欧盟地平线2020计划项目合同制管理述要

欧盟第八个研发框架计划——地平线2020(2014—2020),是欧盟实现智能、包容和可持续增长战略目标的"科技创新引擎"。本文主要围绕地平线2020的项目合同制管理主题,重点研究了地平线2020所采用的合同种类和通用资助合同范式及其构成,分析介绍了资助方和受资助方在项目组织实施、过程管理、经费使用监管、项目成果管理等方面关于权利和义务的规定。中欧科技务实合作正在逐渐加强,双方项目管理方面的成功实践,值得相互借鉴。     

欧盟第八、九研发框架计划比较分析及影响和启示

本文首先介绍了欧盟将推出的欧盟第九研发框架计划"地平线欧洲"(2021—2027)的缘起背景;详细比较分析了欧盟第八研发框架计划("地平线2020")和第九研发框架计划("地平线欧洲")在科技政策导向、计划内容和管理机构、预算、国际合作力度4方面的异同点;并依据前后两计划的差异,分析其对中欧科技合作的影响,为未来第九研发框架计划执行期间中欧科技界的合作提出政策建议。     

欧盟科技计划管理的咨询与决策机制研究

欧盟科技计划管理既吸取了其成员国,特别是英、法、德等传统科技强国的经验,又为了适应自身多边机构特征及一体化进程而不断进行改进和完善,形成了较为独特的科技计划管理咨询与决策体制。"地平线2020"计划是欧盟层面的单一科研创新计划。在科技计划管理的咨询与决策方面,"地平线2020"计划大部分仍沿用第七研发框架时期形成的既有机制,保持了研发框架政策的延续性和一致性。本文主要阐释了决策机构与咨询机构或实体在欧盟科技计划管理中的相互关系,分析并总结了二者之间议事协调机制的特点。     

我国参与欧盟研发框架计划的总体情况

欧盟研发框架计划是世界上规模最大的、综合性的官方研发计划,具有研发领域广、投资规模大、延续时间长、参与的机构和人员多等特点。自欧盟第四研发框架计划正式对欧盟以外的国家开放以来,其开放的领域不断扩大,包括信息通讯技术、纳米技术、能源、环境等众多领域。从我国参与欧盟第四至第七框架计划的情况来看,参与项目的数量增长较快,但经费增长缓慢;合作领域由以传统领域为主向高技术领域扩展;参与主体以大学和科研机构为主。目前,欧盟已开始实施"地平线2020"计划,并将推行对等开放、双向合作的国际科技合作方式。我国应认真总结前期参与欧盟框架计划的经验,积极应对新的挑战。     

2011年度欧盟科技发展态势

2011年欧盟债务危机持续发酵,在经济复苏乏力的情况下,欧盟坚定实施2020战略,稳步推进“创新型联盟”旗舰计划,大力加强研发投入,发布欧盟的第8个研发框架计划——“地平线2020”(2014-2020);推动科研体制改革,加快欧洲研究区建设;大力加强科研基础设施建设,稳步实施欧盟第7研发框架计划;全方位、多渠道开展国际科技合作,制定欧洲2050低碳经济路线图,力图通过保障高强度的研发投入,依靠科技创新破解当前发展困局,引领绿色低碳经济发展,实现智能型、可持续和包容性增长.     

欧盟将纳米金刚石应用于医学领域

正金刚石不仅是自然界最坚硬的物质,同时还能散发出最迷人的光芒。欧盟科研人员利用这两大特性将纳米金刚石应用在医学领域。在欧盟第7研发框架计划和"地平线2020"计划资助下,分别由法国和德国作为协调国的NeuroCare和NDI项目,利用纳米金刚石作为与人体交互新的媒介,有望在人工视网膜植入和磁共振成像(MRI)领域取得重要突破。NeuroCare项目主要利用纳米金刚石或石墨烯表面致密,没有任何物质能通过其表面扩散     

欧盟科技中介组织在研发框架计划中的作用——以欧洲智能交通协会为例

欧盟科技中介组织在研发框架计划的政策制定、搜集业界观点、项目立项、项目实施等环节中发挥了积极作用。欧洲智能交通协会是欧洲颇具影响力的科技中介组织,为"地平线2020"计划智能交通领域的指南设计提供支撑,并作为项目牵头单位、参与单位承担了一些项目。其采用市场化的经营模式和运作方式,可为我发展科技中介组织提供借鉴。     

欧盟第九期研发框架计划:演进与改革

本文介绍了欧盟第九期研发框架计划——"地平线欧洲"计划(2021—2027年)方案及其三大支柱——"开放科学""全球性挑战与产业竞争力""开放创新",分析了该框架计划的主要特点、重要变化和实施方法,最后从制定过程、制定理念和改革亮点方面对我国科技创新战略规划和科技计划编制工作提出了若干启示。     

浅析欧盟“地平线2020”计划的人员费制度

科学合理的科研项目资金管理制度既能激发科研人员的积极性,又能确保财政资金的安全和效益。本文较全面地介绍了欧盟科研创新框架计划"地平线2020"资金管理中的人员费制度,深入分析了欧盟对科技项目人员费的管理思路和具体规定,以期为我国科技计划人员费具体实施政策的制定提供参考。     

欧盟科研基础设施开放共享立法及实践

欧盟积极推动科研基础设施开放共享,甚至将"地平线2020"计划资助的科研基础设施免费开放共享。除了制定条例或章程指导开放共享外,欧盟还采取了制定科研基础设施开放共享参考范本、建设科研基础设施电子地图、针对不同类型的用户制定不同的开放共享政策、强化科研诚信意识等做法,这对我国科研基础设施开放共享工作具有参考意义。     

欧盟未来新兴技术计划概况及进展

为加强欧盟信息技术前沿领域的研发创新,鼓励大规模产学研合作,提升整体科研竞争力,欧盟于2009年起,着手对未来新兴技术(FET)的大型研发和资助进行探索。经过长期筹备和多次选拔,2013年初,"石墨烯"和"人脑计划"项目被选为首批FET旗舰项目,分别获得总额10亿欧元的十年期资助。此举体现了欧盟以长远发展的眼光,对未来新兴技术的发展和多领域研发合作的高度重视。对欧盟未来新兴技术计划进行深入分析和研究,有助于我国相关机构和科技人员借鉴欧盟未来技术的研发理念和经验,加强有关研究和国际合作,探索适合我国国情的新一代信息技术前沿应用领域,提高我国的科研竞争力,为人类健康和社会可持续发展服务。     

欧盟研发框架计划项目的组织与管理

欧盟研发框架计划是欧盟主体科技计划。为提高科技资金的使用效率和科技质量,欧委会对项目制订了严格的组织管理办法。欧盟研发框架计划所有项目均实施合同管理,负责计划实施的机构与项目主持单位和个人签订资助协议,其内容涉及项目期限、资金拨付、报告制度以及相关法律等内容,还涉及费用、资金转移、成果使用和获取、成果扩散及产业化等条款。借鉴欧盟研发框架计划项目的管理制度和管理经验,我国在加强科技项目管理方面,应实行规范的合同管理,实施严格的报告制度,充分发挥项目主持人的作用。     

欧盟研发框架计划的评估实践

欧盟研发框架计划是目前全球资助规模最大的政府科技计划,其评估工作起步较早,形成了较为规范的监测评估机制,对欧盟科研资助政策的调整和FP管理工作的完善均发挥了重要作用。对FP评估活动的法律基础、组织实施方式、评估对象、评估方法和评估案例等做了较为详细的介绍和分析,以期为我国科技计划的评估工作提供一定借鉴。     

欧盟“地平线2020”框架计划主要内容与制定方法

鉴于2008年以来国际金融危机引发了全球性的经济衰退,欧洲强烈意识到,促进经济和其他领域的增长是重中之重,惟有依靠科技创新实现可持续增长才能有效恢复信心、促进就业并化解债务.作为支撑“欧盟2020”战略科研与创新的主要政策工具,欧盟委员会于2011年11月30日公布了“地平线2020”科研与创新框架计划提案,以进一步整合提高创新效率,促进科技创新,推动经济增长和就业增加.本文主要介绍“地平线2020”框架计划内容与预算特征,并着重分析其制订计划的科学方法,以期为我国相关科技创新决策提供参考.     

中国与欧盟经贸合作新特征与促进对策

随着中国与欧盟经贸合作的不断加深,中国对欧盟直接投资规模迅速扩大,双方在第三国开辟经贸合作新领域,经贸合作领域呈高端化趋势。但中国与欧盟的经贸合作也面临贸易摩擦加剧、投资壁垒增多、中国企业对欧盟投资存在多重风险、欧盟对中国市场经济地位的不认可等困境。为此,中国与欧盟应拓展更宽的合作视野,调整经济合作方式与路径,促进双方在贸易与投资领域的合作便利,尤其加强在第三国的经贸合作,共同推进经贸合作的可持续发展。     

《马斯特里赫特条约》与欧盟难民政策的发展

《马约》的签订标志着欧盟司法与内务合作的正式开始,是欧盟共同难民政策发展进程中的一个里程碑,极大地促进了欧盟司法与内务合作的发展,合作的模式和范围也因此基本上被确定下来。该条约提出了＂安全国＂与＂安全第三国＂的概念,限制了1951年《日内瓦难民公约》的迫害行动体范畴,并逐步地形成了欧盟成员国之间的难民保护责任的分担机制,但也欧盟难民政策日益超着限制性方向发展。     

欧盟研发框架计划的形成与发展研究

欧盟的研发框架计划是欧盟支持科技创新的主要政策工具,在推动欧盟科技创新发展中发挥了重要的作用。本文结合欧盟一体化进程,分别从欧盟框架计划的初步形成、逐步强化和战略提升三个阶段,对欧盟框架计划的形成与发展进行了系统的梳理和分析,并在此基础上对欧盟框架计划的特点进行了讨论和总结。     

世界上最大官方研究计划的国际合作新举措

本文介绍了欧委会出台的《欧盟第七研发框架计划（FP7,2007—2013年）国际合作新举措》,并提出有关建议。FP7下的国际合作举措与FP6下的相比有着明显不同,其目的是通过框架计划包括地域和主题目标整合国际研究合作。     

浅析欧盟制定第七个框架研发计划的战略思想

自1984年起,欧盟已顺利地执行了六个框架研发计划.第六个框架研发计划将于2006年12月结束,第七个框架研发计划紧跟其后,于2007年1月正式启动.近二十年来,欧盟的框架研发计划不仅取得了丰硕的成果,促进了欧洲的科技进步,增强了企业的研究与创新能力,提升了欧洲整体的国际竞争力,为振兴经济、改善公民生活质量、推动欧洲科技联合发展、支持欧盟一体化建设发挥了巨大作用;而且积累了丰富的实践经验,为第七个框架研发计划的制定奠定了牢固基础.     

欧盟基础研究资助格局、机制及其启示

欧盟资助基础研究的计划包括欧洲研究理事会(ERC)资助的前沿研究和欧盟网络与数据总司实施的未来新兴技术计划。ERC面向全球资助优秀研究人员到欧洲开展前沿研究,其资助机制包括启动基金、巩固基金、高级基金、协同基金及概念验证基金;未来新兴技术计划旨在资助信息与通讯领域的基础性、长期性、高风险和跨学科基础研究,具体包括开放项目、先导项目以及旗舰项目等,其已经启动的旗舰项目为"人脑计划"和"石墨烯"。欧盟资助基础研究的有关实践给我们的启示是:基础研究具有"双力驱动"的时代特征,需要"竞争资助"和"稳定支持"之间的平衡,加强人才培养是繁荣基础研究的关键,加强交叉科学研究是开拓科学前沿的重要方式。