经济新常态下政府绩效评估的价值取向探析

经过改革开放近四十年来的发展,我国经济呈现出了一种经济增长速度换挡、经济结构优化、经济增长动力转化的新形态。传统的经济高速增长时期,在以GDP为价值取向的政府绩效评估下,我国政府绩效评估存在过分追求效率、公共利益的忽视以及公共责任的缺失等问题。面对经济新常态,政府要通过培养公平的执政理念、转变政府职能、构建科学的绩效评估体系等途径实现以公平为基础、以服务为导向、以效益为目标的政府绩效评估的价值取向。     

我国地方政府绩效评估的实践和方法述评

政府工作具有目标多元性和价值多样性的特点,而"绩效"则体现了一种系统、全面和多层次的价值内涵。因此,政府绩效不仅仅是政府所做的成绩和所获得的效益,还包含政府成本、政府效率、政治稳定、社会进步、良性发展、持续运行等多种含义。我国地方政府绩效评估在体制、机制和方法等方面仍存在诸多不足。政府绩效评估的基本价值取向应该是:增长与公平、民主与秩序、服务与顾客至上、公共责任与效率、透明与质量等,绩效评估是改善政府部门与社会公众关系,赢得公众支持与信任,改善政府形象,提高政府政治合法性的重要措施。     

政府善治目标的实现与政府会计治理效应

本文重新解构了政府善治的基本内涵,分别剖析政府会计治理效应在政府善治各内涵层次上的作用机制与实现路径。研究认为,政府会计通过完善制度体系、强化审计约束,规范权力运行、促进廉洁行政,保障政府治理合法规范;通过完善政府内部沟通与制衡机制、构建政府主导下的多元共治模式,促进政府治理互动制衡;通过完善信息公开、优化治理手段,科学评价治理绩效、保障受托责任高效履行,助力政府治理科学高效;通过完善危机回应、推进绿色治理,保障政府治理稳定可持续。基于四个层面治理效应的发挥与传导,最终推动政府善治目标的实现。     

中国少数民族地区群体性突发事件防范与引导研究

群体性突发事件的频发不仅威胁着当前的社会稳定,而且影响着经济社会发展的进程,成为发展的阻碍因素。2011年5月发生的＂锡林郭勒盟事件＂不仅使我们认识到当前中国社会管理和社会建设已明显地落后于经济增长的速度,而且各类新的社会问题和社会矛盾日益突出,对政府职能的重心转向创新社会管理提出了更高的要求,因此,政府如何防范和引导群体性突发事件,创新社会管理的价值取向,建立以政府为主导的社会管理的多元治理模式,形成新的社会共同治理模式是各级政府必须面对的挑战。少数民族地区作为少数民族主要聚集区域,民族地区地方政府有必要针对少数民族地区群体性突发事件所具有民族性、复杂性和差异性的特殊特征,做好防范与引导工作,必须转变政府职能,创新民族地区地方政府社会管理模式。     

基于“公民参与”的政府绩效评估体系研究

随着新公共管理运动的兴起,政府行政模式逐渐由管制型向服务型转变,出发点是倾听公民诉求,满足公众需求,工作绩效最终由服务对象来评判.在该理念的指导下,基于“顾客导向”的政府绩效评估在西方盛行,各国政府纷纷实践并取得了一定的经验.在这股热潮的推动下,我国也进行了公民参与的政府绩效评估的探索,取得了一定成效的同时也存在很多问题和困境.分析其原因,根本上是因为我国的政府绩效评估缺乏公民的积极参与,忽视了公众满意度.现阶段,我国政府绩效改革应在立足本国国情,大胆借鉴英美等国的政府绩效评估经验,建立健全公众参与机制,构建一个“公民导向”的政府绩效评估体系,而该体系的核心是构建一个科学、合理、充分体系公民意志的绩效评估指标体系.本文在指标制定主体多元化和绩效评估主体多元化的理念指导下,立足于社会调查,在政府绩效评估全程嵌入公民满意度指标,建立了一个“公民导向”的政府绩效评估体系.     

基于社会中介组织的地方政府绩效评估主体研究

公共部门绩效评估是公共管理学界的热门话题,也是现代政府管理的前沿课题.绩效评估主体的选择,是保证政府绩效评估工作顺利实施的重要前提,本文从外部评估主体的视角,探讨社会中介组织在地方政府绩效评估中产生的原因、功效及存在的现实阻碍因素,进而提出相应的治理之策.     

浅析当前我国地方政府绩效评估的价值取向

一、当前我国地方政府绩效评估价值取向的基本特点 （一）政府绩效评估的一般概念 政府绩效评估（Government Performance Measurement）作为公共行政的一项有效的管理工具，在当今世界各国广受关注。现代政府以向公民和社会提供优质高效的服务为宗旨，以提高政府绩效为目标，政府绩效评估就是运用一系列评估方法和评估指标从多个维度、多个层面来反映政府行为的成绩和效益是否遵从其服务宗旨。从框架组成来说，政府绩效主要包括三个方面：     

基于“善治”理念的我国基本养老保险覆盖面研究

扩大基本养老保险覆盖面必须基于特定的理念进行顶层设计,"善治"理念强调社会公平正义,强调治理主体的多元化,契合了我国基本养老保险制度改革的现实需要。我国基本养老保险领域存在的主要问题在于覆盖面过低,且存在城乡与地区之间在覆盖面和保障水平上的显著差异。从"善治"理念出发,本文提出要充分发挥政府、企业、社会组织及公民个人在扩大基本养老保险覆盖面中的作用,通过不同主体之间的合作实现基本养老保险的全民覆盖。     

浅议少数民族地区本土资源对基层政府治理的影响

当前少数民族地区基层政府治理效果并不理想,部分原因是"本土资源危机"所致."本土资源危机"的根源在于宗族社会、本土人才组成的社会资源.少数民族基层政府治理过程中,需要厘清"本土资源"对基层政府治理的影响,从而针对这些不利影响提出对策,处理好少教民族地区基层政府治理日益凸显的问题和矛盾.     

顾客导向型政府绩效审计——以实现增值价值为基础

新公共管理运动为顾客导向型政府绩效审计的发展提供了契机。顾客价值与增值价值之间的内在逻辑关系,使增值价值成为度量政府绩效的标准,而且政府绩效审计的质量保证性质使其具有实现增值价值的功能。政府绩效审计增值价值功能的实现形式是提供绩效信息及改进建议,实现途径是政府治理结构的改善、政府责任性的增强以及政治进程的完善,而且更需要与其相关的内外制度安排的完善。     

适应外汇管理理念与方式变革的举措探析

党的十八大以来,外汇管理的理念和方式发生了革命性变革,有效促进了贸易和投资便利化。但是在变革中,外汇指定银行的一些行为不利于外汇管理的开展,需要地方外汇管理部门和外汇指定银行共同应对予以解决。     

谈企业人力资源管理职能的变革

企业在面对经济全球化，满足利益相关群体和高绩效工作系统的挑战时，人力资源管理部门要进行一次职能的变革：它不再限于事务性工作的行政管理职能，而是要肩负起为企业赢取竞争优势而保障一支高素质的人力资源队伍的使命。人力资源管理部门应该参与企业的战略规划，要充当保持和发展企业凝聚力的使，而且必须应用先进技术和业务外包改善工作绩效。     

试论税务机关代位权的实现

税收代位权制度是税法对民法债权保全制度的移用,税务机关实现代位权不仅要符合合同法以及相关司法解释的规定,更要结合税收债权的特点,充分考虑税收债权的优先权和税收征收行为的行政性特点,确定其实现的条件、期限、方式和途径。     

抗战时期法币贬值对根据地社会经济的影响

法币贬值是20世纪40年代中国经济史上的重大事件,其影响不仅限于物价上扬和人们生活水平的降低,由此带来的连锁反应对当时社会财富的分配、阶级结构的调整等所产生的作用在一定意义上甚至比根据地货币政策更为直接彻底。因此,在考察根据地社会形态变迁的过程中,应把法币贬值这一重大经济事件纳入其中。同时,法币贬值使边币大量发行,根据地经济进入了独立自主、自力更生的新阶段。     

启动民间投资推进城镇化建设

城镇化建设是改变我国城乡二元经济结构、缩小城乡差别、解决农村剩余劳动力问题的必然要求。推进城镇化建设的资金投入，不可能主要依靠财政或其他外部来源，而只能以民间投资为主体。从信息经济学角度分析，启动民间投资推进城镇化建设的关键是要保证信息的成功传递，在宏观和中观层面应加大政策的宣传和引导力度，在微观层面应积极发展中介服务机构。     

论我国股票市场制度创新的模型选择

中国股票市场在成长过程中的强外生性及其中国股票市场制度变迁所面临的整体经济的转轨性，决定了中国股票市场的制度变迁必须采取政府供给主导型的强性制度变迁。在制度变迁的模型选择上，政府引导、市场跟进的制度变迁模式是最优模型之一。     

币值稳定与人民币国际化

现行国际货币体系存在根本性失衡,无法充分完成国际贸易和投资的功能,导致全球失衡和一系列的金融和经济危机,这是人民币国际化的大背景。人民币的升值预期可以提高人民币在国际上的接受程度,但是人民币长期稳定的国际化依赖于自身币值的稳定。在贸易结算和国际直接投资中推广使用人民币的试验,可以为人民币国际化积累经验,但是不能替代促进币值稳定的基础性改革,也不能代替寻找稳定汇率和通货膨胀的政策机制。总之,人民币国际化与否,应基于具体的利弊分析,而不是顺应所谓的全球化趋势。币值稳定对于人民币真正成为国际货币的重要性不应低估。     

论征收草场使用费

为了更好地保护和利用草原,应该遵循自然资源有偿使用的原则,科学地评定草场等级,征收草场使用费,专门用于草原的环境保护和生态建设。     

Stakeholders and the composition of the voting rights of the board of directors

We propose a new approach to dynamic representation of different groups of stakeholders on the board of directors. This approach is based on a simple economic model of the firm, with an objective function to maximize its market value. We look at the marginal claim of each stakeholder on the assets of the firm. It divides the voting rights based on the change in value of each stakeholder with a one dollar change in the value of the firm as a whole. We translate these conditions to relative voting powers on the board. While there are many claims in the academic and popular literature on sharing voting rights on the board, our paper is the first to propose a quantitative dynamic model of the power sharing in the corporation.