现阶段禁传工作中的“四个缺位”

传销进入我国大陆已16年，打击传销行为也已有8年时间。8年来．传销与禁传经过反复较量、反复斗争，禁传工作取得了阶段性的成果，已形成打击传销的强大声势．但传销并没有绝迹，不断有新的传销组织、新的传销方式出现．传销队伍在个别地方甚至浩浩荡荡。经过反思．我认为。目前在禁传工作中普遍存在的“四个缺位”．是导致这一现象产生的症结所在。     

现阶段禁传工作中的"四个缺位"

传销进入我国大陆已16年，打击传销行为也已有8年时间。8年来．传销与禁传经过反复较量、反复斗争，禁传工作取得了阶段性的成果，已形成打击传销的强大声势．但传销并没有绝迹，不断有新的传销组织、新的传销方式出现．传销队伍在个别地方甚至浩浩荡荡。经过反思．我认为。目前在禁传工作中普遍存在的“四个缺位”．是导致这一现象产生的症结所在。[第一段]     

加强行政执法与刑事司法有效衔接不断推进打击传销工作深入开展

行政执法和刑事司法是打击传销违法犯罪活动、维护社会主义市场经济秩序、促进社会和谐稳定的重要手段。在打击传销工作中，加强行政执法和刑事司法的有效衔接，既是执行法律规定、正确履行工作职责的本质要求。也是适应形势发展需要、创新工作机制、提高工作成效的必然要求。深入探讨打击传销工作中两法衔接面临的形势、环境，认真分析存在问题，积极探索有效途径和方式手段，有助于提高工作效能，不断推进打击传销工作的深入开展。     

网络传销案件侦查的难点与对策

随着网络时代的到来．一种新型的变相传销方式以更为迅猛的速度在全国蔓延起来．这就是网络传销。2006年底．国家工商总局公布的15起全国打击传销重大典型案件中．网络传销案件接近1／3。这种以网络为载体进行的非法传销活动具有隐蔽性、虚拟性、成本低廉和传播迅速等特点．给传销行为的预防和打击带来了新的课题，增加了新的困难。继续重点打击这种传销活动是工商行政执法部门和公安机关面临的主要任务之一。     

坚持四“结合”重拳打传销

自2004年至2006年7月底．广西贵港市工商局共出动工商执法人员6576多人次、车辆1897台次．开展打击传销和变相传销大规模行动24次．取缔传销窝点488个，抓获传销人员5700人，移交公安部门留置178人．刑事拘留67人，逮捕12人，判刑4人。行政拘留9人。扣留涉案传销资金240多万元．有效地打击了传销和变相传销的嚣张气焰．很好地维护社会的稳定。该局的主要做法是：     

走综合治理之路 建立打击传销长效机制

2003年以来，广东省在国家工商总局的部署下，在广东省委、省政府的统一领导下，建立了政府分管领导牵头，省维护稳定及社会治安综合治理委员会、工商、公安等部门参加的打击传销工作协调机制，采取了打击与防范相结合、教育与惩治相结合、监督管理与建章立制相结合的管理方式，持续不断地开展打击传销专项整治行动，取得了显著成效。据统计，2003年以来，全省捣毁传销窝点2400多个，清理遣散传销人员27万多人次，采取治安拘留、刑事拘留等措施1591人，依法对287名传销犯罪分子判处有期徒刑。     

宣传教育是打击传销工作的重要组成部分

总结打击传销工作经验，加强宣传教育是一个重要的方面。多年来，总局一直要求各级工商机关，把宣传教育作为打击传销的治本之策。按照国务院统一部署，在地方党委、政府领导下，各级工商机关在宣传部门和有关部门的共同努力下，通过大力开展宣传教育工作，推动了打击传销工作的深入，提高了广大群众自我保护意识，增强了全社会抵制传销违法活动的能力。随着《禁止传销条例》和《直销管理条例》的颁布实施，打击传销工作进入一个新的历史时期，依法监管直销市场赋予工商部门新的职责。面对新形势、新任务，我们必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从贯彻党的十六大和十六届五中全会精神出发，按照依法治国与以德治国相结合、落实科学发展观、加强执政能力建设、构建社会主义和谐社会等总体要求，认真总结经验，把宣传教育作为打击传销和监管直销工作的重要组成部分，切实抓紧抓好。     

对设立非法传销罪的立法思考

1998年国务院将传销确定为非法活动以来．传销和变相传销是历次政府整顿和规范市场秩序的重点打击对象，成效明显，传销蔓延的势头得到遏制。然而，传销和变相传销活动在一些地区死灰复然．使打击传销工作陷入屡打不绝、屡禁不止的尴尬境地。这固然有传销组织改头换面、执法难度不断加大的客观原因，但也有立法滞后，     

工商行政管理机关打击传销工作的回顾与展望

近年来，党中央、国务院领导对打击传销工作十分重视，多次作出重要批示，进行专题部署，要求依法予以严厉打击。2003年、新一届政府把打击传销作为整顿和规范市场经济秩序、维护社会稳定的一项重要工作进行部署，2006至2007年，国务院连续两年将打击传销作为整顿和规范市场经济秩序的工作重点；2007，中央综治委将打击传销工作纳入社会治安综合治理目标考核的范畴，打击传销工作不断走向深入。     

规范直销 打击传销 开创工作新局面

去年11月，国务院《直销管理条例》和《禁止传销条例》的颁布实施，为工商行政管理机关深入开展打击传销和规范直销市场秩序提供了有力的法律保障，同时也标志着直销监管和打击传销工作进入了一个新的历史时期。今年3月，经批准，国家工商行政管理总局直销监管局正式成立。其主要职责是：研究拟定直销监管和禁止传销的规章制度及具体措施、办法。依照国务院《直销管理条例》和《禁止传销条例》的规定，负责规范直销行为，维护直销市场秩序。协助国务院商务主管部门做好直销企业的审批，把好直销市场准入关。负责对直销企业、直销员及其直销活动实施监管；组织对违法直销和传销大要案件的查处：指导全系统规范直销、禁止传销工作。规范直销，打击传销，既是我国履行入世承诺，引导直销业健康有序发展的需要，更是打击欺诈、保护消费者权益，维护市场经济秩序的需要，是维护社会稳定和人民群众根本利益的需要。     

衡阳工商：咬紧“打传”不放松 展开“五打”结硕果

针对传销分子愈来愈狡猾．传销伎俩不断“翻新”的特点．衡阳工商及时调整对策．对传销行为展开“五打”．即统一行动集中打．部门联合联手打，网上监控截获打．日常监管结合打．群众举报露头打。2007年，查处传销案件117起，端掉传销窝点98个．稳、准、狠地打击了传销分子的嚣张．气焰。     

工商部门打击传销中行政不作为现象探析

近几年，全国各地重拳出击，打击传销成绩斐然．有效遏制了传销蔓延之势。然而，传销活动仍屡禁不止、屡打不绝，工商部门在打击传销中的行政不作为现象也时有发生。本文拟就行政不作为在工商部门打击传销中的表现、成因及其防范对策进行探讨分析。     

提高认识加大措施深入开展打击传销专项整治活动

今年以来，全省各级工商行政管理机关坚决贯彻国家禁止传销经营活动的规定和省委、省政府领导同志关于严厉打击传销及变相传销行为的批示精神，根据国家工商总局的部署，采取有力措施，加大打击力度，使传销和变相传销非法经营活动在我省得到了有效遏制。特别是4月份以来集中开展的严厉打击传销和变相传销专项活动，取得了明显成效。到目前为止，全省共制止、驱散、取缔传销和变相传销学习、培训活动46次、遣散人员4300多人，查处涉嫌传销和变相传销案件、窝点38起（个），案值26．3万元。但近一个时期以来，传销或变相传销活动在我省个别地方有死灰复燃的现象，各级工商行政管理机关必须予以高度重视，并采取实可行的措施，认真加以解决。     

当前传销特点及对策

近年来,随着《禁止传销条例》的实施,工商、公安等执法部门集中开展的大规模打击行动使一大批传销组织无处藏身,一批传销组织头目纷纷落网。同时,一些残余的传销组织也开始不断采取新的手段,改头换面转入地下,以逃避执法部门的打击,在个别地区一些传销组织甚至开始逐步演化形成黑社会势力团伙,聚众闹事,有的甚至公然与公安、工商执法人员对抗,已成为扰乱市场经济秩序和危害社会治安的隐患,决不能等闲视之。因此,打击传销仍是一项长期、艰巨的工作。     

网上传销的伎俩和查处对策

国务院决定．从2006年8月底开始用一年左右的时间．在全国范围内深人开展打击传销专项行动．其中严厉打击网上传销就是这次专项行动的一个重点。江西省工商系统高度重视和不断加大查处网上传销的力度．查办了江西红花国人科技发展有限公司网上传销等几起重大案件。笔者通过对这几起网上传销案件指挥查办过程的回顾和剖析，对网上传销的伎俩、查办难点、查处对策有了一些规律性的认识．或许对工商部门有效打击网上传销能起到一定的借鉴作用。     

浅谈传销行为的特点、原因和对策

一、当前传销行为的特点和原因 近年来，由于各级工商部门加大对非法传销的打击力度，始终对传销活动保持高压态势．非法传销的气焰有所减弱。但是，由于各种原因，近段时间，传销活动又有死灰复燃之势。据不完全统计，仅今年1～6月份，福建省建瓯市工商局就连续查获传销窝点25个，遣散251人，解救28人。在查处传销活动时，执法人员发现当前的传销活动出现一些新的特点。     

当前打击传销工作面临的困难与对策

随着打击传销活动的深入开展，各地工商机关在当地党委和政府的领导下，与公安部门等有关部门密切配合，按照国务院办公厅的《全国打击传销专项行动方案》，组织开展打击传销违法犯罪专项行动和联合整治行动。取得了一定的成效。但是。传销活动在一些地区仍然十分猖獗。不断采取新的手段和形式，呈现出欺骗性更强、隐蔽性更强、跨地域性传播等特点，使执法部门面临着重重困难。亟待探寻应对之策。     

对新西兰、马来西亚直销监管的思考

《禁止传销条例》和《直销管理条例》相继颁布实施一年多以来．我们在直销企业监管和打击传销的执法工作中取得了一些经验，也面临一些问题。为此。我们拜访了新西兰、马来西亚直销监管机构，了解了两国有关直销监管的法律和执法情况．交流了有关执法经验和遇到的问题．颇有收获。     

揭开传销的面纱

不法分子仍顶风作案 用变相传销骗取钱财 目前，我国尚处于市场经济的初级阶段．市场发育程度低．管理法规不健全，管理手段先较落后．群众的消费心理也不成熟。于是．一些不法分子在工商执法人员的重拳打击下．仍然顶风作案，用变相传销骗取钱财，操作的方法是：开始时以合作做生意、社助介绍工作等为名诱骗，然后把受骗集中控制起来，     

创新机制 构建全社会共同参与的打击传销长效监管格局

（一） 1997年以来,为严厉打击传销活动,我国相继出台了《传销管理办法》、《关于禁止传销经营活动的通知》、《禁止传销条例》等规范性文件,政府各职能部门积极采取措施,严厉打击传销活动。湖南省工商部门更是把打击传销作为监管的重中之重,推进打击传销制度化、规范化、程序化、法治化建设,有效遏制了我省公开化、大规模的传销活动。