关于建立股票发行上市“预审制度”的思考与建议

随着《公司法》、《证券法》的修订实施以及多层次资本市场体系建设的推进，股票发行审核与上市审核的适当分离已经提上了议事日程。如何稳步推进发行审核与上市审核的适当分离，构建合理有效、市场化的发行上市机制，整合中国证监会和证券交易所在发行上市制度中的角色和定位，是当前一个十分重要和紧迫的课题。笔者认为，在现阶段，建立股票发行上市“预审制度”不仅十分必要。而且具有现实可操作性。     

政府监管与市场自律的平衡——美国证券市场发行审核与上市审核分离体制简析

证券的发行与上市是两个相互独立而又密切相关的环节,在海外成熟市场,通常实行发行审核与上市审核相分离的管理体制。通过考察较为典型的美国市场,对其发行审核与上市审核分离体制的形成、特征表现及其优点进行简要分析,能够为我们更好地借鉴国际经验提供参考。     

审核参与、知识溢出与IPO审计市场份额

审计师参与新股发行审核是核准制下我国IPO市场监管的重要特色,本文尝试分析审计师参与新股发行审核影响IPO审计市场竞争的机理。理论分析表明,往届委员在发行审核中积累的隐性知识对要上市企业了解监管部门的审核规则,进而指导上市准备工作具有重要价值,这种知识溢出效应使曾担任发审委委员的合伙人成为会计师事务所在IPO审计市场获得竞争优势的重要内部资源;而实证分析结果支持知识溢出效应:IPO审计市场份额与会计师事务所中曾担任往届发审委委员的人数显著正相关,而在控制往届委员人数的情况下是否有合伙人担任本届发审委委员对IPO审计市场份额没有显著影响。     

发行上市审核分离体制的真谛与启发

完善股票发行上市审核分离体制，是推进我国证券市场基础性制度建设的重大变革，对促进证券市场长期健康发展具有极为深远的意义。     

企业境外上市监管与中概股回归

<正>2021年底,监管部门发布《关于境内企业境外发行证券和上市的管理规定（草案征求意见稿）》和《境内企业境外发行证券和上市备案管理办法（征求意见稿）》（以下简称“境外上市新规”）,旨在促进境内企业依法合规利用境外资本市场实现规范健康发展。近年来,境内企业境外上市暴露出了财务欺诈行为、信息披露安全及被恶意做空等新情况、新问题,     

“注册制”与“核准制”之辨——证券发行审核制度比较研究

目前中国教科书关于证券发行"核准制"与"注册制"的理解存在一定的偏差,对美国相关制度的介绍并不全面。美国证券发行审核采双重注册制,联邦层面以形式审查为主,但也不乏SEC对证券发行注册的积极介入;州层面则更多倾向于实质审查,更多的关注证券发行对本州公众的权利影响。我国证券发行审核制度的改革应当正确看待外国制度的借鉴,深入全面的比较研究,探索适合自身的发展道路。     

监管者之间的竞争——英美证券监管的优劣比较

人们多年来普遍认为，金融市场需要监管，在此基础上，监管者设定了一些特定的他们希望监管的领域。这些领域主要包括：市场参与者的进入许可、对证券发行的限制以及对市场失当行为的禁止等。所有这些监管措施只为实现一个目的：维系市场的信心和稳定。监管者为实现上述目标，     

IPO发行审核制度回顾与简析

随着中国经济的不断发展及资本市场的不断完善，在过去的十多年里，中国的IPO发行制度经历了不断变迁和演进的过程。本文主要从发行审核制度、对我国IPO发行制度的演进过程做了较为完整的回顾与评价，并展望了未来的发展方向。     

从审核制到注册制:新《证券法》的核心与进步

全面推行注册制是中国资本市场发行制度的第三次改革。从审核制到注册制应有一个过渡期,应分步实施。新《证券法》的进步表现在:加大对违法行为的处罚力度,扩大证券范围,完善投资者保护、强化信息披露要求等方面。新《证券法》的出台和实施必将进一步促进资本市场的制度建设,促进资本市场向好的方向发展。     

台湾的证券市场

<正> 一、台湾证券市场的管理体制 台湾证券市场的管理体制是:证券市场的业务主要由“行政院”证券指导小组、“经济部”证券管理委员会、台湾证券交易所以及证券商等机构进行管理和推动。 1.证券指导小组:由“中央银行”总裁、“财政部”部长、“经济部”部长、台湾省政府财政厅厅长以及证券管理委员会主任委员等组成,为决定证券政策之指导机构。 2.“经济部”(现已划归“财政部”)证券管理委员会:以监督管理证券发行与流通市场为主要任务。依据证管会组织条例之规定,证管会掌管证券募集、发行上市、证券投资信托事业、证券商、证券交易所及证券公司之审批、检查、监督、融资、融券业务和证券管理     

盈余管理、IPO审核与资源配置效率

本文以2006~2012年申请上市公司为样本,基于盈余管理视角对发审委审核决策进行了考察。研究发现,拟上市公司IPO审核通过率与上市前盈余管理显著负相关,但这一关系仅在公司盈余管理程度较高时成立。进一步的分析显示,当拟上市公司为国有企业或其所在行业获得产业政策支持时,其IPO申请更不会因盈余管理而被否;同时,对于拥有政治关联背景或经营业务复杂的拟上市公司,IPO审核通过率与公司盈余管理的负相关关系变弱。最后,实施程度较高盈余管理并通过发行审核的公司,上市后的股票收益和经营业绩更差,由此表明,拟上市公司的盈余管理降低了资本市场资源配置的效率。     

流行的误解:“注册制”与“核准制”辨析

美国本土公司在美国境内IPO,在联邦制的宪政结构中,一般必须在联邦与州(发行或销售涉及的州)两个层面同时注册(联邦或州豁免注册的情形除外),这就是所谓的双重注册制(Dual Registration):联邦注册制以信息披露为主,联邦证券监管权限受到严格限定,而各州的证券发行监管一百多年来普遍实行实质审核,控制证券的投资风险。这是完整的美国本土公司IPO监管制度。目前我国国内教科书以是否存在实质审核为标准,将证券发行制度分为注册制与核准制,认为美国的注册制让公司IPO不必经受实质审核,从而引以为中国本土IPO监管改革的方向;而事实上,美国的双重注册制审核中充满了实质审核。中国公司赴美上市,属于在美国的国际板上市,豁免州的注册与实质审查,只需要在联邦注册。若只从外在视角单向度观察美国的IPO监管制度,将限制人们认识美国本土公司首发上市监管制度的全貌。     

规范境内企业境外上市发展

<正>境外上市新规能够支持企业依法合规赴境外上市,促进企业利用境外资本市场规范健康发展,防范规避境内监管的套利行为,形成促进境外融资的制度红利中国企业境外上市情况A股市场一度实施审批制和审核制,带来了上市门槛较高、股票发行审核周期较长、审核过程不确定性高、再融资程序复杂等问题。相比之下,境外成熟资本市场上市注册制度更为灵活,     

首次公开发行、盈余管理与发审委审核

本文考察了IPO过程中的盈余管理行为以及申请首次公开发行企业的盈余管理是否影响发审委的决策。我们以2006-2009年成功上市的企业为样本,发现发行企业在上市前和上市当年存在异常高的收益率,但上市后收益率出现大幅下滑。进一步分析发现,该收益率变化模式是管理者利用应计项目在上市前操纵盈利的结果,而不是来自经营现金流。以我国首次公开发行制度为背景,我们采用2006-2009年申请IPO的企业为样本,发现以保护投资者为目标的发审委在审核过程中考虑到盈余管理因素,盈余管理程度越高的企业越难获得通过。     

IPO发行审核制度回顾与简析

随着中国经济的不断发展及资本市场的不断完善,在过去的十多年里,中国的IPO发行制度经历了不断变迁和演进的过程.本文主要从发行审核制度、对我国IPO发行制度的演进过程做了较为完整的回顾与评价,并展望了未来的发展方向.     

我国创业板发行审核制度的思考

本文在回顾创业板市场发展历程的基础上,比较研究了审核制与注册制两种证券发行审核制度,以及海外刨业板发行审核制度和中国创业板市场发行审核制度,根据中国证券市场的成熟程度、监管经验的不断丰富,以及国际化和市场化的要求,提出中国创业板应采用注册制的主张。     

科创板IPO审核问询能否提升资本市场信息效率?——基于股价同步性的文本分析视角北大核心

审核问询是新股发行注册制信息披露的核心环节,IPO审核问询能否提升资本市场信息效率直接关系到资本市场注册制改革的成效。本文以科创板上市公司为样本,利用文本分析构建招股说明书信息披露质量评价指标,从信息流传递的角度验证IPO审核问询的中介效应能否通过招股说明书渗透并传递至新股定价,进而提升资本市场信息效率。研究结果表明,审核问询对招股说明书的信息披露质量改善有正面作用,且此部分信息蕴含可以使股价同步性降低的特质信息,即审核问询可以提高资本市场信息效率。进一步地,本文探讨了分析师的信息搜寻活动对资本市场信息效率的影响,研究发现,在新股上市初期,分析师关注以市场和行业信息为主,当其信息挖掘深度达到研报水准时,将包含更多的公司特质信息。     

发审委制度改革的四个关注点

第一，发审委对股票发行申请究竟应该进行程序性审核，还是进行实质性审核。第二，发审委制度改革应该考虑发审委的工作是建立在什么假设前提之上。第三，发审委制度改革应该考虑是仅对发行方案审核还是对拟上市企业审核。     

IPO过会公司的“剩余审核意见”传递了估值信号吗

自2015年初起,对大部分IPO过会公司,证监会在发审会结束当天公开披露其审核结果和所有聆询问题;而对约15%的IPO过会公司,除了前述披露,还会在发审会结束后再次披露需要发行人进一步披露和说明的部分聆询问题(即“剩余审核意见”)。一家企业通过了发审委审核投票,意味着得到了多数发审专家的总体认可,那么即使存在“剩余审核意见”,其投资价值可能和无“剩余审核意见”的过会公司不存在明显差异;但“剩余审核意见”也可能反映出部分发审专家对公司仍存在顾虑。本文发现：收到“剩余审核意见”的IPO过会公司在上市前和上市后表现方面均显著弱于未收到“剩余审核意见”的过会公司;尽管机构投资者在IPO日附近对收到“剩余审核意见”的IPO过会公司做出了更加负面的反应,但个人投资者并未对两类公司做出差异化的反应。以上结果表明,发审委对IPO过会公司出具的“剩余审核意见”具备估值含义,部分投资者感知到了“剩余审核意见”的估值信号。     

化肥淡季商业储备审核方法探索

对化肥淡季商业储备进行审核是财政部授予专员办开展的一项新工作，这项工作开展的好坏会影响到化肥市场和化肥价格的稳定，直接关系到农民的切身利益，因此，它与“三农”问题息息相关。根据国家发改委和财政部第26号令——《化肥淡季商业储备管理办法》的要求，山东专员办对三家承储单位申报的2004／2005年度化肥淡季商业储备情况进行了审核。审核中，山东专员办树立了服务财政改革，服务“三农”的理念；注重与企业沟通，扎实工作基础；深入储备仓库，进行动态抽查；正确领会政策，把握核查关键指标，审核工作取得显著成效。