征地制度中委托-代理设计缺陷分析

征 地方 委 托-代 理 设计 缺陷 1. 以 上地 方人 民 政府 是征 地 方的 法定 代 理人 。 县级 依 据 《宪 法 》规 定 ,“国 家 为 了 公 共 利 益 的 需 要 ,可 以 依 照法 律 规 定 对 土 地 实 行 征 收 或 征 用 并 给 予 补 偿 ”,可 见 ,国 家 是征 地方 。《土 地管 理法 》第 四十 五 条规 定,征地 审 批权 在国 务 院和 省级 人民 政 府;第 四 十 六条 规 定 ,“国 家征 用 土 地 ,依 照 法 定程 序 批 准 后 , 由 县 级 以 上 地 方 人 民 政 府 予 以 公 告 并 组 织 实施 。”可 见,征 地 实施 方是 县 级以 上地 方 人民 政…     

保护被征地农民的合法权益--国土资源部有关负责人解读新的『征地补偿规定』

国土 资 源部 为了 贯 彻落 实 《国 务院 关于 深 化 改革 严 格 土 地 管 理 的 决 定 》,最 近 发 布 了 《关 于 完 善 征地补 偿安 置 制度 的指 导 意见 》,对 征 地合 理补 偿 做 了新的 规定 。新的 征地 补 偿规 定与 过 去相 比,有哪 些 变化? 人民 日 报记 者就 此 采访 了国 土 资源 部有 关 负 责人。 这位 负 责人 说, 保 证被 征地 农 民原 有的 生 活 水平不 降低 ,是 征地 补 偿安 置的 基 本原 则。为 了保 护 被征地 农民 的 合法 权益 、长 远生 计 有保 障,《指 导意 见 》规定 ,如 果 给予 被征 地 农民 的土 地 补偿…     

土地"征收""征用"之我见--对《宪法》修正案征地制度修改的思考

今 年 3月 14日 公 布 施 行 并 生 效 的 《宪 法 》 修 正 案 , 将原 《宪 法 》第 十条 第 三 款 “国 家 为 了 公共 利 益 的 需要 , 可 以依 照 法 律 规 定 对 土 地 实 行 征 用 ”, 修 改 为 : “国 家 为 了 公 共利 益的 需 要, 可以 依 照 法 律规 定 对 土 地实 行 征 收 或者 征 用 并给 予 补 偿 。” 这 一 修 改 , 将 不 仅 直 接 导 致 《土 地 管 理 法 》 的修 改, 同 时, 对完 善 我 国 的征 地 制 度 ,切 实 维 护 土地 所 有 者或 使用 者 的权 益, 逐 渐 实 现集 体 土 地 所有 权 主 体 地位 , 进 一步 构建 公 平…     

动态与信息

禁止以“农业园区”名义搞地产开发 为 落 实《国 务院 关 于深 化改 革 严格 土地 管 理的 决定 》,建 设部 日 前发 布通 知 ,将从 土 地规 划、建设 用 地指 标、土地 流 转 等方 面 进一 步加 强 管理 。 该 通 知对 城中 村 、开 发区 、土 地流 转等 比 较敏 感的 问 题做 出了 政 策界 定。 在 控制 新增 建 设用 地的 同 时,建 设 部提 倡 各 地加 强 对存 量土 地 利用 的规 划 。新的 建 设项 目凡 能 利用 存量 土 地的 ,将 不得 批准 新 增建 设用 地 。建 设部 要求 ,各 地采 取 有力 措施 ,做 好“城 中村 ”改造 。存 量土…     

划拨地房屋出租个案剖析

在 土 地执 法中 经 常 遇 到这 样 的 情 况, 一 些 单 位将 建 在 划拨 国有 土 地上 的临 街 门 面 房出 租 给 他 人从 事 商 业 经营 , 出 租期 限一 般 均在 五十 年 左 右,有 的 甚至 长 达 七 十年 ,并一 次 性 收取 高额 的 租金 ,这 是 否合 乎 法 律 规定 呢 ? 尽 管《城 市房 地 产 管理 法》、《城 市 房屋 租 赁管 理 办 法 》允 许 房屋 所 有 权 人将 以 划 拨方 式取 得 使用 权的 国 有 土 地上 建 成 的 房屋 出 租 , 但对 房 屋 租赁 的期 限 尚未 做出 具 体 规定 ,而 《城 镇 国有 土 地 使 用权 出 让 和转 让暂 行 …     

《初级会计实务》考试大纲

说明 根据 财政 部 、人事 部 联合 印发 的 《会 计专 业技 术 资格 考试 暂 行规 定》(财 会[2000]11号 )和 财 政 部办 公 厅 、人 事 部 办 公厅 联 合 印 发的 《关 于调 整 会 计 专业技 术 资 格 考 试 科 目 及 有 关 问 题 的 通 知 》(财 办 会 [2004]25号 )的 规 定 ,从 2005年 起 ,会 计 专 业 技术 中 级 资 格考 试 科 目 调整 为 中 级 会 计 实 务 、财 务 管 理 、经 济法 3个 科 目;初 级 资格 考试 科 目仍 为初 级 会计 实务 、经 济 法基 础 2个 科目 。全国 会 计专 业技 术 资格 考试 领 导小 组办 公 室组 织专 家…     

找准问题探讨对策 --对集体建设用地使用权流转的思考

集体建设用 地使用权流转存在的主要问题 ( ) 有权 主体 悬 空,归 属 不清 。虽 然 我 国 《宪 法 》、《土 地 一 所管 理法 》等 法 律规 定 农村 土 地 归 农民 集 体 所 有,但 现行 法 律 却没 有明 确 规定 “农 民 集体 ”作为 土 地 所 有权 主 体 的 构成 要 素 和运 行原 则 ,没 有明 确产 权代 表 和执 行主 体 的权 限与 地 位。按 照民 法 规 定 ,可 以 看 出 ,“农 民 集 体 ”不 是 法 律 意 义 上 的 组 织 ,不是 法律 关 系的 主体 ,它是 没 有 法 律人 格 的 集 合群 众 ,是 一 个 政治 概念 。 因此 ,“农 民 集体 ”与 …     

对《把住六个"关口"》一文的三点探讨

《中 国 土 地 》 2005年 第 3期 刊 登 了 《把 住 六 个 “关 口 ”》一 文 , 详 细 介 绍 了 山 东 省 单 县 加 强 土 地 整 理 廉 政 建 设 的 经验 。 笔 者 认 真 拜 读 后 受 益 匪 浅 , 但 其 中 有 几 个 细 节 值 得 探讨 。 一 是 土地 开发 整 理 项 目的 实 施     

引入激励兼容机制改革规划控制

土 地 利用 的规 划 控 制 是指 在 土 地 利用 与 管 理 过程 中 , 将土 地利 用 规划 作为 一 种 政 府行 为 和 公 共干 预 手 段 ,透 过 规 划的 控制 机 制, 在法 律 所 赋 予的 权 力 范 围内 , 通 过 编制 和 执 行土 地利 用 规划 ,将 各 种 土 地利 用 限 定 在土 地 利 用 规划 所 确 定的 方向 和 范围 内, 以 保 障 社会 整 体 的 长远 利 益 , 实现 预 期 的土 地利 用 目标 。其 中 , 指 标控 制 是 最 为普 遍 被 采 用的 一 种 方式 。规 划 中各 项指 标 的 分 配和 调 整 , 特别 是 新 增 建设 用 地 指标 的调 配 ,会 对…     

权威发布

回良玉:采取九大措施 做好农业和农村工作 国务 院副 总 理回 良玉 8 月 26 日 在 三 是 加 快农 产 品 “绿 色 通 道 ”建 设 。 资金 管 理 。 改 革 农 业 投 资 管 理 体 制 ,整向 十 届 全 国 人 大 常 委 会 第 十 一 次 会 议 进 一 步 改 善 农 产 品 流 通 环 境 ,总 结 推 广 合政 府投 资 ,提 高农 业资 金 使用 效率 。报 告 农 业 和 农 村 工 作 时 指 出 ,当 前 农 业 部 分 地 区 对 农 产 品 运 输 …     

“全雄(杂交)太阳鲈繁育技术研究与示范”成果鉴定会在武汉召开

2003年10月30日 , 在湖 北 省 科技 厅 的 主持 下 , 由 湖 北 省 水 产 科 学 研 究 所 和 广 东 肇 庆市 金 欧 亚 科 技 研 究 开 发 有 限 公 司 承 担 的 ”全雄( 杂 交 )太 阳 鲈 繁 育 技 术 研 究 与 示 范“ 项目 成 果 鉴 定 会 在 武 汉 胜 利 召 开 。 来 自 中 科 院 水 生 生 物 研 究 所 、水 利 部 、中科 院 水 库 渔 业 研 究 所 、 华 中 农 业 大 学 等 七 位知 名 专 家 和 省 科 技 厅 、 省 水 产 办 的 领 导 认 真听 取 了 项 目 研 究 小 组 的 汇 报 , 经 过 严 格 审 查有 关 资 料 后 , 一 致 确 定 该 研 …     

2004年财会大事记

一月 1月 1日 ,财 政 部 发 布《〈 外 籍 中 国注 册 会 计师 注 册 审 批暂 行 办 法 〉的 补 充规 定》,自2004年1月1日 起施 行 。 1月 1日 ,财 政 部 发 布《〈 港 、澳 、台地 区 会 计 师 事 务 所 来 内 地 临 时 执 行 审计 业 务 的 暂 行 规 定 〉 的 补 充 规 定 》,自2004年1月1日 起执 行 。 1月1日 ,《 中 国 注 册 会 计 师 协 会 会员 诚信 档 案管 理暂 行 办法 》正式 出 台。 1月1日,财政部出台《新闻出版业会计核算办法》,于2004年1月1日起在已执行《企业会计制度》的各新闻出版业执行。 1月 6日 ,中 国 证 券 监 督 …     

南京市试行放心水产品IC卡管理

南 京 市 对 省 市 级 无公 害 养 殖 基 地 的 企 业 、农 户 , 以 及 具 有 一 定 经营 规 模 、 有 着 相 对 固 定的 供 货 基 地 的 批 发 商 发放 IC卡 ,实 施 智 能 化 管 理 。 所 谓 IC卡 管 理 ,就 是 运 用 现 代 信 息 技 术 , 将 有 关 企 业 及 个人 资 料 、养 殖 品 种 、数 量 、检 测 情 况 等 重 要信 息 储 存 到 IC卡 上 。实 行 IC卡 管 理 后 ,水 产品 批 发 市 场 在 市 场 内 制 作 统 一 标 识 , 设 立IC卡管 理专 销 点 ,对 持 卡 者实 行 刷 卡 免检进 场 ,打 出 凭 证 ,亮 证 经 营 。 由 于 南 京 市 场…     

财政部关于印发《村集体经济组织会计制度》的通知

各省 、自治 区 、直 辖市 、计 划单 列市 财 政厅( 局),新疆 生产 建 设兵 团财 务 局,国 务 院有 关部 委为 适 应农 村 税 费 改革 的 新 情 况,搞 好村 务 公 开 和民 主 管 理 ,加 强 村 集体 经 济 组 织的 会 计 工 作 ,规 范 村 集 体 经 济 组 织 的 会 计 核算 ,根 据《 中华 人 民 共 和国 会 计 法 》及 国家 有 关 法 律法 规 ,我部 制 定 了《 村 集体 经 济 组 织会 计 制 度 》,现 予 印发 ,自2005年1月1日 起在 村集 体 经济 组织 执 行,1996年财 政 部颁 发的《 村合 作 经济 组织 会 计制 度(试 行 )》同 时 废止 。 执…     

集体建设用地流转应加快规范化

集 体 建设 用地 使 用 权流 转 目 前 存在 以 下 问 题:第 一 ,产 权关 系不 明 晰,使用 权流 转难 以 规范 。表现 为 农村 集体 经 济组 织内 部的 产 权关 系不 明 晰 , 村民 小 组 与 村民 委 员 会 法律 地 位 不明 确,权利 主 体行 使上 较模 糊 。由于 现行 法 律对 农村 集 体土 地所 有权 主 体的 设定 概 念 模糊 ,“农 民 集 体” 没 有 明 确的 法 人 代表 ,在 行使 具 体权 利 时,作 为所 有 权 人 的农 民 集 体 的真 实 意 愿难 以 得 到 真 正 体 现 ,一 些 村 、组 干 部 利 用 其 地 位 ,充 当 所 有 权代 言人 ,为 自 …     

建立长效机制是关键--深化改革严格土地管理专家座谈会综述

贯 彻 落 实 《国 务 院 关 于 深 化 改 革 严 格 土 地 管 理 的 决 定 》(以 下 简 称 《决 定 》)是 国 土 资 源 系 统 2005年 的 一 件 大 事 。 日前 ,中 国 土地 学会 与 中 国 土地 勘 测 规 划院 在 北 京 联合 召 开 了“深化 改革 严 格土 地 管理 专 家 座 谈会 ”,来 自 国土 资 源 部 、中 央政 策研 究 室、国务 院研 究 室 、全 国 人 大环 资 委 、中 国 人 民 银行 、建 设部 、中 国 社 科院 等 单 位 的 23位 有 关领 导 和 专 家出 席 。 现将 主要 观 点综 述如 下 。 狠抓国务院《决定》的 落实 专 家 认 为 ,…     

一月大事

●8月 12日 国 土 资 源 部 网 讯 ,国 土 资 源 部 和 财 政 部 联 合下 发 《用 于 农 业 土 地 开 发 的 土 地 出 让 金 收 入 管 理 办 法 》,规 定2004年 1月 1日 起,土地 出 让金 用于 农 业土 地开 发 的比 例,由各 省 、自 治 区 、直 辖 市 及 计 划 单 列 市 人 民 政 府 根 据 不 同 情 况 ,按 各市 、县 不 低于 土地 出让 平 均纯 收益 15%的 比例 确 定。 ●8月 16日 国 土 资 源 部 网 讯 ,今 年 以 来 ,国 土 资 源 执 法监 察力 度 不断 加大 ,土地 违 法 行 为得 到 进 一 步遏 制 。 上 半年 ,全 国 共 发 现 土 地 违 …     

征地前应先解除土地承包经营合同

现 行 的 《土 地 管 理 法 》对 农 民 承 包 经 营 的 土 地 被 征 用 后 ,应 如何 处 理承 包合 同 没 有 相关 规 定 , 也没 有 将 解 除承 包 经 营合 同列 入 征地 程序 中 , 导 致征 地 单 位 在依 法 取 得 国有 土 地 使用 权后 与 农民 发生 冲 突 , 一方 持 经 政 府依 法 批 准 的征 地 文 件要 占地 施 工,一方 持有 合 法 的 《土 地 承包 经 营 权 证》(以 下 简 称经 营权 证 )与 《土地 承 包经 营 合 同 》(以下 简 称 合 同)坚 持 “我 的承 包地 三 十年 不变 ,你要 占 地 ,不 行 ”,双方 形 成 如 此对 峙 的 局面 ,严…     

财政部 国家发展改革委关于印发《中小企业发展专项资金管理暂行办法》的通知

各省 、自 治区 、直 辖市 、计 划单 列 市财 政厅( 局 )、发改 委( 计委 )、经 委(经 贸委 )、中 小企 业 局(厅 、办 ),新 疆 生产 建 设 兵 团财 务局 : 为 了 促进 中小 企 业发 展,规范 中 小企 业发 展 专项 资金 的 管理 行为 ,我 们制 定 了《中 小企 业 发展 专项 资 金管 理 暂行 办 法 》。现 印发 给你 们 ,请 遵照 执行 。 执行 中有 何 问题 ,请 及时 向我 们 反映 。附件:中小企业发展专项资金管理暂行办法 第一 章 总 则 第 一 条 为了 促 进中 小企 业 发展 ,规 范 中 小 企业 发 展 专 项资 金 的 管 理 ,根 据…     

原产地标记,为农产品标记什么

在 我 国 ,诸 如 “无 公 害 农 产 品 ”、“有机食 品 ”、“绿 色 食 品 ”等 认 证 ,深 受 社 会各界 以 及 农 业 产 地 和 企 业 瞩 目 , 但 是 ,有 一 个 在 国 际 贸 易 中 非 常 重 要 的 认证— —原 产 地 认 证 却 没 有 引 起 人 们 足 —够的 重 视 ,其 实 ,在 国 际 贸 易 中 ,对 进 出口 货 物 标 明 其 原 产 地 (地 理 标 志 )是 一种通 行 做 法 , 以 表 明 产 品 的 生 长 地 、出生地 、或 生 产 、加 工 、制 造 地 以 及 某 项 服务来 源 地 。 这 一 重 要 标 志 或 符 号 ,还 在一定 程 度 上 代 表 着 商 品 的 质 量 和 信 誉 ,是消 费 者 识 别 和 选 择 商 品 的 重 要 信 息 。使用 原 产 地 标 记 的 目 的 ,既 是 维 护 生 产者的 利 益 ,也 是 为 了 防 止 不 法 者 假 冒 侵权, 防 止 欺 骗 性 或 易 引 起 误 解 的 标 记 。根据 世 界 贸 易 组 织 协 议 , 今 后 几 年 ,我国将 逐渐 降 低外 国农 产 品进 口关 税 。这也就 意 味 着 ,中 外 农 产 品 在 国 内 市 场 的竞争 也 会 越 来 越 激 烈 。 在 小 麦 、玉 米 等大宗 农 产 品 上 , 我 们 的 优 势 并 不 明 显 ,特色 农产 品 如果 再失 去"原 产地"这 把 保护 伞 ,也 将 难 以 抵 抗 "洋 特 产 "的 大