合性的文化产业发展格局,价值潜力亟待深挖.近日汕头市8部门联合制定《关于促进金融与文化融合发展的实施意见》等指导性文件,致力于打通金融政策与文化产业政策对接的"最后一公里";在文化创意产业这条跑道上,如何施以金融"活水","灌溉"产业发展,如何举金融之力,跑赢这场"文化产业马拉松",将是摆在金融从业者面前的课题,也是应主动肩负起的使命.