农村宅基地管理存在的问题及对策研究

本文从我国农村宅基地管理现状出发,探讨了农村宅基地管理中存在的问题,有针对性地提出了几点对策：完善农村宅基地管理制度;加强宅基地规划管理;推行建新宅和退旧宅相结合制度,开展农村宅基地整治;建立宅基地有偿使用制度;建立农民住宅小区制度;建立宅基地流转制度等。     

城乡一体化进展中农村宅基地管理中存在的问题及对策——以成都市大邑县为例

农村宅基地问题是新农村建设和社会关注的焦点问题。该文结合大邑县农村宅基地的实际情况,阐述大邑县农村宅基地管理的基本情况,分析农村宅基地管理中存在的问题及原因,提出今后如何加强农村宅基地管理、促进城乡一体化经济发展的对策与建议。     

宅基地管理制度创新路径分析——以江苏省为例

当前农村宅基地管理中存在"一户多宅"现象严重、宅基地超占比例过高、新村建不好、老庄拆不掉、宅基地使用对象和功能变化等问题。宅基地用益物权作为农民财产权利的重要组成部分,却没给农民带来财产性收益,其根本原因在于农村宅基地使用管理制约了宅基地流通的功能。文章以江苏省为例,从宅基地日常管理中遇到的实际问题入手,从有利于新农村建设的角度,在"户"的概念、农民身份确定,建立宅基地的法定面积标准、超占用地如何处理、如何引导农民跨村组用地等方面提出了具可操作性的对策与措施。     

宅基地多功能识别及其空间分异研究 ——基于嘉兴、义乌、泰顺的典型村域分析

研究目的:基于宅基地多功能识别结果,构建多功能量化评价体系,揭示不同地区不同区位宅基地功能分异规律。研究方法:基于可达性划分宅基地类型,构建基于宅基地利用的多功能量化评价体系,引入产业区位熵测算宅基地功能优势度。研究结果:(1)生产功能以嘉兴城中村、义乌城中村及近郊具有突出优势;(2)资产功能呈现城中村近郊远郊边远的分异特征;(3)生态功能呈现出山区平原丘陵盆地和城中村近郊远郊边远的分异规律;(4)心理功能与保障功能未呈现显著性差异。研究结论:不同区位宅基地功能结构具有显著差异,在宅基地退出时应对其进行差别定价与补偿。     

宅基地基准地价评估思考

正宅基地通过有效的盘活利用,显化财产价值,实现农民的财产权益,而无论是宅基地有偿使用、流转交易、抑或抵押,都须以宅基地价格为基础。但是,目前宅基地基准地价体系、评估方法均处于缺失状态。有些地区虽然基准地价成果中包含宅基地,但也仅仅体现了拆迁补偿价格或者退出价格,其实质是宅基地所有权价格,与表现宅基地使用权价格的基准地价存在实质性差异。尤其是在宅基地区位敏感度比较高的城中村或城市近郊区,更难以充分反映土地质量的差异。     

浙江农民宅基地退出模式调研与思考

浙江丽水等地通过旧村改造、移民下山,海宁等地通过“两新”建设等积极推动农民宅基地退出和置换。农民拆除原有宅基地,可以按统一规划在原址重建、异地重建新房,也可以选择入住统一建设的公寓房,到县或镇购买经济适用房,或者直接获得现金补偿。但宅基地退出存在4个两难：整村推进还是零星搬迁？先拆后建还是先建后拆？节约指标留在村里还是卖到城里？旧宅基地是复垦为耕地还是因地制宜？规范有序引导农民宅基地退出的建议：一是因地制宜,赋予农民多样化选择的权利;二是整体谋划,分步推进农民宅基地退出;三是严格控制,规范节余指标的使用和收益分配;四是加强监管,维护农村土地管理秩序。     

近30年我国农村宅基地有偿使用研究综述与展望

目的 宅基地有偿使用是我国新一轮宅基地制度改革的重要探索内容之一。宅基地有偿使用是促进宅基地集约、高效利用的重要推手,也是显化宅基地财产属性的重要途径。有关宅基地有偿使用的综述研究,已有学者利用文献分析法和归纳总结法进行分析,但是在文献的时效性、研究热点的可视化等方面存在很多问题。方法 文章通过CiteSpace5.6.R5软件对1992—2020年中国知网上“宅基地有偿使用”的发文量、研究热点和演进趋势进行可视化信息分析,并结合具体文献,对农村宅基地有偿使用研究提出了研究述评与展望。结果 （1）从发文量看,宅基地有偿使用的研究可分为萌芽发展、缓慢发展和快速发展3个阶段。（2）从研究热点看,对宅基地有偿使用的研究主要集中在“宅基地有偿使用费”“一户多宅”“超占多占”和“三权分置”等关键词。（3）从演进趋势看,宅基地制度改革与制度设计、宅基地使用权流转、宅基地管理以及三权分置将成为宅基地有偿使用的研究重点。结论 总体展望看,明确宅基地有偿使用的适用情形,研究宅基地有偿使用收费标准和有偿使用资金管理办法,探索宅基地有偿使用与宅基地资格权认定、宅基地登记确权及有偿退出的衔接机制是未来宅基地有偿使用研究中须着重关注的内容。     

广州市农村住宅建设管理的思路与建议

紧密结合广州市农村住房建设管理的现实需求,分析了广州农村住宅建设管理存在的主要问题:"一户多宅"与新增分户需求的结构性矛盾突出,农村建房秩序较为混乱,建房违法成本低,部门监管力度不足,现有政策环境下宅基地报批难,旧村宅基地空置率较高;针对这些问题,在充分考虑村庄长远发展,尊重农民权益的基础上,着眼于政策需求和政策创新角度,提出加强农村村民住房建设与管理的对策建议:明确"一户一宅"的认定标准,加强政策创新,强化审批服务,建立宅基地退出机制,发挥村集体和村民在宅基地管理中的积极作用,加大监督执法力度。     

规范农村宅基地使用刻不容缓

随着近几年国家惠农政策力度不断加大,农民生活水平大幅提高,居住条件明显改善.但与此同时,农村宅基地普遍存在着“不批就建,少批多建,无序乱建”的现象,宅基地管理亟待加强.     

农村宅基地调查与数据库建设

基于宅基地管理问题,介绍了农村宅基地调查相关概念及地籍总调查流程,野外数字化测图及航空摄影测量,权属调查,并对农村宅基地的建库流程,检查验收标准进行了详细介绍。深入基层调查,宣传并规范了对宅基地的利用,最终建立了数据库对土地利用总量进行宏观调控。以CASS9.0为基础,MapGIS K9为平台,利用建库软件将图形数据与属性数据连接,最后通过质检软件入库,并提出一些针对性建议,为宅基地发证工作提供基础数据和政策参考。     

农村宅基地复耕存在的问题与对策——以温州市为例

通过分析温州市宅基地复耕实践中存在的新增耕地面积虚假、弃耕抛荒和违法重建等问题,提出了加强宅基地复耕项目立项管理,建立项目验收委托审计制度和改进验收方法,做好项目后续管理等加强农村宅基地复耕管理的对策措施,以促进农村宅基地复耕工作健康发展,实现真正意义上的耕地总量动态平衡.     

管好用活农村宅基地新规出台：充分保护农民权益

正近日,中央农村工作领导小组办公室、农业农村部印发《关于进一步加强农村宅基地管理的通知》,对新时期加强和规范农村宅基地管理作出了具体部署。《通知》要求,严格落实"一户一宅"规定。农村村民一户只能拥有一处宅基地,面积不得超过本省、自治区、直辖市规定的标准。农村村民应严格按照批准面积和建房标准建设住宅,禁止未批先建、超面积占用宅基地。经批准易地建造住宅的,应严格按照"建新拆旧"要求,将原宅基地交还村集体。农村村民出卖、出租、赠与住宅后,再申请宅基地的,不予批准。对历史形成的宅基地面积超标和"一户多宅"等问题,要按照     

农村宅基地管理之我见 --以河南省义马市为例

“农村工作两台戏,计划生育宅基地。”这句农村广为流传的口头禅,不仅反映了农村宅基地管理工作的难度,更说明了基层土地管理工作者的责任。本文作者以自己多年从事农村宅基地管理工作的实践经验,对河南省义马市的农村宅基地管理现状和问题作了探讨,提出要在加强管理和严格执法的同时,对超标的宅基地实行有偿使用等观点。这些观点和认识,值得广大读者共同探讨。     

超占宅基地当严禁

不久前,国土资源部出台了《关于加强农村宅基地管理的意见》,这是第一个全国性的关于农村宅基地管理的权威性文件。长期以来,宅基地管理一直是困扰土地管理工作的大问题,而宅基地超占又是宅基地管理中的突出问题。宅基地超占在农村已不是个别现象,而是普遍存在的问题。由于法律法规和政策上缺乏切实、有效、可行的解决办法,近年来,这一现象在一些地方愈演愈烈,已经成为导致农村用地秩序混乱、影响农村稳定的重要因素。当前,国土资源部门应该把解决宅基地超占问题作为加强农村宅基地管理的一项重要内容,按照《意见》的有关规定,采取有效措施,…     

"三权分置"下农村宅基地流转的困境与出路

对农村宅基地进行"三权分置"制度改革,其主要目的在于通过盘活存量宅基地来释放宅基地的经济效益,促进宅基地有序流转,以此来增加农民收入,促进乡村经济发展。但是在宅基地使用权流转过程中,依然存在诸多问题,如闲置宅基地现象凸出、隐形流转层出不穷、宅基地退出难度较大等。在"三权分置"背景下,要促进宅基地使用权流转,应当加强宅基地规划管理、规范宅基地流转市场,并通过设立专项金或者建立廉租房制度为失地农民提供更多保障。     

我国农村宅基地置换模式、问题与对策建议

基于综合分析我国农村宅基地置换涵义和当前全国宅基地置换工作实践,总结了4类宅基地置换模式,即城乡统筹模式、城中村和园区村改造模式、宅基地整理模式和增减挂钩模式,各类模式的实质是实现了政府为主导,企业参与的土地发展权转移。提出并分析了宅基地置换中存在的4个潜在问题:(1)与宅基地制度改革方向不尽相符;(2)未充分尊重农民意愿和保障其长远利益;(3)资金难以保障与利益分配不均衡;(4)耕地质量难以平衡。并提出政策性、慎重性、合理性、尊重农民意愿四条对策建议。     

农村宅基地使用存在的问题分析及政策建议——基于山东省栖霞市农村宅基地使用状况调查

分析了我国现行宅基地使用制度的基本内容和基本特征.在柄霞市农村宅基地使用状况调查的基础上,发现农村宅基地存在一户多宅、宅基地面积超标、宅基地闲置以及规划混乱等问题,通过深入分析,并针对不同问题及产生原因提出,超标宅基地退出、房屋作价补偿,超标宅基地有偿使用,闲置宅基地收取闲置费,宅基地有限期使用,加强村庄规划等相应的政策建议.     

农村土地制度改革背景下宅基地使用权申请取得制度的问题与对策分析

农村宅基地使用权具有福利和社会保障双重功能,宅基地使用权申请取得的改革和完善是宅基地制度改革和完善的前提和基础,也是农村土地制度改革顺利开展的重要环节。文章对宅基地使用权申请取得的概念内涵进行了剖析,阐述了宅基地使用权申请取得制度的改革是农村土地制度改革的必然要求。该文针对我国宅基地使用权申请取得存在的问题进行深入分析,并在总结农村土地制度、宅基地制度研究中的宅基地取得制度研究基础上,结合当前深化农村改革及农村土地制度改革的实际,从明确集体经济组织成员资格的认定标准、合理确认宅基地申请取得资格,完善"一户一宅"、面积限定的申请取得原则和标准,严格宅基地使用权申请取得的审批,加强监督与管理等方面提出改革和完善宅基地申请取得制度的对策建议,为我国农村宅基地及土地制度改革提供理论参考。     

我国宅基地使用管理制度的演变、存在问题和改革途径——基于北京市的调查

通过文献研究和归纳比较法对我国宅基地使用和管理政策演变进行梳理,发现我国宅基地使用和管理制度演变经历了5个阶段,并且对宅基地的所有权和使用权、审批制度和面积标准、确权登记政策、流转政策、退出机制等做了分析,总结宅基地使用和管理现存的主要问题为:"一户一宅"等政策难以落实;"无地可批"和"有地不批"现象普遍存在;确权登记时权属来源材料缺失;自发流转普遍等。提出其改革的途径:同户籍管理制度改革相结合改进宅基地审批制度;形成规划、审批、确权、退出等一体化管理体制;推进房地合一的宅基地确权登记发证工作;实行宅基地"所有权、使用权、经营权"三权分置;统筹谋划,全面实现宅基地财产权。     

湖北加强农村宅基地管理

湖北省人民政府办公厅日前发出通知，要求各地加强农村宅基地管理，维护农民的合法权益，节约和保护耕地，促进农村社会稳定和经济可持续发展。通知对农村土地利用、建设规划、农村宅基地的审批程序和登记制度、村民建住宅用地收费行为等，作出明确规定。