农村基础设施管理存在问题的制度分析

加强农村基础设施管理是农村基础设施建设的重要内容,但目前农村基础设施有人建设无人管理、农村基础设施的运营管理机制不健全以及对农村基础设施评估重数量轻质量、重投入轻管理。农村基础设施权责不明而导致的"公用地"悲剧和政府绩效评价标准的扭曲是产生农村基础设施管理问题的主要原因。要提高农村基础设施的利用效能,就必须建立农村基础设施管理的长效机制,探索多种形式的农村基础设施管护体制和运营方式,设置数量与质量并重的绩效评价标准,拓宽投资渠道,保证农村基础设施的后续投入资金,促使农村基础设施管理走上良性运转轨道。     

农村金融发展对农村基础设施建设支持效应的分析

本文运用1980—2009年的时间序列数据对我国农村基础设施建设与农村金融发展水平间的关系进行实证分析。结果显示,农村金融发展规模、结构与农村基础设施建设正相关;而农村金融发展效率对农村基础设施建设具有显著的负效应;农村金融机构分布密度的增加对农村基础设施建设投资总额的增加具有促进作用,却与经济类和社会类基础设施投资负相关。经Granger因果检验发现,农村基础设施(包括经济类和社会类基础设施)是农村金融机构分布密度的Granger原因,方差分解表明农村金融发展对农村基础设施建设具有重要意义。     

韩国村庄基础设施建设与管护的演变进程、典型经验和中国镜鉴

十九届五中全会提出要实施乡村建设行动，村庄基础设施建设对于实现农业农村现代化具有重要意义。目前，中国村庄基础设施建设水平与发展要求有较大差距，二十世纪六七十年代，面临相似困境的韩国，通过新村运动开展村庄基础设施建设，实现村庄基础设施的现代化，助推韩国农村实现高质量发展。本文将韩国村庄基础设施建设分为五个阶段，总结韩国村庄基础设施的建设经验为：政府引导并撬动社会资本，为建设和管护提供强力资金支持；正向激励和培育农民素质相结合，畅通农民意见表达机制；设立建设管护带头人，建立村庄数据库，避免村庄代理问题等。中国村庄基础设施正处在提质增效发展阶段，应提高政府对农村基础设施的资金支持力度，深化农村金融改革；建立正向激励机制，提高农民组织化程度；发挥村庄热心公益乡贤的带头作用，加强政策宣传和提高工作透明度等。     

社会资本参与农村公共服务基础设施建设的困境及化解

新农村公共服务基础设施建设能够改善农村的居住环境，提升农村居民的生活质量。这些设施的投资建设需要稳定而持续的资金的投入，仅仅依靠财政、银行和农民自身的投入是远远不够的。社会资本参与农村公共服务基础设施建设，有助于拓宽融资渠道，但也面临经验不足、法律依据不充分、存在潜在风险等现实困境，为此，有必要结合现有困境选取化解策略，在政策、法律、管理、技术等方面推动社会资本的有效参与，提高农村基础设施的供给效率。     

关于农村基础设施建设问题的策略思考

中共十六大以来,在统筹城乡发展的科学发展观指导下,特别是中共中央提出建设社会主义新农村的目标和任务后,农村公共基础设施建设步伐明显加快。通过确立农村基础设施建设的战略目标,继而从以下4个方面展开分析:坚持可持续发展观,制定农村科学发展规划;加大政府投资力度,明确各级政府事权范围;秉持主体收益原则,加快基础设施产权改革;完善社会融资机制,吸引社会资金支持发展。     

完善基础设施是新农村建设的关键

近几年来，中央和各级地方政府加大了对农村基础设施建设财政投入，农村公路等基础设施建设有较大改观。然而，当前农村基础设施建设仍处在起步阶段：一是基础设施建设总量不足，不能满足农民的生产生活需要；二是基础设施建设发展不平衡，以水利为重点的农业基础设施普遍老化；三是基础设施建设缺乏统筹规划，出现重复建设。农村基础设施建设的相对滞后，已严重影响了农村经济社会的总体发展，成为发展现代农业、建设社会主义新农村的一大障碍。因此，进一步加强农村基础设施建设，已是当前新农村建设中最现实的任务，也是广大农民群众最迫切的愿望。     

黄河流域农村基础设施发展水平、分布动态与空间相关性分析

乡村要振兴，加强农村基础设施建设是关键一环。本文以黄河流域作为研究对象，选取2010—2020年9省份的面板数据作为样本，从农业生产性基础设施、农民生活性基础设施、农村生态环境、农村社会发展四方面构建指标体系，运用熵值法、Kernel密度估计、Moran’s指数测算了黄河流域农村基础设施发展水平、演变动态和空间相关性。结果表明：从发展水平看，2010—2020年黄河流域农村基础设施呈上升趋势；从分布动态看，核密度曲线向右移动，但区域间和区域内发展存在不平衡；从空间分布动态看，呈现高高—低低集聚趋势。基于此，提出了黄河流域农村基础设施发展的相关建议，认为应加强农村基础设施的建设力度，做到因地施策，重点倾斜和不断减少区域内和区域间差距。     

论农村公共基础设施投融资渠道发展战略——以辽宁省农村公共基础设施投融资情况为例

本文强调政府机制是农村公共基础设施投融资的主渠道.同时要充分运用市场机制和社会自治机制,把民间资本动员起来.为了保证公共基础设施资金的使用效率,必须建立政府支农资金的整合机制,创新农村公共基础设施建设资金的运作机制.     

农发行支持农村基础设施建设的路径选择

加强农村基础设施建设是促进农村经济社会全面发展的保障,是推进新农村建设的重要内容,也是全面建设小康社会的前提条件和基础。当前,农村基础设施建设滞后,制约了农业综合生产能力的提高,不能适应农村经济社会发展和农民生活水平提高的需要,已成为进一步解决“三农”问题的瓶颈。农发行作为“建设新农村的银行”,理应积极探索加大农村基础设施建设信贷投入的有效途径,引导商业性信贷资金、各渠道社会资金回流、反哺农村,形成支农合力,为顺利推进新农村建设奠定坚实的物质基础。     

新型城镇化视域下农村基础设施建设管理的创新模式

随着新型城镇化对农村基础设施建设管理的重视程度不断加强,农村基础设施建设管理的在新型城镇化建设中的作用越来越大。而就目前而言,我国农村基础设施建设管理存在着过分依靠政府,监管不力等问题,阻碍了农村基础设施的完善。出现这些问题的根本原因就在于其建设管理模式过于陈旧,不适应市场经济体制和时代的发展要求,因此,创新建设管理模式是十分必要的。本文针对农村基础设施建设的过程,提出了建设管理的创新模式和运行管理机制,促进农村基础设施的不断完善。     

基于项目管理的农村基础设施建设与管理研究

农村基础设施建设与管理的核心涉及两个问题,即前期的农村基础设施项目构建与后期的营运管理。本文采用项目管理理论、方法,在调研、总结世界银行西部扶贫贷款项目实施情况的基础上,分析了农村基础设施项目建设与管理的特征、原则和思路。     

建设现代村镇 充分发挥农村村镇社会化服务功能

一 农村社会化服务是指所有为支持农业、农村发展，直接有助于农村生活条件改善，由不同服务主体，以不同服务方式所提供各种服务内容的总和，它包括：为农业产前、产中、产后服务的设施以及指导；教育、卫生、娱乐等社会公共服务及其设施，等等。显然，农村村镇的功能定位，村镇的布局、结构，村镇的基础设施状况、文化风尚，影响农村社会化服务体系的有效运行和稳定发展。     

农村基础设施建设和村庄整治的需求分析——以江西为例

在2004年到2010年连续7个中央1号文件支农的政策背景下,对"三农问题"的关注,必须要从过去主要看重农产品供给、农民增收,转向更为重视提高农业综合生产能力和农村基础设施的供给问题.需要按照"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"的要求,加强农村基础设施建设和村庄整治.文章具体从水利设施及饮水基础设施、交通设施、通讯设施、电力基础设施、能源基础设施、村庄整治等方面探讨江西农村基础设施建设和村庄整治的需求.     

财政紧约束下有效促进农村基础设施建设的政策选择

有效促进农村基础设施是农村税费改革后农村公共财政建设要解决的关键问题。农村基础设施建设严重滞后的成因复杂，在财政紧的束的现实条件下，建立城乡一体化的公共财政投入体制，依法明确界定各级政府在农村基础设施建设中的责任，合理确定农村基础设施建设的近，中，长期目标，建立充分体现农民需求的偏好显示机制和自上而下的基础设施供给机制等，是有效促进基础设施建设的政策选择。     

农村基础设施是实现乡村振兴战略的基础

乡村振兴战略是应对新时期社会主要矛盾的必然要求。首先,本文从要素流动效应、规模效应、结构效应、乘数效应等方面分析了农村基础设施是产业兴旺的"先行资本",从生态宜居的重点和落脚点两个方面分析了农村基础设施是生态宜居的"必要条件",从劳动替代效应、成本节约效应、包容性增长效应以及催生新产业新业态等方面分析了农村基础设施是生活富裕的"重要保障"。其次,按照世界银行的划分方式将我国农村基础设施划分为农村经济基础设施和农村社会基础设施两大类别,全面概述了当前我国农村基础设施存在的问题。最后,从立法规划、资金保障、建设管护、配套制度四个方面提出政策建议,科学建设农村基础设施,加快实现乡村振兴。     

农村基础设施建设重点与制度改革

农村基础设施具有广泛的外部效应，大部分属于公共品和准公产品范畴，因此，政府在基础设施建设上负有重要职责。近年来，国家大幅度增加了农村基础设施建设投入。“十五”期间，中央财政支农支出累计达11300亿元，中央财政预算内和国债投资用于农业和农村投入累计达到3140亿元，是新中国成立以来国家财政对农业和农村投入最多的时期。去年，中央财政用于三农的支出超过4000亿元，今年将达到5625亿元；去年，中央财政预算内固定资产投资用于农业和农村的投资646亿元，今年将超过700亿元。     

我国农村基础设施建设引入民间资金的思考

针对我国农村基础设施建设资金缺乏的现状，作以民间投资为视角，从理论和现实出发探讨了我国农村基础设施建设中引入民间资金之必然，并进一步对引入民间资金的机制和政策选择提出了相关见解。     

以农村基础设施建设带动农村市场的开拓

一农村基础设施包括农村能源、交通、农田水利、邮电通讯、住宅环境以及农村文化教育、医疗卫生等各类生产和生活设施。农村基础设施建设，既是农村自身发展的主要内容，又将作为一个突破口，促进农民生产和生活资料的消费，进而推动城市工业潜能的发挥和规模的扩大，创造...     

我国农村基础设施建设融资研究

本文从我国农村基础设施现状入手,论证加快我国农村基础设施建设的必要性和紧迫性,对完善我国农村基础设施融资制度提出政策建议,以完善制度来提高效率、以丰富主体来增加来源、以建设环境来保障监督几方面分析,这将会对增强农村基础设施投资力度发挥一定的促进和改善作用,农村基础设施建设必将健康、有序、稳定地进行。     

充分发挥政府在农民增收中的宏观调控作用

一是支持。主要是实施有利于农民增收和农业综合生产能力提高的支农投资政策和利农的信贷税收政策。政府财政支农投资的重点：一是加强对农村基础设施方面的投资，特别要增加对农业基础设施、农村道路通讯设施及农村市场等的投资；二是要加强对农业科技和农民教育培训的投资，使农村经济发展真正建立在依靠科技进步和劳动者素质提高的轨道上来。同时，政府还要辅以必要的信贷支持和税收减免等，引导资金、技术、人才等向农村流动并得到优化配置。二是保护。要把政府制定的农村基本政策用足用好，防止偏差，以保护农民利益不受侵害。一是农业…