国有资产保值增值研究

一、我国国有资产现状据国家国有资产管理局提供的资料表明 ,1982 -1992年 10年间 ,我国每年流失的国有资产就达 5 0 0多亿 ,1992年以来 ,每年流失的国有资产更高达 3 0 0 0多亿元。多么触目惊心的数字 ,何不令人痛心疾首。同时 ,在 1995 -1996年间国家国有资产管理局查处的 2 0多起国有资产流失大案 ,挽回损失达 2 1亿元 ,这个数字相对于流失数额来显然是杯水车薪 ,九牛一毛。另外 ,国有企业的亏损也是同样惊心的。 1996年国有企业亏损面已达 44%以上 ,金额达 2 0 0亿元以上 ,880多万职工生活在贫困线以下。近几年来国家加大国企改革力度 ,…     

一场“官司” 几多思索——一起合资企业双方经济纠纷案例分析

前些时,蓬莱县审计局解决了一起中外合资企业因经济纠纷而引发的港商上访案件。在处理这一案件过程中,我们发现有些合资企业在执行经济法规方面存在不少问题,应引起有关方面的高度重视,并切实加以解决。蓬莱县某企业是由蓬莱某实业总公可(原镇工业办公室)和香港实德贸易公司合资经营的企业。这个企业1988年3月领取营业执照并正式开业,主要生产拉链及拉链头,总投资额65万美元,其中中方投资70%,港方投资30%,由中方负责日常管理。企业投产以后,生产一直未达到设计能力,到1989年底累计亏损9.83万元人民币。双方经常发生意见分歧。港方因企业亏损,不能分红而向县政府写信上诉。港方反映的问题是:①中方未经董事会讨论,单方购置非生产用轿车、面包车,交给镇政府使用。②镇工业办作为股本投入的贷款利息在合资企业挂帐列支,既增加了成本,又使企业亏损额加大,港方吃亏。③中方出资不     

上海市国有资本运营情况浅析

国有控股企业是指在企业的全部资本中,国家资本、股本占较高比例,并且由国家实际控制的企业。国有控股企业确保国有资产的运营符合相关的法律法规的同时,在实现国家调节宏观经济目标方面也起着重要的作用。其经济总量在国民经济中占有很大的比重,具有不可替代的地位。国有资产运营的好坏直接关系到国计民生,关系到国家宏观政策调控的实施和经济发展的健康与否。上海市国资委代表国家监督国有资产的运营管理,控制国有资本在万亿元以上,其国有资本运营管理经验具有较强的借鉴意义。     

触摸公共利益的法律之手——经济公益诉讼制度初探

最近．国务院派驻国有大型企业监事会主席李士忠就国有企业资产流失情况披露了一些案例。如某企业建设一个面积6500平方米的综合楼工程．工程预决算．建设．验收和审计的一切手续完备。但查账发现．在工程中．水磨石窗台是按6800平米与施工单位结算．多付10万元。还有一企业．建个小工程．经查账就多付给施工单位近200万元。他直言此乃冰山一角，造成国有资产流失的原因是多方面的．最关键的是对国有企业缺乏有效的监督。我们不禁设想．在这种现实下．是否能把更多的社会主体引入到对国有资产保值增值的监督机制中去呢？实际上．西方司法实践证明单个公民能在类似案件中起到有效监督作用。另外，在消费者权益保护领域．有一则王英诉富春酒厂案。王英的丈夫因饮用某酒厂的白酒而死亡，她因此起诉酒厂。     

国资管理体制改革的地方实践及启示

新中国成立后很长的一段时间内,我国并没有国有资本(产)管理的概念,即使1988年成立的国家国有资产管理局(1998年撤消)也基本履行资产会计职能以及部分产权监管职责。在此阶段,所有权权能分别由行业主管部门、财政部等掌握。1998年以来,一般竞争性行业的主管部门被撤消,经营班子人事和监督职责归并到一个部门,但收益分配和国有产权变动等权能仍分由不同部门负责。这种多机构分割权能的体制弊端不少:一是运营效率低下。2001年经营性国有资产增长仅为6.6%;国有资本收益权被忽视甚至被侵犯,造成每年流失数百亿国有资产。二是政企职责不明。目前…     

加强国有资产管理 防止国有资产流失

国有资产流失是近年来理论界及实际工作者探索的热点，人们从不同侧面探讨遏制国有资产流失的措施。国有资产流失的形式多种多样，产生的原因也各不相同，防止国有资产流失已成为经济体制改革中的当务之急。一、国有资产流失现状及原因据国家有关部门统计，目前全国经营性的国有资产（资源、事业性资产除外）约26，00O亿元，国家经委作了一个测算，1987年～1992年间，国有工业企业的国有资产通过不同渠道流失了约2300亿元。国有资产流失的形式，归纳起来有：（－）台进过程中国有回广大量流失引进外资，对我国经济发展起到了巨大的推动作用…     

提高国资监管能力强化国资监管工作

为了贯彻全国国有资产监督管理工作会议精神。湖北省国资委于2005年3月31日至4月1日在武汉市召开了由全省各市(州)国资委负责人和分管市(州)长及出资企业的董事长、总经理(院长、社长)、党委书记参加的“全省国有资产监督管理工作会议”。会上。湖北省副省长任世茂作了重要讲话,对扎实推进国有资产监督管理工作作了重要指示;省国资委主任邱思胜作了工作报告。总结了2004年全省国资监管工作的成绩和体会。部署和安排了2005年的工作和任务;武汉、荆门、宜昌、成宁市以及武汉市国有资产经营公司介绍了推进国有资产监管体制改革和开展国有资产经营的经验;省国资委主任邱思胜与10家首批省出资企业法人代表签订了年度经营业绩合同,这标志着湖北省国有资产监督管理体制改革和新的机制建设迈出了极其重要的一步。现将湖北省国资委主任邱思胜在会上所作的工作报告中关于提高做好国有资产监管工作能力和水平部分发表如下——     

债转股国有资产保值增值临界点分析

债转股是指将国有企业拖欠国有银行贷款转变为国家投入的股本，它有利于企业甩掉沉重的 债务负担，走出债务危机的阴影。债转股是我国深化国有企业改革和相应配套改革的又一重 要措施。但是就象任何新生事物一样，债转股也是一柄双刃的剑，如果企业在债转股之后仍 然效益低下，则将造成国有资产的严重流失。这是因为当企业亏损或处于盈亏平衡状态，债 转股前国有银行可能得到利息收入，而债转股后国有银行却得不到任何的股利分红。如果企 业经营不善破产，股权比债权的剩余索取权更差，在这种情况下，国有银行的投资可以说几 乎是血本无归。…     

探索产权管理方式 履行国资监管职能

荆州市国资委从2004年10月正式挂牌运作以来,积极探索国有资产产权管理方式,切实履行国有资产监管职能,促进了国有产权管理和国资监管工作。一、构建完善的产权监管体系1、确立明确的监管目标据2004年末数据统计,荆州市国有资产总额近500亿元,但经营性国有资产仅为29.33元,占5.34%。其余全部为非经营性资产和资源性国有资产。与此同时,国有企业数量极为有限。经过五年多的国企改革、破产重组后,现存国有企业资产总量在5000万元以上的不足30家。为此,确立了三个方面的监管目标和重点。一是将国企改制、破产重组中的国有资产转移出让纳入国资…     

“三资”企业产权虚置问题不容忽视

所谓中方产权虚置,系指在兴办合资、合作企业中,中方股权真正的出资者是国家(特别是国营企业为中方不论是从什么渠道注入资金,不论资金是以什么方式(土地、厂房、设备、工业产权等)出现,其财产全部属于国家。董事会中的中方董事或董事长都是由中方投资部门派出的,他们以中方资产代表者的身份出现,负责监督企业的经营。但是,由于中方董事只是“国家资产”的代表者.企业的中方资产增损与董事没有直接的关系,这就是国家资产的所有权虚置化,形成国有资产责任模糊不清的状     

杜绝国有企业产权变动中的资产流失

在我国对国有企业实施战略性改组的过程中,国有企业的产权变动具有客观必然性,也是我国国有企业的改革之路。但由于种种原因,产权变动引起了相当数量的国有资产流失。有资料披露,我国国有资产近几年来已有６０００亿元通过多种渠道流失,相当于国家财政收入的１９５%,其中产权变动引起的国有资产流失占有很大比重。一、产权变动中国有资产流失的渠道１资产不进行评估。有的国有企业与外商合资合作时急于求成,在立项时不搞资产评估,刻意压低资产价值,或者当地政府采取行政干预,或者接受外商的“转移定价”等不平等的条件,结果让外商占了便宜,…     

论外资企业中的国有资产管理

论外资企业中的国有资产管理●姜欣国有资产即属国家所有的资产,包括国家依法取得的和认定的,或者国家以各种形式对企业投资和投资收益,国家向行政事业单位拨款等形成的资产。在外资企业中,国有资产具体包括：中方以国有资产出资投入的资产;企业注册资本增加、按双方...     

《物权法》对国资监管提出新挑战

有人认为《物权法》对国有物权的保护远远不够,其实国有资产流失问题的症结,既非《物权法》上国有资产权利归属问题,也不是特殊保护问题,而是国家所有权如何行使的问题.     

国有资产装入个人腰包知多少?

据有关部门测算,直接流向个人的国有资产约占25%,也就是说国有资产除了经营性亏损和管理性流失以外,大都流入个人腰包。大约有1250多亿元,这是一个十分惊人的数字。国有资产怎样流向个人的呢?国有企业资产向个人流失由于国有企业制度本身不健全和操作过程走形,导致国有企业资产不断向群体性个人流失,这是国有资产流失的主渠道。其表现有二:一、国有企业在改革过程中,得到放权让利的好处,但是企业内部缺乏相应的自我约束机制,国家为企业发展让出的利,有相当部分未留在企业,而通过福利、奖金、津贴、补助等形式给了职工个人。造成国有企亚工资总额膨胀,工资侵蚀利润日益严重。二、国有企业中的少数人(蛀虫)以权谋私,中饱私囊,不惜牺牲国有企业利益,采购劣质品以次充好,     

国资改革需统一监管

不同的国有资产管理体制,就会形成不同的公有制实现形式及其有效性。而针对上述涉及多层面的改革问题,说明下一步改革需要统一筹划,不能过于分散。在接下来进程中,须坚持基本经济制度,坚守改革底线,坚决防止国有资产流失。     

谈国有资产流失及管理对策

一、国有资产流失的一般涵义 国有资产流失是指国有资产的管理者和经营者,由于主观方面的故意或者过失,违反法律、法规中有关国有资产管理和经营的规定而造成的国有资产的损失和损失危险。主要表现为将国有资产的产权非法转为非国有的产权,或者将国有资产闲置浪费,人为造成国有资产的非正常损失以及将国有产权享受的收益转为企业和个人的利益等。值得注意的是,     

坚持原则 互惠互利——H鞋业有限公司的几点启示

H鞋业有限公司是某市中旅社与港商、台商三方投资兴办的一家合资企业,总投资230万美元,中方占50%,港、台双方各占25%。主要生产各式男女运动鞋,产品全部外销。合同规定,台商负责公司的生产、技术与管理。由于在企业兴办过程中,中方既能坚持原则,又做到互惠互利,企业经过短期筹建于1990年7月1日正式建成投产。当年产值就达887.7万元,盈利47万元,1991年1—9月完成产值3823.8     

对完善国有资产管理内控的思考

改革开放以来,我国从原本的计划经济时代过渡到市场经济时代,一部分国有企业在经济体制转变的过程中国有资产管理水平还不够优质,国有资产流失现象也偶尔出现,客观上不利于国家对国有资产的管理。因此,建立健全相关制度,完善国有资产管理内控,防止国有资产流失是我们当前需要关注的重点问题。本文从市场经济角度,着重阐述在当前经济形势下我国工业煤矿企业国有资产管理内控存在的问题,完善工业煤矿企业国有资产管理内控的措施等内容。     

关于国资流失的法律分析

1．国有企业产权改革的合法性问题 谈到国资流失的问题,就不能不谈国企改革中的产权改革问题。关键是如何看待国有企业产权改革与国有资产流失的关系。     

要高度重视国有资产流失

国有资产流失问题是当前国民经济运行中的一个重要问题，由于国有资产存量结构调整中铺的面广，造成国有资产流失严重，如何使国家真正以所有者的身份来管理国有资产，实现国有资产的保值、增值，是当前应高度重视的问题。本文从国有资产流失的原因以及怎样管理国有资产两方面对此加以说明。一、国有资产流失的原因１．政企不分，资产管理主体不明确。由于我国是社会主义公有制国家，政府具有组织文化建设的职能，加上过去我国绝大多数企业都是政府设置的，因此存在着政企不分的现象。另外，国有资产虽属国家所有，但企业主管部门、行业主管…