财政补贴法制化的必要性

从1953年起,我国开始实行财政补贴,但是到目前为止,我国仍然没有制定任何系统调整财政补贴的法律,财政补贴更多地是作为一种政策在实施,缺乏法律依据。目前我国财政补贴制度在立法层面和实施层面都存在许多问题。财政补贴的法制化十分有必要。财政补贴是我国国家财政的重要组成部分,财政补贴机制在宏观调控中居于重要地位。改革开放以来,我国先后制定了预算法、税法和国有资产管理法等一批财政法律和行政法规,使我国的重要财政活动基本上做到了有法可依。但是在财政补贴方面,我国目前主要由低位阶的部门规章来调整,权威性和科学陛都不够。因此,为保障财政补贴的合法与合理,应尽可能制定高位阶的法律法规,将财政补贴纳入法治化的轨道。财政补贴法制化有着现实的必要性和重大的现实意义。     

农业巨灾保险中政府财政补贴的法律思考

频繁发生的巨大灾害对我国农业造成了巨大的损失,建立我国农业巨灾保险制度势在必行,而政府财政对其构建和完善有着无可替代的作用,财政补贴便是重要方式之一.农业巨灾保险中的政府财政补贴具有必要性和可行性,但是当前我国相关法律法规还不完善,存在一些不足.针对我国立法现状,须完善农业巨灾保险中财政补贴的法律体系,并对其补贴方式、...     

"新医改"下的村医财政补贴制度研究

2009年实施新医改后,村医失去了主要的收入来源——药品加价收入,这使财政补贴对村医收入的影响变得更加重要.但是,本该属于村医的财政补贴却不能及时、足额到位,村医们普遍对现状不满,甚至出现村医罢工、转行和村卫生室数量锐减等现象.本文认为,村医的财政补贴不能及时足额到位的根本原因是,村医处于我国医疗服务供方等级制度的最底层;重要原因是,在乡村卫生服务一体化管理体制下,乡镇卫生院和村卫生室存在不可调和的矛盾;此外,对医疗费用的支付采取硬约束的总额制,进一步压缩了村医补贴.提高对村医财政补贴的效率可以从以下几个方面入手:继续加大财政支持力度;将政府购买基层医疗服务的支付方式由总额制改为按人头付费;通过信息化建设优化对村医的绩效考核和补贴支付;改革基本药品零差率制度,减轻政府财政支出的负担.     

财政支农促进了农业经济发展吗？——基于中国农业保险财政补贴试点的实证研究

科学合理的财政支持政策，是解决我国“三农”问题、推动经济社会平稳健康发展的重要举措。本文基于全国各省份农业经济数据，利用我国从2007年开始在各个省份陆续实施的农业保险财政补贴政策试点这一“准自然实验”，使用多期双重差分模型评估农业保险财政补贴政策对我国农业经济发展的影响。研究发现，农业保险财政补贴政策显著增加了各省份农林牧渔业总产值，促进了我国农业经济的发展，这一结论在进行了一系列稳健性检验后依然成立。异质性分析表明，农业保险财政补贴政策对东中部省份和经营规模较大的农户影响更为显著。进一步机制分析发现，农业科技水平的提高和农作物种植面积的扩大是农业保险财政补贴政策发挥作用的主要依据。本研究表明，我国应继续增加国家支农体系中的农业保险财政补贴力度，实施差异化的财政补贴政策，完善农业保险科技合作机制，从而更好发挥财政支农作用。     

入世后财政对农业补贴改革初探

加入世贸组织后 ,如何改革对农业补贴工作 ,支持农业的发展 ,是当前财政工作的一项紧迫课题 ,从世界范围来看 ,财政补贴一直是各国保护农业最常用最有效的手段 ,财政对农业补贴在我国的实施历史也比较长 ,但随着加入WTO也暴露了许多与世贸《农业协定》不相适应的问题。应该在WTO框架下 ,改革“黄箱”政策重点 ,调整“绿箱”内容 ,挖掘“发展箱”潜力 ,使财政对农业的补贴更加合理有效     

推进养老机构市场化的财政补贴机制研究

在当前倡导和推进养老机构市场化的过程中,各级政府的财政补贴是解决养老机构资金来源不足的重要支撑,也是引导提升各类养老机构自身发展能力的重要手段。本文在分析目前政府对养老机构财政补贴支出及现状的基础上,考虑到政府财政能力,结合政府对养老机构的补贴手段与方法,并构建具体的财政补贴模型,对养老机构的财政补贴机制及运行原理进行了研究,为推进养老机构市场化的财政补贴决策提供思路。     

“业、财、控”融合模式下公用事业财政补贴模式创新研究

市政公用事业包括城市供水、供气、供热、污水处理、垃圾处理及公共交通事业，是城市经济和社会发展的载体，直接关系到社会公共利益，关系到人民群众的生活质量，关系到城市经济和社会的可持续发展，对地区社会发展具有重要影响。目前，我国市政公用事业的发展更多依靠政府的财政补贴政策，但因种种原因，市政公用事业项目实施水平有限，财政补贴资金发挥的效率亦不高。本文以污水处理行业为例，通过研究业务、财务、预算及绩效相融合的管理手段，以期帮助地方财政合理确定财政补贴标准，从而更科学地监督、管理公用事业行业企业。     

我国财政转移支付法律制度的实践进展与理论思考

一、我国财政转移支付立法现状及存在的问题(一)法律位阶较低我国目前财政转移支付制度的法律依据主要是财政部和地方政府制定的行政规章,立法层次较低,缺乏高度的统一性和权威性且稳定性较差,立法的民主性和科学性难以得到保证。而纵观发达国家的财政转移支付制度,其突出的共同点就是制定了较高层次的法律作为制度依据。(二)实体性法律制度存在不足首先,各级政府事权、财权划分不明确。财权与事权的不对称直接导致了财政转移支付的盲目性。资金拨付和使     

财政补贴对科技中小企业知识产权资产形成的影响

本文在知识生产函数的基础上构建了相关的计量模型,基于广东省科技中小企业问卷调查的数据,对于中央财政补贴和地方财政补贴影响科技中小企业知识产权资产形成进行了实证研究。最后,得出结论:(1)中央财政补贴对于科技中小企业知识产权资产的形成影响不显著,甚至对于实用新型和软件著作权专利的申请具有显著的负相关性影响。(2)地方财政对于大部分科技中小企业知识产权资产的形成具有显著的正相关性影响,但是对于植物新品种和集成电路布图设计专有权专利申请数具有不显著的负相关性。(3)财政补贴对于科技中小企业的技术研发投入具有显著的替代效应。(4)科技中小企业的知识产权资产的形成仅仅是在法律层面得以成立,而在经济层面是否能为科技中小企业、社会和政府带来经济收入,还存在着疑问,需要进一步深入研究。     

农业保险财政补贴政策能调整作物种植结构吗?——来自中国准自然实验的证据北大核心CSSCI

合理的种植业结构是粮食安全内涵的重要组成部分。本文以2002~2018年省级面板数据为样本,将逐步推进的农业保险财政补贴政策作为一项准自然实验,实证检验了农业保险财政补贴政策对农作物种植面积影响的作用机制及效果。研究发现:农业保险财政补贴政策显著提高了水稻和小麦的种植面积,能够发挥助力种植业结构调整的作用,并且这种影响效应具有持续性;农业保险财政补贴政策对作物种植面积的影响效果具有异质性,在作物非主产省的促进效果更加明显。机制分析表明,通过收入效应渠道,财政补贴政策能够有效释放农业保险需求,提高农户的投保积极性,促进作物种植面积调整;通过替代效应渠道,相互竞争的主产作物间补贴水平差异能够诱导农户重新进行土地分配,实现作物间的相互替代,达到优化调整种植业结构的目标。本文的发现为农业保险财政补贴政策对作物种植面积的影响效应提供了来自中国的证据,基于此本文提出加大农业保险财政支持力度、制定差异化补贴政策和加强发展地方特色优势农产品保险等相关建议。     

借鉴发达国家经验 拓宽中小芷业融资渠道

则政补贴是政府制定的对中小企业符合歧府要求的做法给予财政上的援助，从发达国家的情况来看，目前财政补贴的应用环节主要是鼓励中小企业吸纳就业人口和促进中小企业科技进步方面。     

和谐社会视角下促进循环经济发展的财政政策研究

发展循环经济是“十一五”时期的重要任务,而我国目前发展循环经济面临着财政的约束,我们应借鉴发达国家的经验,通过增加政府财政投入、调整和完善现行税收政策、实施财政补贴、改革资源性产品的价格等途径促进循环经济的发展。     

基于DEA模型的我国农业保险财政补贴绩效评价分析

正文通过对河南省、山西省和黑龙江省等11个省2011~2013年农业保险财政补贴相关数据的统计,运用DEA模型对农业保险财政补贴的绩效进行分析和评价,发现自试点以来我国农业保险财政补贴效率仍然低下,部分省市表现出技术无效和规模无效,继而提出加大农业保险财政补贴投入力度、强化监管、扩大财政补贴规模等建议,为政府能够顺利实施惠农政策提供了依据,同时弥补了我国目前关于农业保险财政补贴绩效评价研究的不足。     

财政补贴的竞争法审查及其改进——兼论《公平竞争审查制度实施细则（暂行）》

财政补贴是国家干预经济的重要手段,能够促进产业结构调整和转型升级、平衡和加速地区间的经济发展,但极易对市场公平竞争带来消极影响,例如破坏市场结构、误导市场行为、减损市场绩效,等等。《公平竞争审查制度实施细则（暂行）》对此予以重点关注,但缺乏全面性的制度构建。这方面,欧盟国家援助制度值得我们学习和借鉴。欲改进我国财政补贴的竞争法审查,必须落实公平竞争审查制度,坚持必要性原则、公平原则和透明度原则,同时要建立补贴评估机制、豁免机制、信息披露机制和异议机制,以规范财政补贴的实施,平衡财政补贴和竞争政策的冲突,确保市场竞争机制不被财政补贴所扭曲。     

论国家财政监督机制（3）

五、构建财政监督机制的原则(一)依法监督的原则市场经济首先是法制经济,必须将各种经济活动都纳入法制化轨道,财政监督也必须以完备、健全的法律制度作为基础和保证。综观世界市场经济发达国家,无一不把健全的财政法律制度放在重要的位置上,并不断加强财政立法,财政监督有法可依,不受其他部门的干扰和阻碍,具有较大的独立性和较高的权威性。目前我国有关实施财政监督的程序性法规和行政规章比较缺乏,带来的明显后果是财政监督手段弱化、监督工作不便深入,监督检查结果难以巩固,影响了财政监督整体效能的发挥,损害了财政监督的权威性和严肃性。因此,作为国家,法制原则要求立法机构应该制定较为完备的法律,做到有法可依;作为执法部门,则要严格遵守和执行法律,做到执     

稳定货币值的法律保障──学习、贯彻《中国人民银行法》

稳定货币值的法律保障──学习、贯彻《中国人民银行法》本刊评论员《中国人民银行法》的颁布和实施，标志着我国金融业步入法制化建设的轨道，是我国金融法制化建设的重要里程碑。它是中国人民银行制定和实施货币政策、保持货币币值稳定的法律保障，具有十分重要的现实意...     

发达国家农田水利建设财政补贴经验比较借鉴

通过解读比较发达国家与我国在农田水利建设财政补贴政策的差异,寻求发达国家农田水利设施建设财政补贴的成功经验,对比发现我国目前农田水利设施建设财政补贴政策存在的不足,并根据我国的实际情况探索出适合我国国情的农田水利设施建设财政补贴政策。对于稳固农业的基础地位,提升我国的农业竞争力,促进农民增收,加快"三农"问题的解决,提升我国农业的竞争力有着重要的现实意义。     

发达国家农田水利建设财政补贴经验比较借鉴

通过解读比较发达国家与我国在农田水利建设财政补贴政策的差异,寻求发达国家农田水利设施建设财政补贴的成功经验,对比发现我国目前农田水利设施建设财政补贴政策存在的不足,并根据我国的实际情况探索出适合我国国情的农田水利设施建设财政补贴政策。对于稳固农业的基础地位,提升我国的农业竞争力,促进农民增收,加快"三农"问题的解决,提升我国农业的竞争力有着重要的现实意义。     

省财政完善措施肋推“家电下乡”活动

全省“家电下乡”工作启动以来,省财政制定措施,力保财政补贴资金及时到位。 一是制定了《山西省家电下乡补贴资金管理暂行办法》。对“家电下乡”工作流程和资金补贴程序进行规范。 二是及时下达补贴资金。省财政按照每县市50万元的标准提前预拨补贴资金6050万元,并全部下达到指定专户。     

论义务教育财政转移支付的目标选择

义务教育财政转移支付是指上级政府根据下级政府在其辖区内提供义务教育时所产生的财政缺口，对下级政府给予的用于义务教育发展的财政补贴。当前义务教育财政体制改革中面临的一系列问题，如地方政府义务教育经费不足、城乡和地区教育经费差距不断扩大等等，都涉及到义务教育财政转移支付制度的建立与完善。在市场经济和公共财政框架下，合理界定义务教育财政转移支付的目标框架，对提高教育财政转移支付的效率，促进义务教育的优先与协调发展具有重要的理论和现实意义。