坚定信心 努力化解村级债务

农村经营管理/2004.2村级债务沉重,已成为制约农村经济发展,影响农村基层政权稳固的一大障碍,同时诱发了许多不安定因素。2003年,湖北省麻城市市委、市政府把化解村级债务当作实践“三个代表”重要思想的一件大事来抓,年初在盐田河镇管驿河村、中一镇浦兴集村、福田河镇三节街村化解村级债务试点的基础上,6月初在全市全面铺开。据统计,全市村级负债总额达3.65亿元,债权1.52亿元,净负债2.13亿元,村平净负债29.9亿元。负债面达99%,负债100万元以上的村有70个。通过试点,摸清了6个乡镇债权、债务基本情况,掌握了化解村级债务工作方法、程序,出…     

拓宽村级债务化解路径

<正>积极化解村级债务,制止村级新增债务,是巩固农村税费改革成果,确保村级组织正常运转,维护农村社会稳定的一项重要措施。为进一步摸清江苏省常州市武进区村级债权、债务情况,理顺农村经济关系,也为制定相关政策提供依据,我们结合各村的实际情况,近期对村级负债情况进行分析调研,并在这基础上就村级负债的成因及化解村级负债的思路、对策提出一些见解。一、基本概况武进区共有307个村(含涉农社区),2012年末,村级负债总额29.48亿     

如何消除债务"包袱"

近年来，虽然“村有乡管”工作规范地运行着，但村级支出的弹性仍然很明显，而村级债务也没有真正达到消化，使债务日益成为村级工作中的一块沉重“包袱”。针对村级集体经济薄弱的实际情况，笔者认为消化村级债务应做好以下工作：一是乡镇以上政府应掌握村级负债的形成原因、历史背景，积极探索消债办法。应对税费改革后的农村新情况，制定可行政策（诸如银行部门的免还贷款等）化解村级负债。二是完善村级收支的预决算支出（特别是支出的预算），严格控制无预算的大额公益性支出，以防止新的债务发生。三是盘活村级存量资产。对一些村办集…     

关于辽宁省村级债务情况的分析报告

一、辽宁省村级债务的总体情况，根据国务院化解村级不良债务的文件精神和辽宁省政府对化解村级不良债务的总体要求，辽宁省从1999年开始着手进行农村不良债务的清理工作。近几年，全省农经部门在村级经济状况比较困难的情况下，仍然因地制宜、千方百计地做好村级债务的化解工作。截止到2004年末，全省村级债务总额近133亿元，村均负债约109．6万元(以2002年底村级规模调整前的村数计算则村均为86．5万元)，全年化解债务10．5亿元。     

我国村级债务成因辨析

村级债务是20世纪末我国农村经济发展中出现的新现象，并成为农村经济社会发展的障碍。本文采用国家乡村债务的有关资料，对我国村级债务的成因进行了剖析。研究表明，农村公共品和“准公共品”供给的缺失是村债形成的重要根源之一。并提出政府应在乡村公共品供给、农村金融服务、涉农财税制度及乡村治理等方面的政策进行调整。这样才能化解村级债务并有效地防范村级债务的发生。     

全国村级债务形成的几个阶段及成因

二十世纪90年代后期,村级债务问题得到广泛关注。进入二十一世纪后,随着农村税费改革试点工作的推行,作为村级重要收入来源的村提留,改变为农业税附加和农业特产税附加,村级收入大幅度减少,村级盈利能力下降,进一步导致偿债能力下降,村级债务问题突显出来。发展到现在,村级债务问题已经成为制约农村经济发展、影响农村社会稳定的重要诱因,引起了中央到地方各级党委政府及有关部门、专家学者的高度重视和广泛关注。本文主要从全国层面上分析村级债务形成的几个主要阶段及其成因,提出防范化解村级债务的政策建议。在全国村对债务的产生发展过…     

因地制宜 积极化解村级债务

近年来,山东省胶州市各级党委和政府高度重视村级债务化解工作,把化解村级债务作为维护农村社会稳定、加快社会主义新农村建设的重大举措,坚持“发展经济,积极还债”的工作方针,采取强有力措施,努力化解村级债务,取得了显著成效。     

浅析村级债务的成因及化解措施

村级债务居高不下已经成为当前农村工作的难点和广大干部群众关注的焦点,因村级债务引发的矛盾日益尖锐,直接影响到农村经济发展和农村社会和谐稳定。如何化解村级债务,已经成为税费改革后农村工作需要破解的一大难题。本文在对山东省平度市部分农村村级债务问题调查的基础上,借鉴了国内学者的相关研究成果,对新农村建设中如何管理和化解村级债务问题进行了研究。村级债务形成的原因主要包括政策因素、体制因素和发展因素等几个方面。政策方面包括村集体垫付各种有关税费造成债务、财政转移支付资金偏少不能满足村集体的运转等;体制上的原因包括体制因素导致的地方政府收支不平衡、上下级政府压力造成村集体负债、村级财务管理体制不健全等;发展方面的因素包括缺乏论证盲目兴办村办企业、不顾现实条件超前兴办公益事业等;除此之外,村干部的素质不高是导致村级债务的又一重要原因。村级债务的清偿方法主要是对于有偿还能力的单位和个人,加大清缴力度,回收债权;对于有一定困难者,应制定可行性的还款计划和协议。通过竞价出售或租赁承包等形式,对村集体拥有的房屋、水面或小型农田水利设施改制变现。对兴办公益事业形成的债务,通过"一事一议"机制逐渐化解。对于"三角债"和"多角债",通过调整账务科目冲抵、核销或化转。在村级债务的预防方面,首先,要从制度上着手,深化农村行政管理体制改革,改革和创新农村公共产品供求机制,改革和完善乡镇财政管理体制,建立村级财务的监督机制和村级债务的追究机制,从源头上防止新债的发生。同时,还要努力提高村集体干部的素质,建立一支工作能力强、业务水平高、有素质、有修养、能为老百姓办实事的农村干部队伍。最后,大力发展壮大农村集体经济,增加农民收入,增强村集体经济实力,增强偿债能力,才能从根本上解决村级债务问题。     

如何化解集体不良债务

笔者在农村调查发现，村级集体不良债务问题相当突出，有的地方已严重影响村级领导班子的稳定和公益事业的发展。针对当前村级负债的特点，笔者提出如下化解方法与同行们商讨。第一，认真清理债权债务，澄清家底，理顺关系。不少村债权债务关系较为复杂而且混乱，有些债权债务名存实亡，如死亡绝户的、债权债务人下落不明的；有些债权因违背政策而产生，如依据乡村超标统筹提留计划、违规集资方案等形成的内部往来；有些债权债务可以相互冲抵；有些是账务处理错误，将上级政府或有关部门的无偿投资记入负债类账户等等。农村财务管理部门要指…     

化解村级债务要慎重处理农户欠款 --黑龙江省、江苏省的典型调查

乡村债务沉重是当前影响农村经济发展、社会稳定的突出问题，其中村级债务又与广大农民的切身利益直接相关。由于负债面大，负债数额多，各种合理和不合理的债务纠缠在一起，解决这个问题的难度很大。从1999年开始，各地按照《国务院办公厅关于彻底清理乡村两级不良债务的通知》精神，对乡村两级不良债务进行全面清理，部分省在清理基础上开展了村级债务的化解工作。本文通过典型调查认为。正确处理农户欠款是有效化解村级债务的一个焦点问题。     

把紧『六关』防止村债反弹

在当前的农村工作中,村级债务的化解是农村各级干部工作的难点之一。而巩固化债成果,防止债务反弹更是难中之难。江苏省建湖县2002年在全县开展了声势浩大的债务化解活动,当年就化解债务1.22亿元,化解率达53.3%。近年来,为防止“旧债化不清、新债又反弹”现象发生,采取“六个严禁”,取得明显成效。至今年9月末,村级债务不仅没有反弹,而且又化解了2757万元。严禁发生新的举债。这是防止村级债务反弹的关键措施。进一步完善和提高“村账镇记”、“村财镇管”的财务管理体制,将化解村级债务的关口前移。充分发挥村级民主理财小组和村务公开监督…     

浅谈如何减轻村级负担 化解村级不良债务

一、提高认识、把化解村级不良债务工作纳入重要议事日程。各级党委、政府一定要从贯彻落实江泽民总书记“三个代表”思想的高度 ,充分认识化解村级不良债务的必要性和紧迫性 ,将化解村级不良债务工作纳入重要议事日程 ,采取实际措施 ,切实做好化解村级不良债力工作。二、积极协商、化解向金融部门借贷形成的不良债务。对村集体经济为兴办各项事业向银行 ,信用社贷款而形成的债务 ,各地要与金融部门积极协商 ,在确保村集体经济持续发展的基础上 ,结合实际情况 ,运用灵活手段 ,积极化解不良债力 ,挂靠在村集体经济组织由个人或外单位兴办的企…     

葫芦岛市部分乡镇化解村级债务的调查与思考

曾几何时，债务成为影响企业发展的严重问题，如果把阻碍企业发展的三角债称为“陷井”，那么，村级债务可称制约农村经济发展的“泥潭”。通过对曹庄镇、金星镇、高岭经济开发区村级债务的调查，我们可以了解到村级债务产生的原因和他们化解村级债务的具体作法，为全市农村化解村级债务提供参考。一、村级债务的形成村级债务形成的原因是多方面的、复杂的，既有体制上、政策上、市场上的客观原因，又有决策上、财务制度上、管理上的主观原因。主要有以下几种因素：1、生产队解体后，陈欠债务转变成村里债务。曹庄镇村级转入陈欠债务达159万…     

村级债务对村级集体经济的影响研究——基于浙江省杭州市临安区调查数据

随着乡村振兴深入推进,从中央到地方都在大力支持和发展村集体经济。本文选取浙江省杭州市临安区2015—2017年的村级负债数据,从理论和实践两个方面研究村级债务对村集体经济的影响。研究结果表明:兴办企业负债对村集体经济呈正向关系,兴办公共事业负债和其他负债对村集体经济呈负向关系。在此基础上提出相应政策建议,以期降低村级负债对村级集体经济带来的负面影响。     

化解村级债务的可贵探索——来自天台乡的调查报告

宣汉县天台乡有８个村，７２个社，２７１２户，１１０００人，耕地面积８２１６亩。截至１９９８年底，天台乡村级债务高达１９６万元，村平负债２４－５万元，人平负债１９０元。其中负债超过２０万元的村有６个，占７５％。债务最高的４村高达５１万元。严峻的现实，使天台乡新一届党委、政府深刻认识到，村级的巨额负债直接影响了全乡工作特别是经济工作的正常运转和上级财税任务的完成，进而危及农村社会稳定和整个农村经济的发展。遏制、降低和化解村级债务，已成为当前确保农村大局稳定，巩固农村基层政权刻不容缓的迫切任务。于是，…     

村级债务形成原因及其对策

当前,村级债务涉及面广,数目大,给农村经济社会发展造成一定的桎梏。农村税费改革后,村级债务已取代农民负担成为目前比较突出的问题。形成债务主要有集体经济基础薄弱、管理不善、借贷上交、实物亏损等直接原因外,还有不少隐蔽的原因。化解村级债务面临的困难:一是原债务利息仍在增加;二是化解途径越来越少;三是化债缺乏资金来源;四是债务硬,债权软;五是暂缓清欠政策增加了化债难度;六是部分干部对化债工作认识不足、农民还债意识淡薄。本文在剖析负债原因的基础上,提出几点化解村级债务的对策和措施。     

村级债务的成因及化解对策——基于浙江省丽水市的情况分析

<正>农村集体经济的发展壮大，是实现乡村振兴、共同富裕的必由之路，是巩固党在农村执政根基的重要保障。近年来，浙江省丽水市在发展壮大村集体经济的同时，也密切关注村集体负债和运行情况，并对化解债务作了一些探索。一、村级债务现状目前，全市共有经济合作社1909个。截至2022年6月底，全市村级集体债务总额5.93亿元。具体负债情况分析如下：从债务总额看。涉及986个村（占比52%）、负债金额5.93亿元。     

贯彻“三个代表”要求实施“强基固本”工程

改革开放以来，农村经济发展很快，农村面貌发生了翻天覆地的变化。但由于形势的发展和历史的原因，农村也存在着许多不容忽视的问题。特别是村级负债现象普遍而且债务包袱沉重，给村级正常开展工作造成了很大困难，影响了村级组织的正常运行，极少数村已经处于瘫痪状态。如果不对村级财务进行彻底清理，不采取措施有效地化解村级债务，势必会进一步弱化农村基层组织这一根基，势必会导致干群关系进一步恶化，势必会进一步影响农村长期稳定和基层政权的稳定。针对这种情况，当前在村级开展“三个代表”重要思想学习教育活动，必须紧密联系村…     

有效化解村级债务的建议

江苏省丹阳市村级债务经过前几年的化解取得了一定成效,但从总体上看,村级债务仍然很重。尤其是近两年,部分村的债务不但没有减少,反而有所增加,形成了旧债尚未化解,新债又再增加的怪圈。沉重的负债制约了村级经济发展,弱化了村集体服务功能,影响了干群关系,形成了社会不稳定因素。如何立足现有的集体资产资源,有效地化解村级债务,摆脱村级困境,是新形势下摆在我们面前的一个亟需解决的课题。各级政府要进一步加大对村级的投入,帮助村级化解债务。对村一级开展水利、道路、环境整治等公益事业,政府财政要予以支持,减少村一级的压力,使村一级…     

村级债务的成因及化解

村级债务沉重、化解难,并呈增长趋势,已成为制约农村经济发展,影响农村社会稳定的一个严重问题。清理化解村级债务,已成为农村工作的当务之急,也是巩固农村税费改革成果的一项重要举措。为探讨一条化解村级债务的新路子,笔者先后到山东省平度市部分镇（街道）、村进行了调研,分析了村债形成的原因,探讨了化解措施和办法。