加强国土有偿使用收入征收管理工作之我见

国土有偿使用制度改革是我国经济体制改革的重要组成部分，这项改革对于保护耕地，合理、节约地使用土地，培植新的财源，加快房地产业并带动其它相关产业的发展将起到重要作用。我省1992年在全省对建设性用地全面推行了有偿、有限期的国土有偿使用制度，经过几年来的不懈努力，全省的国上有偿使用制度改革和培育发展土地市场工作取得了可喜成效。土地的市场调节比例有所提高，政府对土地的垄断日益加强，建设用地供应基本上纳入新制度的轨道，划拨用地转让、出租、抵押、合资人股那地权交易行为逐步纳入法制轨道，土地估价管理得到了规范和…     

土地使用制度:30年改革之历史逻辑

在各项领域的改革中,土地使用制度改革相当特殊,市场化与其说是改革的目标取向,不如说是工具取向。它的目标在于通过节约集约用地协调建设用地和保护耕地的关系,以保障中国经济社会的可持续发展。这个目标在改革开放之初就已确定,早在1979年,邓小平就指出:要使中国实现现代化,至少有两个主要特点是必须看到的,一个是底子薄,一个是人口多、耕地少。20世纪80年代初期,党中央、国务院将"十分珍惜和合理利用每寸土地"、"保护耕地"定为基     

改革政府经营土地制度的时机已经成熟

一、政府经营土地的制度是怎样形成的我国的政府经营土地制度是在计划经济向市场经济转轨过程中逐步形成的,有其历史的原因。上世纪80年代中后期成立的国家土地管理局,负责统管全国城乡地政,一方面加大耕地保护的力度,另一方面在城市逐步推行有偿使用土地的改革。但国土局作为副部级机构,权威不够。在长期计划经济的惯性作用下,许多地方政府和一些中央政府部门,不愿实行有偿用地制度,改     

国企改革中的土地资产处置

我国城镇土地使用制度的改革经过十多年的历程取得了很大成就，但改革的广度有限，覆盖面窄。因为城镇中的国企用地大多为行政划拨，以致在土地利用结构上，在城市黄金地段大量被占作工业使用的同时，城市建设又在逐年大面积地鲸吞耕地；在土地利用方式上，在城市绝大多数用地属于无偿划拨的同时，个别地段却以高得惊人的价位出让土地使用权。所以，如何实现国企划拨地有偿化，使土地收益在政府和企业之间进行合理分配，是进一步深化改革迫切需要解决的问题。     

油田建设用地在城市土地改革中的实践

长期以来,我国城市国有土地实行的是行政划拨,无偿使用,禁止土地使用权流转,造成了一些弊端,土地浪费现象严重.1998年8月29日九届人大四次会议和2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过决定先后对<中华人民共和国土地管理法>作了修定.针对保护耕地面临的严峻形势,为全面贯彻党中央确立的加强土地管理,切实保护耕地的治本之策,给解决我国土地管理体制、机制和管理方式奠定了法律基础.新法规定:"国家实行土地用途管制制度"是对土地管理方式的重大改革.国家将城市国有土地使用权出让给土地使用者,在一定年限内,由土地使用者一次性向国家支付土地使用权、出让金和其他费用,这就是城市中的国有土地有偿使用制.     

论集体土地产权制度改革

20世纪90年代以来,随着城市化的快速推进,经济全球化进程的加快和中国加入WTO,征地已成为新增建设用地的主要来源。征地过程中遇到的首要问题,是土地使用形式的改变,即由原来的农村集体用地转变为城市建设用地。由此直接引发的土地征用补偿、失地农民安置和耕地安全问题成为"三农"问题的焦点,也关系到城市化的健康推进。实践证明,我国集体土地产权制度改革迫在眉睫。而解决我国集体土地制度改革中分配问题的核心不在于增加权势团体的份额,而应重点放在通过补偿拟议的产权界定中潜在的受害者,保障社会经济持续发展和社会稳定,从而使具有潜…     

竞买土地使用权的可行性研究报告

前言 我国传统的城市土地使用制度，是对土地实行行政划拨、无偿无限期使用、禁止土地使用者转让土地的制度。通过几十年的实践，这种土地使用制度存在诸多的弊端，已不适应社会主义市场经济快速发展的需要。改革开放以来，特别是上世纪九十年代后，     

国企改制中土地协议转让案例剖析

我国城市经营性用地相当大的部分为国有企业占有,在过去,土地大多以行政划拨的形式无偿划拨给国有企业使用。随着国企改制的深化,国有企业应从过去划拨土地使用权转变为土地有偿使用制度,对国有企业改制和重组中涉及的划拨土地使用权,根据企业改革的不同形式和具体情况,可分别     

中国内地土地管理法制的完善

1949年新中国建立后,伴随着土地改革和城市社会主义改造运动(1949-1956年),国家土地所有制和农民土地所有制的土地所有权制度、国家建设土地征用制度得以确立和形成;再经过大跃进、文化大革命时期(1958-1976年)土地立法的停滞,中国内地土地管理法制在70年代末80年代初改革开放、经济高速发展的同时,迎来繁荣和完善的时期。一建国以来,我国城镇土地在计划经济体制下一直实行“土地国家所有,单位无偿使用”的制度,呈现出以行政划拨和行政调用来调整国有土地的使用、无偿无期限使用和禁止土地的市场转让等特征。传统国有土地使用制度忽视价值规…     

对建立完备的土地登记制度的思考

土地登记是土地产权管理的核心环节,是国家依照法定程序,将土地权利及其它事项记载于专门的薄册,以加强政府对土地的有效管理,维护土地权利合法权益的一项重要法律制度。我国的土地登记制度从20世纪80年代末国家成立土地统一管理机构开始实施以来,经过发展和完善,现已在我国国民经济和社会发展中发挥着重要作用,有效地维护了社会主义土地公有制,保障了正常的土地市场秩序,保护了有限的耕地资源,促进了经济发展和社会稳定。当前,我国正处于工业化、城镇化快速发展时     

试论用地制度的改革对城市建设方式的影响

试论用地制度的改革对城市建设方式的影响高中岗建国几十年来，我国的城市建设和开发经历了一个逐步发展深化的过程。改革开放以来，特别是近年来，城市普遍进入了一个新的建设时期。随着改革的深入，城市土地使用制度从无偿划拨转为有偿使用，围绕这个中心，城市建设领域...     

快速城市化背景下的土地问题述评

改革开放以后,我国迅速进入到了快速城市化阶段,而快速城市化与快速经济增长互为因果,成为我国转型发展的主要动力。土地制度的改革是三十年来我国经济体制改革的重要组成部分,也是我国城市快速扩张及工业高速发展的重要动力。但是,我国城市化进程中的土地问题也非常突出:一方面,土地生产要素的紧缺已成为我国东部沿海发达地区最大的"门槛",耕地保护因此面临巨大压力;另一方面,土地资产的暴涨也引致了房价暴涨等严重的社会不公问题,"以地生财"的土地财政成为社会关注的焦点。因此,土地制度的改革仍然是我国经济体制改革的重点,而建立统一的城乡土地市场、改革"土地财政"、强化城市增长管理、抑制城市蔓延则是土地制度改革的重点。     

关于城市土地使用权续期有关规定的讨论

土地是稀缺、不可再生的资源，在目前我国经济快速发展、城市化浪潮不断高涨背景下，提高土地使用效率，实行土地资源的可持续利用是科学发展观的必然要求。城市土地的国家所有制，建设用地以批租的形式有偿、有期限使用(除法律规定可划拨的部分除外)，从理论上来说，应是基于土地的有效利用。随着部分土地出让期限的逐渐临近，土地使用权到期后的续期问题日益成了社会关注的问题。     

清理划拨土地拓展城市内部土地资源

一、清理划拨土地势在必行 在建国后至改革开放以前的30年间，我国城市土地使用实行的是单一的，无偿，无限期使用的行政划拨制。自1982年建成深圳特区时，深圳率先按城市土地的不同等级向土地使用收取不同标准的使用费，从此拉开了我国国有土地有偿使用改革的序幕。据统计，当前全国城市，建制镇，工矿区划拨土地有1亿多亩，实践证明，这种城市土地行政划拨制，使国有土地的使用变成了实际上的所有；国有土地的所有权不能从经济上得到实现。在理论上也不符合马克思主义地租理论。城市土地行政划拨制，造成了我国城市土地管理与城市建设中的种种弊端。[第一段]     

做好两个“规划”衔接促进土地节约集约利用

我国人多地少．土地资源严重不足。目前,我国耕地18．3亿亩．人均1．37亩,还不到世界人均水平的40％,而上海土地资源十分稀缺、人地矛盾更为突出。人均拥有土地面积约0．55亩。在目前工业化、城镇化快速发展的阶段,一方面,要发展就不可能不用地：另一方面．要吃饭就必须保证耕地不再减少。党的十七届三中全会审议通过的《决定》,要求实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。土地利用规划在整个土地利用管理工作中居于核心地位．是土地管理的“龙头”．在新一轮土地利用总体规划修编之际．我想就土地利用总体规划与城市总体规划衔接（以下简称两个“规划”）,谈一点看法。     

土地储备对房地产的影响及对策

土地储备制度是近几年来城市土地制度改革的一项重大措施,也是房地产领域改革的一个热点。它是我国经济体制改革,土地使用制度改革和土地管理改革深化的必然结果。作为一套行之有效的对城市存量土地高度集中管理的机制,其目标是盘活城市存量土地,加强政府对盘活存量土地的统筹安排。因此,建立土地储备制度既可以促进土地集约利用,消化闲置土地,又可以贯彻保护耕地的基本     

关于土地节约集约利用现状问题的研究

目前中国正处于经济快速发展的时期,城市化水平不断提高,工业化进程不断加快,工业化和城市化发展所带来的土地利用压力非常显著：耕地数量剧减,城市建设用地要求量不断增加,城市存量土地利用粗放,城市用地布局不合理,这一切导致土地资源保护与经济发展的矛盾进一步凸显。提高土地使用效率,挖掘城市用地潜力,促进城市存量土地节约与集约利用就成为我国经济社会发展和资源保护工作的重中之重。     

关于划拨土地使用权评估的几点思考

土地使用权划拨是指有批准权的人民政府依法批准，在用地者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交其使用，或者将土地使用权无偿交给土地使用者使用的行为。近年来，随着我国城市建设的发展和房地产市场的日趋活跃，划拨土地使用权进入市场的行为日     

关于上海城市土地资产经营的几点构想

在社会主义市场经济体制的架构中,土地是最为重要的公有资产之一。在城市经济发展中起着举足轻重的作用。我国80年代后期开始的土地使用制度改革,改变了以往无视土地资本特征的做法,变土地的无偿使用为有偿使用,只是改革的重点一直集中在增量用地上,而存量土地的大多数则仍维持原有的无偿或低成本使用方式。随着我国社会主义市场经济体制改革的完善和土地使用制度的深入进行,土地市场发展及运行的重点正日制度改革的深入进行,土地市场发展及运行的重点正日渐从增量土地的批租转向存量土地的再开发,从而实现土地资源配置由量的增长转向质与量并举的新阶段;与此同时,资本市场在经济生活中的作用将日益显,发掘土地资源的资产特性将为实现真正意义上的企业资本重组、社会资源的优化配置和经济结构的合理化作准备。     

创新农民集体所有土地制的探索

20世纪80年代以来,农村（包括城市郊区,以下相同）土地的农民集体所有土地制度受到质疑：有的提出取消集体所有制,实行农村土地国有化,以利于国家实行宏观经济调控,降低征地成本：有的提出取消集体所有制,实行农村土地私有化,以利于国家发展市场经济,增强经济活力：有的提出部分取消集体所有权,实行农村土地国家、集体和个体三者所有,以利于分层次进行土地管理：有的提出国家或集体和私人双轨所有制,以利于土地统一规划和统筹使用,经营者可以自由地进行土地规模调整：有的提出农村土地保留集体所有制,实行必要的改革,以利于巩固社会主义初级阶段的基本经济制度,发展社会主义市场经济。