民族地区公共危机管理机制研究

各种公共危机事件在我国民族地区不断发生,已成为影响民族地区经济发展和社会稳定的重要因素。民族地区地方政府要结合民族地方的实际,分析民族地区公共危机事件的特殊性,探究危机管理机制中存在的问题,完善公共危机管理机制,为建设平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系创造和谐稳定的良好环境。     

维护中西部民族地区资源利益努力构建政府间财政关系和谐

近年来,随着国家西部大开发战略的实施,内蒙古自治区依托资源优势,充分利用西部大开发和民族自治地区优惠政策,加快经济社会发展,取得了令人瞩目的成绩.然而由于受财政体制、税收制度以及资源价格体系的制约,西部少数民族地区的资源收益能力逐年下降,而环境保护、社会治理成本却逐年加大.因此,维护中西部民族地区资源利益、促进政府间财政关系和谐,是当前一项重要而紧迫的任务.     

倒逼的改革还是资源的优势?——医疗保险控制医疗费用增长的动力及其地区差异

国家医疗保障局的成立使得医保治理的重要性凸显出来。作为医保治理的重要方面,通过医疗保险第三方购买控制医疗费用增长在各地不断被实践。在对医保控费动力的解释中,"倒逼改革"和"资源优势"作为两种截然不同的论点同时出现。本研究检验了两种论点在医保控费动力机制中的真实性,并探索其地区差异。通过省际面板数据分析,本研究发现医保基金结余低或医保行政经费高都是抑制医疗费用增长的重要因素。各省在"倒逼改革"和"资源优势"方面存在四种类型——资源驱动型、危机驱动型、双重驱动型和非资源或危机驱动型。政府未来应改革医保治理激励机制,加强医保第三方建设。     

地方政府债务对资源空间配置优化的影响研究

在"双循环"经济发展导向下,提升资源配置效率是防范和化解地方政府债务风险的有效路径.本文利用2010-2018年中国省级层面经验数据,实证检验了地方政府债务对资本错配和劳动力错配的影响.研究结果表明,总体而言,地方政府债务显著加剧了资本错配,但是对劳动力错配的影响不显著.分地区的回归结果显示出东部地区地方政府债务水平的提升抑制了劳动力资源的空间错配,而西部地区地方政府债务水平的提升则加剧了资本要素的空间错配.进一步的研究发现,在资本配置过度地区,地方政府债务加剧了资本错配程度,在资本配置不足地区,地方政府债务抑制了资本错配程度.本文的研究结论对于提升政府治理效能,促进要素合理空间分布和防范地方政府债务风险具有重要意义.     

民族地区金融生态环境评价与影响因素分析

为了进一步优化民族地区的金融生态环境,促进民族地区金融业的发展。在对民族地区金融生态环境做基本评价的基础上,分析了经济基础、金融发展、政府治理、制度环境四个因素对民族地区金融生态环境的影响,并有针对性地提出了优化民族地区金融生态环境的相关对策。     

善治视角下民族地区政府绩效评估价值取向研究

民族地区政府绩效评估由于缺乏价值取向或者价值取向存在偏差,致使出现民众参与不足、政府主导、短期行为等问题.治理理论为解决这些问题提供一种较好的思路,治理最终达到“善治”,善治的本质是政府与公民要建立合作关系,这也是社会主义和谐社会追求的目标.但民族地区绩效评估价值取向与善治理念还有较大差距,应在善治理念的引导下进行科学合理的政府绩效评估活动.     

重振市场信心在政府危机管理中的以应对金融危机的政策研究

市场信心对金融危机的影响是明显的,历次危机后,无论中外治理者都强调恢复市场信心的重要性。恢复和重建市场信心,对实现经济社会的健康平稳发展尤为重要。本文以"羊群效应"和"动物精神"解释危机中出现的恐慌现象,论证了恢复市场信心在危机治理中的重要性,并讨论了政府的扩张性政策在危机中和危机后的有效性变化及其原因,最后建议政府为重振市场信心,在危机中应加强信息的公开并注重市场中的流动性预期。     

重振市场信心在政府危机管理中的以应对金融危机的政策研究

市场信心对金融危机的影响是明显的,历次危机后,无论中外治理者都强调恢复市场信心的重要性。恢复和重建市场信心,对实现经济社会的健康平稳发展尤为重要。本文以"羊群效应"和"动物精神"解释危机中出现的恐慌现象,论证了恢复市场信心在危机治理中的重要性,并讨论了政府的扩张性政策在危机中和危机后的有效性变化及其原因,最后建议政府为重振市场信心,在危机中应加强信息的公开并注重市场中的流动性预期。     

中国少数民族地区群体性突发事件防范与引导研究

群体性突发事件的频发不仅威胁着当前的社会稳定,而且影响着经济社会发展的进程,成为发展的阻碍因素。2011年5月发生的＂锡林郭勒盟事件＂不仅使我们认识到当前中国社会管理和社会建设已明显地落后于经济增长的速度,而且各类新的社会问题和社会矛盾日益突出,对政府职能的重心转向创新社会管理提出了更高的要求,因此,政府如何防范和引导群体性突发事件,创新社会管理的价值取向,建立以政府为主导的社会管理的多元治理模式,形成新的社会共同治理模式是各级政府必须面对的挑战。少数民族地区作为少数民族主要聚集区域,民族地区地方政府有必要针对少数民族地区群体性突发事件所具有民族性、复杂性和差异性的特殊特征,做好防范与引导工作,必须转变政府职能,创新民族地区地方政府社会管理模式。     

完善民族乡村治理的路径:基层行政改革与社会资本互动

本研究选择苗族村寨为蓝本,分析了基层行政体制改革与民族社会资本分别从外部和内部两个层面对民族乡村治理产生影响,进而在此基础上提出了民族乡村治理的路径。     

从"非典型肺炎"事件看危机管理

中国此次"非典"疫情的出现,很大程度上暴露了中国公共管理部门在处理危机管理方面存在的问题,它对我们的政府管理能力和整个社会的有序运作与发展构成了极大的挑战和威胁.为此,我们应加强公共管理中的危机管理研究;构建国家和社会共同治理模式;构建具有中国特色的危机管理体系;重视危机管理教育培训;完善公共沟通中的信息分布机制;及早做好危机管理工作.     

"一带一路"沿线国家政府治理水平对我国OFDI区位选择的影响

基于2005—2018年间我国对"一带一路"沿线国家直接投资数据,分析了东道国政府治理水平及各项子指标与我国OFDI区位选择之间的关系,并在此基础上引入投资动机交互项,进一步考察政府治理水平对我国不同动机OFDI区位选择的影响.研究发现:"一带一路"沿线国家政府治理水平总体上促进我国OFDI的进入;分指标来看,沿线国家的腐败控制、政府效率、政权稳定性和无暴力、监管质量等指标显著吸引我国的直接投资,话语权和责任指标则相反.引入交互项后发现,当基于市场寻求和劳动力寻求动机时,政府治理水平对我国OFDI的进入有正向作用,而基于资源寻求动机时,我国OFDI更偏向于流入政府治理水平较差的国家.     

中部地区地方政府支农实证分析

本文从中部地区基层地方政府财政收入来源、财政支出结构、财政支出影响因素角度,分析了当前中部地区财政支持新农村建设的问题。结果表明,中部地区基层政府财政收入较多的依赖中央政府的转移支付,其支出受制度安排影响,缺乏财政决策权;财政支出类别繁多,资金利用效率不高;基层政府教育负担过重;回归分析表明,增加基层政府本级财政收入,能显著增加基层财政的农业投入和教育投入。本文提出,合理界定各级政府的事权,合理划分税权,加强基层财政资金的监督和管理,将有助于中部地区地方政府充分发挥在新农村建设中的重要作用。     

我国公共卫生危机治理体系的构建与优化

在当今政府与社会关系不断重构、逐步走向公共管理社会化时代的趋势下,现代危机应对须引入现代政府的公共治理理念,以当前政府体制内部的突发公共卫生应急管理体系为核心,在理顺政府组织内部各个部门问领导体制及决策体制并整合相关力量的基础上,制度化地引入多元主体力量的参与,形成高度组织化的突发危机治理网络,建立纵横交错的治理合作和整合机制,通过制定和运用公共危机治理框架的典则规范来实现危机的共同治理。     

论少数民族地区政府管理体制改革中存在的问题、原因及对策

"十一五"期间,随着少数民族地区经济快速发展,少数民族地方政府管理体制改革也取得持续深入的发展,取得不俗的成绩。同时存在政府管理体制改革还远远不能适应经济发展的需要,这已经成为制约少数民族地区经济进一步发展的瓶颈。文章基于少数民族地区政府管理体制改革中存在的问题,进行原因分析,并提出解决问题的对策以便能更好的促使政府管理体制改革,构建服务型政府,最终促进民族地区跨越式发展、最终实现小康及现代化。     

“省直管县”下政府间财政资源分配研究——以云南省为例

我国目前的政府体制层级为五级财政体制框架,即中央、省(自治区、直辖市)、市(地区、自治州)、县(自治县、县级市)、乡(民族县、镇)多个层级。在政府层级财政中,财权一级级向上聚集,而事权又一层层向下集中,导致财政资源的分配不均。本文针对"省直管县"下政府间的财政资源分配、影响因素进行分析比较,为今后财政体制改革中的政府关系的均衡及财政资源分配优化提出对策建议。     

西部农村地区特困儿童社会救助的实践:整合、协调与专业化

以实地调研为基础,论文指出当前西部农村地区特困儿童社会救助实践存在"多头治理、缺乏协调、救助对象覆盖不全、重资物轻服务、工作人员不足且缺乏专业性"等缺陷。为提升西部农村地区特困儿童社会救助效率,论文提出在基层政府层次上进行组织创新,设立特困儿童社会救助协调中心,以整合输入、协调输出和专业传递为原则构建西部农村地区特困儿童社会救助的实践模式。     

基层政府债务问题探讨

基层政府债务风险是指县乡政府在运转过程中，由于债务无法按期偿付，发生正常财政支出困难，导致政府机器难以正常运转、政府基本功能严重失调的可能性。我国县乡政府的债务风险，从1996年开始大规模出现，而又以中部省区、尤其是产粮区为甚。一旦债务风险爆发，形成债务危机，就会出现债权人堵门索债、公务员工资无法发放、政府的社会管理和社会服务功能无法实现的局面，导致政府信誉严重损耗的恶果。由于基层政府的债务风险在全国不少地区都存在，且成因复杂，涉及面广，如果引发大面积债务危机，后果不堪设想。     

浅谈本土企业危机沟通问题及策略

企业的危机沟通是企业危机管理的核心部分,我国本土企业应充分认识危机沟通的重要性.本文浅谈了我国本土企业中危机沟通的不足,提出了一定的解决办法,尤其强调了企业危机中与利益相关者及媒体沟通的重要性.     

政府购买社会保障扶贫服务与乡村社会治理创新

农村留守贫困人口多为老人、妇女、儿童,传统开发式扶贫的主体很难确定,社会保障类扶贫服务的重要性凸显。但乡村缺乏服务性质的治理结构,致使扶贫目标重叠、疏漏、偏离。"以农村社区服务中心为平台,政府向社会组织购买社会保障扶贫服务,扶持乡村基层服务性质的治理制度发育来链接政府和穷人",可能实现乡村治理结构由秩序治理向服务性治理转型。社会保障扶贫是"软服务",政府购买的责任重在监管,监管的前提是评估。