中印科技创新战略与政策比较研究

在新科技革命和产业革命迅猛发展、国际经济格局深度调整的背景下，一国科技战略与政策愈来愈明显地表达出国家竞争战略的意志。同为金砖五国中的两支重要力量，中国与印度两国的科技创新战略与政策一直备受关注。以印度《2013科学、技术和创新政策》与中国《国家创新驱动发展战略纲要》为例，运用比较研究的方法分析二者异同点，发现其均是全球科技产业变革的产物，且将科学技术产业化和人力资源建设作为政策的核心内容；但在发展程度上中国的科技创新政策总体领先于印度，而印度的包容性创新理念也值得中国借鉴。最后，有针对性地从民生建设、人才培养、产业集聚等方面提出了有利于完善中国特色科技创新战略与政策的对策建议。     

创新驱动发展战略中政府扶持的一般理论分析

党的十八大报告中提出实施创新驱动发展战略,把科技创新摆在国家发展全局的核心位置。探讨创新驱动发展战略中政府扶持的一般理论,分析政府扶持的成因、内涵及政策取向,对于进一步推进政府从财政激励、金融支持等方面进行更有效的政策扶持,促进创新驱动战略持续、快速发展,加快经济发展方式转变有重要意义。     

科技创新政策评估路径检视及体系化调整

科技创新政策评估是现代化经济体系中实施创新驱动发展战略的重要途径，其与公平竞争审查制度在理念、价值、功能等方面具有高度耦合性。公平竞争审查制度突出保障市场公平竞争的独特性，有益于矫正科技创新政策评估范式的逻辑偏失，反思与拓补行政导向下的封闭式评估体系。现行科技创新政策评估存在标准模糊、方式偏差、主体缺位及结果虚置等问题，可以公平竞争审查为切入点，实现科技创新政策评估体系化调整，着重理念匡正、程序治理、标准建设、结果回应以及责权明确的适用理路，最终推动科技创新政策评估走向治理现代化。     

发达国家经济发展战略调整的新动向

为化解国际金融危机对经济发展带来的不利影响,主要发达国家纷纷调整了经济发展战略。主要体现为加大科技创新投入、实施重大行动计划、加强人才培养和引进、加强政策扶持等新动向。我国应根据国内外形势的新变化,加快研究制定"绿色经济"、"生物经济"等发展战略,进一步推动科技创新和发展战略性新兴产业,切实加大对科技教育和战略性新兴产业研发的投入力度,为加快经济发展方式转变打好人才基础和科技基础。     

创新驱动的系统动力学模拟

创新驱动战略是创建创新型国家的重要战略部署。在文献研究的基础上,剖析创新驱动战略内涵,构建“创新驱动四力系统”模型,分析市场、政策、创新、发展的相互作用关系。建立武汉东湖示范区创新驱动的系统动力学模型,通过调整人才引进政策、科技金融政策、知识产权保护水平、科技成果转化水平等政策因素,发现创新政策对创新驱动具有较强推动作用,创新政策的实施时间、力度与组合不同,对创新驱动的影响效果也不同,据此提出推进东湖示范区创新驱动战略实施的政策建议。     

河北冀中南经济区科技创新评价体系的构建与对策

本文在分析河北冀中南经济区经济发展的系统结构、运行及其环境的基础上,通过对河北省冀中南经济区的科技创新环境、科技创新资源、科技创新效率、科技创新产出、科技创新影响力进行研究,提出经济区科技创新合评价的指标体系以及具体测算方法,建立了一套监测科技创新统计制度。经济区科技创新定量评价对于科学制定经济区科技发展战略和政策、推动经济区科技进步和经济社会发展具有重要意义。     

基于激励科技创新的税收优惠政策探讨

科技创新是引领各国经济发展的核心力量,运用税收政策激励科技创新是发达国家的普遍做法。加大技术创新对经济增长的拉动作用是我国转变经济发展方式的要求。党的十八大报告指出,实施创新驱动发展战略。但我国现行的科技税收优惠政策存在零星分散、优惠环节不合理、优惠形式单一等诸多弊端,应该借鉴国际经验改革完善科技税收优惠政策,加大对技术创新的激励力度,以促进创新驱动战略的实施。     

科技政策的完善对科技创新激励作用的价值反思

制定实施科技政策是政府推进科技发展的重要手段,也是科技环境创新的主要内容之一。科技政策的完善对科技创新有着很大的激励作用和意义。本文从科技政策对科技创新的价值、科技政策国际趋势的特点以及我国科技总体水平不高的内在原因进行探讨,进而提出我国在科技发展战略方面应采取那些策略的价值反思。     

科技政策的完善对科技刨新激励作用的价值反思

制定实施科技政策是政府推进科技发展的重要手段，也是科技环境创新的主要内容之一。科技政策的完善对科技创新有着很大的激励作用和意义。本文从科技政策对科技创新的价值、科技政策国际趋势的特点以及我国科技总体水平不高的内在原因进行探讨，进而提出我国在科技发展战略方面应采取那些策略的价值反思。     

中美创新战略规划政策工具比较研究

基于Rothwell和Zegveld的政策工具理论,以中国《“十三五”科技创新规划》和美国《2015年美国创新战略》的政策文本为研究对象,对中美创新战略规划的政策工具进行比较研究。结果表明:中美两国使用的环境型政策工具最为频繁,同时中国环境型政策工具的使用比率高于美国;两国使用供给型政策工具的比例相当,但中国供给型政策工具的内部机构不尽合理;两国使用最少的为需求型政策工具,中国需求型政策工具的使用比例尤其低。与美国相比,中国在个别政策工具运用方面存在过溢、错位、缺位等不良现象,就此借鉴美国政策工具的运用经验,提出了完善中国创新战略规划政策工具布局的建议。     

中部崛起的区域创新战略与政策研究

对目前普遍认同的3种中部崛起的战略途径进行了分析和评述,指出了各自的局限性。根据后发优势理论提出了中部崛起的区域创新战略,并探讨了中部区域创新战略的结构体系和基本内涵,明确了其对中部崛起的重要现实意义。随后从4个方面阐述了中部区域创新战略的发展思路,并针对目前中部地区科技与经济发展的情况,提出了相关的政策建议。     

中国共产党百年科技思想与发展战略的演进

建党百年来,中国共产党人将马克思主义科学技术观与中国科技创新建设实践相结合,与时俱进地推动科技思想创新,以此指导中国科技创新发展之路.本文以中国共产党的百年科技思想发展为线索,将其划分为新民主主义革命早期探索时期、社会主义革命和建设曲折前进时期、改革开放和社会主义现代化建设跨越发展时期、中国特色社会主义新时代自立自强时期,从这四大时期中系统梳理中国共产党的科技思想、发展战略和政策演进脉络,提炼中国共产党领导科技事业取得伟大成就的宝贵经验:第一,中国共产党高度重视科技工作,特别是新中国成立以后,始终将发展科技放在十分重要的位置,前瞻性地创新科技思想;第二,中国共产党坚持理论联系实际的原则,不断丰富发展具有中国特色的科技创新理论,并以此引领中国的科技工作;第三,中国共产党坚持实事求是,审时度势,直面并回应时代课题,适时制定与调整科技发展战略及政策,深化科技体制改革,建设和完善国家创新体系.     

科技创新政策供需匹配模型构建及实证研究

科技创新政策供给成为促进创新活动开展的关键动因。匹配度检测与评估是科技创新政策管理的保障措施,是基于证据的科技创新政策调整依据。运用供需匹配理论,引入政策供需主体共同作用对象——科技创新政策,构建科技创新政策供需匹配架构。以2014年9月至2017年7月中共中央国务院、发改委、商务部、财务部、科技部发布的82份科技创新政策文件,以及采用问卷调查法对科研院所、高等院校、企业管理人员的调研结果为依托,实证研究中国科技创新政策供需错位问题。结果表明：在供需匹配理论模型中引入调节变量——科技创新政策,可以研究科技创新政策供需匹配状况;在供给导向性政策和环境导向性政策方面,科研院所、企业与政策供给主体的匹配度相对较低。     

了本依靠科技创新促进产业结构调整的经验借鉴

二战后，日本迅速摆脱经济困境，进入高速增长，并且在20世纪70年代中期就跻身于世界发达国家行列，其科技进步和创新功不可没。纵观日本依靠科技创新促进产业结构调整和经济发展的历史过程，以下经验值得参考和借鉴：政府政策干预须准确把握科技发展脉搏，遵循市场机制；产业发展与环境保护齐头并进，节能减排最为重要；技术引进是手段，重在消化吸收再创新；作为高新技术产业发展的后盾，基础研究不容忽视；开放式创新为大势所趋，产学研合作是关键。     

试论企业科技创新型人才队伍的建设

当前世界各国都在加紧制定和调整本国科技和经济发展战略,加大人才资源特别是高层次人才的开发力度,这将是目前社会主义经济建设的最重要任务。科技创新对社会生产力发展越来越具有决定性的作用,世界范围的经济竞争,归根到底是人才特别是科技创新型人才的竞争。科技创新型人才是指具有良好的科技创新能力、直接参与科技创新活动并为科技发展和社会进步做出重要贡献的人才。本文重点论述企业科技创新人才队伍的建设。     

德国支持中小企业创新的战略导向、架构布局及启示

德国中小企业富有创新活力,与政府主动提供系统化的支持政策密不可分。在金融服务领域,德国政府围绕科技发展战略和科技创新的产业链条,实施多样化的支持项目,形成较为完善的科技金融服务体系,为中小企业创新提供宽松的融资环境,有效支持和激发了中小企业的研发和创新活动。本文从德国政府支持中小企业创新的战略导向、代表性资助项目及实施方式等角度分析,简要勾勒德国政府支持中小企业创新的全系列链条和蛛网型架构,并从中汲取对我国构建中小企业科技金融服务体系的有益经验。     

国外促进科技进步与创新的有关政策

世界各国在制定和实施科技政策方面有许多成功经验。发达国家及一些新兴工业化国家和地区,通过制定和实施科技政策,促进了科技进步与创新。介绍了国外在制定和实施科技投入政策、促进企业增加研究开发投入的财税政策、促进科技创新的金融政策、支持自主创新的政府采购政策、引进技术的消化吸收和再创新政策、实施知识产权战略的相关政策、科技人才政策和促进军民结合的政策等方面的做法和经验。     

京津冀区域科技创新比较的实证分析

京津冀作为环渤海经济圈的核心,承担着中国经济发展第三极的核心动力作用。但政府间竞争、投入结构趋同等因素导致区域科技创新联系与协作程度、辐射和扩散等方面存在严重的不足。据此,从科技创新资源、科技创新投入能力、科技创新产出能力、知识获取和技术吸纳能力、工业企业技术创新能力等八个方面对京津冀进行比较分析。结论表明:京津冀区域科技创新能力整体上以北京为优,但差异性较大且在不同的领域各有所长。建议以规范政府竞争、扩大合作和制定区域规划等政策来提高京津冀区域科技创新能力。     

解开集群概念的困惑--谈谈我国区域的集群发展问题

“集群”(cluster)概念已经成为我国区域经济和科技发展的新思维和政策工具。我国媒体中频繁出现“集群”,随之也出现了概念的混乱。本文从集群的有关概念出发,分别从产业集群、创新集群和集群创新战略等方面辨析集群经济、集群科技的发展和规划中的若干问题。本文认为,严格定义的产业集群就是创新性的集群或创新集群。区域科技发展中的集群创新战略, 应该理解为基于集群的科技创新战略。产业集群或创新集群不是万能药方,更不能被炒作和遍地开花。有关集群的政策和规划需要谨慎,否则后果不堪设想。     

中印科技创新战略与政策比较研究——以印度STI和中国《国家创新驱动发展战略纲要》为例

在新科技革命和产业革命迅猛发展、国际经济格局深度调整的背景下,一国科技战略与政策愈来愈明显地表达出国家竞争战略的意志。同为金砖五国中的两支重要力量,中国与印度两国的科技创新战略与政策一直备受关注。以印度《2013科学、技术和创新政策》与中国《国家创新驱动发展战略纲要》为例,运用比较研究的方法分析二者异同点,发现其均是全球科技产业变革的产物,且将科学技术产业化和人力资源建设作为政策的核心内容;但在发展程度上中国的科技创新政策总体领先于印度,而印度的包容性创新理念也值得中国借鉴。最后,有针对性地从民生建设、人才培养、产业集聚等方面提出了有利于完善中国特色科技创新战略与政策的对策建议。