一月大事

●8月 12日 国 土 资 源 部 网 讯 ,国 土 资 源 部 和 财 政 部 联 合下 发 《用 于 农 业 土 地 开 发 的 土 地 出 让 金 收 入 管 理 办 法 》,规 定2004年 1月 1日 起,土地 出 让金 用于 农 业土 地开 发 的比 例,由各 省 、自 治 区 、直 辖 市 及 计 划 单 列 市 人 民 政 府 根 据 不 同 情 况 ,按 各市 、县 不 低于 土地 出让 平 均纯 收益 15%的 比例 确 定。 ●8月 16日 国 土 资 源 部 网 讯 ,今 年 以 来 ,国 土 资 源 执 法监 察力 度 不断 加大 ,土地 违 法 行 为得 到 进 一 步遏 制 。 上 半年 ,全 国 共 发 现 土 地 违 …     

引入激励兼容机制改革规划控制

土 地 利用 的规 划 控 制 是指 在 土 地 利用 与 管 理 过程 中 , 将土 地利 用 规划 作为 一 种 政 府行 为 和 公 共干 预 手 段 ,透 过 规 划的 控制 机 制, 在法 律 所 赋 予的 权 力 范 围内 , 通 过 编制 和 执 行土 地利 用 规划 ,将 各 种 土 地利 用 限 定 在土 地 利 用 规划 所 确 定的 方向 和 范围 内, 以 保 障 社会 整 体 的 长远 利 益 , 实现 预 期 的土 地利 用 目标 。其 中 , 指 标控 制 是 最 为普 遍 被 采 用的 一 种 方式 。规 划 中各 项指 标 的 分 配和 调 整 , 特别 是 新 增 建设 用 地 指标 的调 配 ,会 对…     

建立长效机制是关键--深化改革严格土地管理专家座谈会综述

贯 彻 落 实 《国 务 院 关 于 深 化 改 革 严 格 土 地 管 理 的 决 定 》(以 下 简 称 《决 定 》)是 国 土 资 源 系 统 2005年 的 一 件 大 事 。 日前 ,中 国 土地 学会 与 中 国 土地 勘 测 规 划院 在 北 京 联合 召 开 了“深化 改革 严 格土 地 管理 专 家 座 谈会 ”,来 自 国土 资 源 部 、中 央政 策研 究 室、国务 院研 究 室 、全 国 人 大环 资 委 、中 国 人 民 银行 、建 设部 、中 国 社 科院 等 单 位 的 23位 有 关领 导 和 专 家出 席 。 现将 主要 观 点综 述如 下 。 狠抓国务院《决定》的 落实 专 家 认 为 ,…     

房地产权转让登记应以地为先

广 东 省第 九届 人 民 代 表大 会 常 务 委员 会 第 十 三次 会 议 通过 的 《广 东省 人民 代 表 大 会常 务 委 员 会关 于 修 改 〈广 东 省 城镇 房地 产 权登 记条 例 〉 的 决定 》 第 十 二条 规 定 : “依 法 转 让地 上建 筑 物、 附着 物 , 导 致土 地 使 用 权转 移 的 , 房产 管 理 部门 在办 理 变更 登记 前 , 应 把有 关 申 请 文件 和 资 料 送同 级 土 地管 理部 门 查验 核实 , 并 办 理土 地 使 用 权变 更 登 记 ,方 能 办 理变 更 登 记 。” 这 一 规 定 的 核 心 内 容 就 是 房 地 产 转 让 时 , 应 由土 地管 理…     

个人土地违法为何高达八成?

今 年 上半 年, 在 江 苏 省南 通 市 国 土资 源 信 访 案件 中 , 反映 个 人土 地 违 法 的占 到 80%以 上 。 通 过调 查 分 析 ,我 们 发 现造 成当 前 个人 土地 违 法案 件层 出 不穷 的主 要 原因 有: 一 是 拆迁 过渡 户 未 能 妥善 安 置 。 近两 年 在 崇 川、 港 闸 两区 境内 有 多处 城市 基 础 设 施建 设 和 重 点工 程 建 设 项目 , 由 于一 些拆 迁 实施 单 位没 有 安 排 过渡 房 , 仅 支付 6个 月过 渡 费 且费 用偏 低 ,安 置房 不 能 及 时交 付 , 部 分拆 迁 户 为 节约 开 支 自行 占地 建 房过 渡, 其 他拆 迁户 …     

应制止强占集体土地的违法行为

编 辑同 志 : 我 是 一 名 从 1997年 起 就 从 事 土 地 管 理 工 作 的 乡 镇 土 管员 。在 多 年的 土地 管 理 工作 中 ,我们 发 现 ,有 一 种 从集 体 土 地所 有权 中 剥离 出来 的 使 用权 问 题 ,严 重 困 扰 农民 建 房 ,影 响 社会 团结 稳 定,应该 引起 土地 管 理部 门的 充 分重 视。 例 如 ,我 镇及 相 邻 的 周边 乡 镇 因 属半 丘 陵 地 带, 山 林 面积 小 , 绝 大 多 数 村 自 1959年 后 就 再 没 有 落 实 过 个 人 山 林 权或 划 分 过 自 留 山 。 1983年 实 行 “包 干 到 户 ” 时 , 许 多 村 小组 仅 按 人 口 分 了…     

村民建房用地管理的两大隐患--就《村民建房用地管理问题及对策》一文与黄启文同志交流

村民建房存在的问题和管理难点不少,相关部门也采取了一些管理措施和办法。笔者认为,现行“审批标准”与“审批程序”是—— 《中 国 土 地 》 2004年 第 3期 刊 载 的 《村 民 建 房 用 地 管 理问 题及 对 策》 (作 者 : 黄 启文 ) 一 文 ,用 大 量 信 息归 纳 了 村民 建房 用 地的 特点 , 分 析 了存 在 问 题 和内 外 原 因 ,并 提 出 了相 应对 策 措施 。该 文 启 发 并促 使 我 们 对村 民 建 房 用地 问 题 作进 一步 思 考。 笔者 认 为 , 现在 实 行 的 村民 建 房 用 地 “审 批 标准 ” 与 “审 批 程 序 ”, 是 村 民 建 房 …     

财政部 粮食直补工作经费管理办法

为 了保 障 粮食 直补 经 费来 源和 拨 补, 加 强 直 补经 费 的 监 督 管 理,确 保对 种 粮 农 民直 补 工 作 的顺 利 进 行 ,根 据《 国 务院 关 于 进 一 步 深 化 粮 食 流 通 体 制 改 革 的 意 见 》( 国 发[2004]17号 )和《 财 政 部关 于 印 发〈 实 行对 种 粮 农 民 直 接 补 贴 调 整 粮食 风 险 基金 使 用 范 围的 实 施 意 见 〉 的 通 知 》( 财 建[2004]75号 )的有 关 规定 ,特 制定 本办 法 。 一 、粮 食 直补 工作 经 费,原 则 上由 地 方财 政 预 算 安排 ,中 央财 政适 当 补助 。地 方财 政 安排 确有 困 难的 ,报…     

对《把住六个"关口"》一文的三点探讨

《中 国 土 地 》 2005年 第 3期 刊 登 了 《把 住 六 个 “关 口 ”》一 文 , 详 细 介 绍 了 山 东 省 单 县 加 强 土 地 整 理 廉 政 建 设 的 经验 。 笔 者 认 真 拜 读 后 受 益 匪 浅 , 但 其 中 有 几 个 细 节 值 得 探讨 。 一 是 土地 开发 整 理 项 目的 实 施     

个人建房五大问题分析

随 着 社会 的进 步 和 经 济的 发 展 , 人们 的 生 活 水平 不 断 提高 ,建 房 的热 情也 逐 步 高 涨, 但 在 建 房热 中 , 也 出现 了 一 些问 题, 需 要我 们理 智 和审 慎地 去 处理 、去 引 导。 在 基 层建 房审 查 的 几 年工 作 中 , 我们 发 现 , 以下 几 个 问题 较为 突 出: 先建后批 、以罚代批和随意变更地类 1999年 实 施 的 《土 地 管 理 法 》 ( 下 简 称 “新 法 ”)实 以施 前, 农 村个 人建 房 和 城 镇居 民 建 房 在县 级 国 土 资源 部 门 就能 审 批 , 但 新 法 实 施 后 , 规 定 凡 涉 及 到 占…     

四宗涉地诉讼案件的分析

案例一 : 暗渡陈 仓—— —工业用地擅建别墅 2002年 8月 , 江苏 省某 市 计划 发展 局 批复 同意 该 市宝 马汽 车维 修 有 限公 司 新 建 综合 业 务 用 房 900平 方 米 及附 属 用 房120平 方 米 。 同 年 9月 ,市 建 设 局 向 宝 马 公 司 颁 发 了 《建 设 用地 规     

关注农居点用地

在第１１期《中国土地》中，我们选发了一位农民朋友的打油诗。诗的开头写道：“远古形成自然村，历代延续到如今。建国以后划宅基，面积悬殊各不一。盖房建屋缺规划，散乱不齐无框架。荒场空宅村村有，户户把着不出手。”身处其境，耳濡目染，这位农民对自身居住环境的描...     

土地"征收""征用"之我见--对《宪法》修正案征地制度修改的思考

今 年 3月 14日 公 布 施 行 并 生 效 的 《宪 法 》 修 正 案 , 将原 《宪 法 》第 十条 第 三 款 “国 家 为 了 公共 利 益 的 需要 , 可 以依 照 法 律 规 定 对 土 地 实 行 征 用 ”, 修 改 为 : “国 家 为 了 公 共利 益的 需 要, 可以 依 照 法 律规 定 对 土 地实 行 征 收 或者 征 用 并给 予 补 偿 。” 这 一 修 改 , 将 不 仅 直 接 导 致 《土 地 管 理 法 》 的修 改, 同 时, 对完 善 我 国 的征 地 制 度 ,切 实 维 护 土地 所 有 者或 使用 者 的权 益, 逐 渐 实 现集 体 土 地 所有 权 主 体 地位 , 进 一步 构建 公 平…     

集体建设用地流转应加快规范化

集 体 建设 用地 使 用 权流 转 目 前 存在 以 下 问 题:第 一 ,产 权关 系不 明 晰,使用 权流 转难 以 规范 。表现 为 农村 集体 经 济组 织内 部的 产 权关 系不 明 晰 , 村民 小 组 与 村民 委 员 会 法律 地 位 不明 确,权利 主 体行 使上 较模 糊 。由于 现行 法 律对 农村 集 体土 地所 有权 主 体的 设定 概 念 模糊 ,“农 民 集 体” 没 有 明 确的 法 人 代表 ,在 行使 具 体权 利 时,作 为所 有 权 人 的农 民 集 体 的真 实 意 愿难 以 得 到 真 正 体 现 ,一 些 村 、组 干 部 利 用 其 地 位 ,充 当 所 有 权代 言人 ,为 自 …     

当建“存土场”

当建“存土场”有人手头的钱暂时放着不用，而有人又需要贷款应急，于是这中间便有了“银行”。在现实生活中，我们却常常看到如下镜头。镜头之一：大型建设项目特别是公路、铁路建设往往需要大量用土，于是，沿线便留下了大大小小许许多多个取土场、取土坑。虽然地方用类...     

权威发布

回良玉:采取九大措施 做好农业和农村工作 国务 院副 总 理回 良玉 8 月 26 日 在 三 是 加 快农 产 品 “绿 色 通 道 ”建 设 。 资金 管 理 。 改 革 农 业 投 资 管 理 体 制 ,整向 十 届 全 国 人 大 常 委 会 第 十 一 次 会 议 进 一 步 改 善 农 产 品 流 通 环 境 ,总 结 推 广 合政 府投 资 ,提 高农 业资 金 使用 效率 。报 告 农 业 和 农 村 工 作 时 指 出 ,当 前 农 业 部 分 地 区 对 农 产 品 运 输 …     

建立土地利用现状数据库的面积误差分析--以宜宾市高县为例

利用“地星土地变更调查信息系统”软件，建立1：1万土地利用现状数据库(简称建库)面积误差主要来源于原始资料、扫描过程、矢量化过程和数据处理程序；根据以图幅为单元进行理论面积(一级地类面积)与计算机自动产生的面积(一级地类面积)为对象进行误差分析表明，用“地星土地变更调查信息系统”软件进行建库工作，完全能达到国土资源部建库的精度和目前国土部门的数据转换，即由详查数据＋历年变更数据模式向土地利用数据库数据转换。     

财政部 国家税务总局印发《关于加强〈小企业会计制度〉贯彻实施工作》的通知

各省、自治 区、直辖 市 、计划 单 列市 财政 厅( 局)、国 家 税务 局、地方 税务 局 ,新 疆生 产建 设 兵团 财务 局 :《 小 企业 会 计 制 度》已于 2004年4月27日发 布 ,自 2005年1月1日 起 在 全国 小 企 业 范围 内 实 施 。为 了 做 好 该制 度 的 贯 彻实 施 工作 ,现 将有 关 事项 通知 如 下: 一 、发 布 实施 《小 企业 会计 制 度》是规 范小 企 业会 计行 为 的客 观要 求 在 我 国,小企 业规 模 小、数 量 多,在全 国各 类 企业 总数 和 国内 生产 总值 中 均占 有较 大 的比 重。但 在实 际 工作 中,相当 部分 小 企业会 计…     

从"二元"向"一元"的转制--城中村改造中的土地制度突破及其意义

城中村土 地产权改制目的和基本思路 总 的 来说 ,城 中 村 土 地产 权 改 制 的目 的 就 是 要实 现 城 中村 的城 市 化改 造, 推 动 城 市化 进 程 。 具体 而 言 , 其基 本 思 路就 是要 在 现行 制度 体 制 框 架下 寻 找 到 一种 出 路 , 彻底 摆 脱 土地 所有 制 二元 结构 对 城 中 村城 市 化 发 展造 成 的 制 度障 碍 。 通过 将土 地 合法 地引 入 市 场 流通 、 显 化 土地 价 值 , 使城 中 村 村集 体 通 过 盘 活 土 地 资 产 获 得 改 造 所 需 资 金 , 使 政 府 能 够 统一 、有 效 地利 用土 地 , 使 社会 繁 荣 稳 定, …     

财政部 国家发展改革委关于印发《中小企业发展专项资金管理暂行办法》的通知

各省 、自 治区 、直 辖市 、计 划单 列 市财 政厅( 局 )、发改 委( 计委 )、经 委(经 贸委 )、中 小企 业 局(厅 、办 ),新 疆 生产 建 设 兵 团财 务局 : 为 了 促进 中小 企 业发 展,规范 中 小企 业发 展 专项 资金 的 管理 行为 ,我 们制 定 了《中 小企 业 发展 专项 资 金管 理 暂行 办 法 》。现 印发 给你 们 ,请 遵照 执行 。 执行 中有 何 问题 ,请 及时 向我 们 反映 。附件:中小企业发展专项资金管理暂行办法 第一 章 总 则 第 一 条 为了 促 进中 小企 业 发展 ,规 范 中 小 企业 发 展 专 项资 金 的 管 理 ,根 据…