城镇住房制度改革中的成绩与问题

宁夏回族自治区以深化企业住房制度改革和加快住房保障制度建设为重点，停止住房实物分配，停止住房实物分配，建立职工住房分配货币化制度，提高住房公积金的缴存率，归集率，覆盖率，建立和完善以经济适用住房为主的新的住房供应体制；进一步深化公有住房改革，开放住房二级市场，取消已购公房和经济适用住房上市出售的条件限制，深入研究城镇住房制度改革工作中遇到的问题，创造条件，制定相应措施，推进企业房改工作。     

2008年浙江省房改和住房公积金工程展望

2007年我省房改和住房公积金工作取得了新的进展。住房分配制度改革稳步推进，到年底，全省约有75％的市、县发放住房补贴，累计向近60万职工发放住房补贴约120亿元。在各省、区、市名列前茅。现有公房改革继续推进，40个县（市、区）调整了出售公房成本价和公房租金，房改以来累计出售公房141．8万套、8340万平方米，回收房款约225亿元，全省公房平均租金约2．50元／平方米。     

论中央国家机关住房制度改革

按照国务院关于城镇居民住房制度改革工作的部署,中央国家机关各单位在国务院机关事务管理局(以下简称国管局)和中共中央直属机关事务管理局(以下简称中直管理局)的领导下,在各级单位领导和房管、人事、财务等部门通力协作下,职工住房制度改革从1996年建立职工住房公积金起步,先后经历了公房出售,提租,发放职工住房补贴等阶段,已基本完成了房改工作规定的各项任务,实现了从住房实物分配到货币化补贴的新旧两种住房体制转换,使职工住房基本步入货币化、社会化、商品化的住房新轨道。     

加大工作力度满足中低收入家庭住房需求

河南省房改取得明显成效，公有住房出售工作基本完成，租金改革进展良好，住房分配货币化取得实质性进展。经济适用住房、廉租住房制度建设稳步推进。存在的问题是货币化补贴工作缓慢，房政房发证问题突出、廉租住房工作困难较大，经济适用住房建设管理问题较多等。下一步将加大工作力度，推进住房分配货币化；增强住房社会保障能力。切实解决中低收入家庭住房困难；继续完善房改房配套政策，加快解决房政房遗留问题；完善经济适用住房管理办法，规范经济适用住房建设。     

对成都市住房分配货币化的探索

1998年，《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发[1998]23号）和《四川省人民政府关于进一步深化城镇住房制度改革促进住宅建设发展的通知》（川府发[1998]77号）发布的，成都立即出台了《成都市人民政府关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（成府发[1998]200号），规定全市从1998年12月31日起停止住房实物分配，实行住房分配货币化，建立了住房分配货币化的基本政策框架。之后又出台了《成都市人民政府关于印发成都市职工住房补贴的通知》（成府发[2000]78号），对全市职工住房补贴发放的原则、方式、标准等都作出了明确规定。在此基础上，为加强分类管理和指导，对市级党政机关的住房货币化分配工作出台了《成都市市级机关停止住房实物分配的通知》、《成都市市级机关职工住房补贴实施办法》（成机房[2000]01、02号）等配套件。对企事业单位，出台了《成都市企业职工住房补贴实施指导意义》。上述件的发布实施，形成了全市住房分配货币化规范完善的政策体系。     

北京市房改进一步深化

北京市住房制度改革进一步深化，全面停止了住房实暂分配，住房补贴发放工作扎实起步。存量公房改革稳步推进，基本建立了面向最低收入住房困难家庭的廉租住房制度，完善集资合作建房的政策和程序，加强住房公积金管理。同时，指出了住房分配货币化推进中的问题及如何推进的建议。     

新疆维吾尔自治区住房制度改革不断深入

新疆维吾尔自治区在深化房改过程中，积极推进现有存量公房出售，租金改革力度进一步加大，全面建立了住房公积金制度，住房货币化分配开始启动，住房解危解围工程即将实施。同时，面临着住房货币化补贴资金来源不足，单位集资建房运作不规范等问题，为此提出了相应的政策建议。     

新加坡住房保障制度及启示

一、引言1980年小平同志关于住房改革制度问题的讲话拉开了我国房改的序幕。在20多年的历程中，我国房改大约经历了以“三三”制为代表的公房出售阶段、提租补贴阶段、“标准价”优惠出售公房阶段、住房公积金和安居工程全面推进阶段。然而，随着近年来全国商品房价格一路飙升以及社会各阶层收入水平的进一步拉大和我国城市化进程的迅猛发展，城镇中低收入家庭购房难已经成了社会各界关注的焦点。     

上海市房改稳步推进

上海市稳定实施住房制度改革，不断加大出售公有住房善廉租住房制度。在现有工作的基础上。上海市设想从几个方面予以推进，即完善住房分配制度改革、优化套房租金战免政策、研究“军队住房”出售问题、完善廉租住房制度、加快中低价普通商品住房建设。并提出了推动房改进一步深化的有关建议。     

深化住房制度改革取得新进展

长春市认真贯彻落实《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》精神，全市城镇停止住房实物分配。逐步实行住房分配货币化。采取新职工提高比例缴存住房公积金，老职工一次性发放两种形式相结合的办法；调整政策有效地促进公有住房出售，对公有住房租金调整，采取新房高租金、旧房低租金；对廉租住房政策进行调整采取租金核减，实物配租，租赁补贴方法解决长春市低保家庭的住房困难。同时，对房改工作中遇到的困难提出建议。     

中低收入群体住房社会保障政策初探

按照国际上通行的住房保障做法，结合我国国情，应将中低收入群体界定为中等偏下收入的居民家庭。从该群体的特点及当前的财政能力看，住房保障的目标是满足他们的基本住房需求。为此，建议政府采取多种措施解决中低收入家庭的住房需求。如：实施购房贴息、税收减免及公房低租金政策；建一些中低档公房，实行部分产权制度；改进和完善经济适用住房制度，实行租售并举；发展住宅合作社及集资合作建房。     

调整住房供应结构 建设住房保障制度

四川省在住房制度改革中采取一系列措施调整住房供应结构；结合实际建立健全经济适用住房建设和管理的相关规章制度。加大住房公积金贷款的发放力度，调动社会力量，积极参与，多渠道、多形式加快经济适用住房建设，较好地解决中低收入家庭住房问题；集资建房在四川省逐步推开。成为各企事业单位解决职工住房问题的主要方式；廉租住房制度的建设已成为最低收入家庭解决居住问题的主要途径。同时建议国家从制度完善、政策扶持、资金支待等方面健全住房保障制度。     

房地产估价与房改

我国城镇住房制度改革已经过了18年多的历程，在提高租金、出售公房、建立住房公积金、实施安居工程等方面，都取得了较大进展。自1996年以来，党和国家领导人又一再提出发展普通民用住宅建设，形成新的经济增长点的任务。深化城镇住房制度改革，变实物分房为货币分房，加大公有住房租金和出售公房的改革力度，推动完全产权的住房进入二级市场流通，加快住房商品化步伐的举措正在全国逐步展开。     

稳步实施住房制度改革

合肥市1998年12月31日起停止住房实物分配，逐步实行货币分配，1998年开始建立经济适用住房供应体系，逐步规范了集资建房，2003年建立和完善了廉租住房制度，不断深化旧公房房改工作。针对在房政中存在的住房分配货币化政策刚性不强、住房保障资金来源不足等问题推出了相应的建议。     

坚持推行经济适用住房制度

一、经济适用住房的来由1998年国务院发出《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发23号）,决定停止建国后一直实行的公房低租金制度,实施住房分类供应制度。住房分类供应是许多国家行之有效的住房商品化与适度社会保障相结合的制度。其精髓在于,针对居民不同的住     

对我国住房公积金制度的思考

针对住房公积金制度在发展过程中存在的问题，从进一步加强住房公积金制度建设，完善管理办法，建立配套法规；进一步加强住房公积金归集工作，扩大制度覆盖面；大力发展住房公积金贷款业务，提高制度保障力度；完善住房公积金监督体系，保证资金安全；完善并拓宽住房公积金增值渠道，提高资金收效；改善住房公积金执法环境，完善执法制度，严格执法行业；拓展住房公积金的社会保障功能，加大社会保障力度第七个方面提出建议。     

开拓进取中的滕州房改和住房保障工作

滕州市1988年就开始实施住房制度改革，是国家和省首批房改试点的中小城市之一，独辟蹊径创造了“售房起步、先卖后租、不发补贴、合理提租”的小城市房改模式。创造性地全面启动公房出售和公房租金改革为重点的住房制度改革。     

河北省房改政策与实施状况

河北省在深化住房制度改革中，结合实际制定各项政策，公房租金，出售，购房补贴发放，经济适用住房建设管理，最低收入家庭住房保障等多项工作取得明显进展。同时，购房补贴发放，经济适用住房建设及保障资金筹集等工作还存在一些问题，需采取相应措施予以解决。     

当前大都市住房租赁群体的特征及租赁保障思路——以上海为例

住房租赁保障所关注的主要途径是廉租住房制度的建设和落实。现有的租赁保障形式主要包括廉租房的货币配租（租赁住房补贴）、实物配租和承租公房的租金核减。截至2006年底，全国657个城市中，已经有512个城市建立了廉租住房制度，占城市总数的77．9％。然而，现行廉租房制度的问题之一是覆盖面极小，只针对符合极高门槛（双困户）的城市户籍家庭。这一问题已经引起各方的认同和关注。     

经济适用住房：中低收入家庭的住房保障

经济适用住房，是指政府提供政策优惠，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性商品住房。开发建设、出售出租经济适用住房是我国住房保障体系的一个重要组成部分。上海在推行这一制度过程中，根据实际情况有所演变，现在随着房地产市场的变化，迫切需要尽快完善并推行经济适用住房制度。