Innovation, embeddedness and policy: evidence from life sciences in three UK regions

This paper draws upon a survey of the life science and biotechnology regions of Oxford, Central Scotland and South West England to examine the innovation and embeddedness traits of the regions. The insights into the compositional weaknesses and strengths of the regions suggest opportunities and threats for the future development of the UK's life sciences and biotechnology. The discussion moves forward debates on biotechnology, regional innovation, regional economic development and policy by posing research questions relating to the gap of knowledge of two under-researched regions, the need for a differentiated view of regions and a public policy approach tailored towards them, as well as the prospects of 'engineering' high-tech regions. Some of the highlighted policy challenges are common to the three regions, while others are region-specific and reflect the variations of regional make-up and stage of development.     

Biotechnology Development in Spain: A Change of Paradigm?

This article presents a quantitative and qualitative analysis of the Spanish biotechnology sector, including its scientific, business, policy and social aspects. The study differentiates two sub-sectors, considered to be the most representative: Biopharma and Agro-food. The results show that biotechnology development in Spain has entered a new phase. Traditionally, research and development in Spain followed an unstructured path built around regional spaces and driven by factors and influences external to Spain. However, the emergence of a fast-growing sector of spin-off companies from the public research system, specifically in the Biopharma sector, points to a change of model of development of the industry, on the national as well as the regional level. The data also show the key role which public policy plays in creating a suitable framework for innovation and point to the need of analyzing the influence of social and cultural factors on the development of the biotechnology sector.     

Biotechnology Development in Spain: A Change of Paradigm?

This article presents a quantitative and qualitative analysis of the Spanish biotechnology sector, including its scientific, business, policy and social aspects. The study differentiates two sub-sectors, considered to be the most representative: Biopharma and Agro-food. The results show that biotechnology development in Spain has entered a new phase. Traditionally, research and development in Spain followed an unstructured path built around regional spaces and driven by factors and influences external to Spain. However, the emergence of a fast-growing sector of spin-off companies from the public research system, specifically in the Biopharma sector, points to a change of model of development of the industry, on the national as well as the regional level. The data also show the key role which public policy plays in creating a suitable framework for innovation and point to the need of analyzing the influence of social and cultural factors on the development of the biotechnology sector.     

我国战略性新兴产业创新能力评价及政策研究

基于能力观视角，结合国家创新驱动发展战略及创新管理理论，从创新政策扶持等5个方面构建我国战略性新兴产业创新能力评价体系。搜集我国内地31个省级行政区战略性新兴产业2010-2016年数据，运用因子分析和聚类分析法衡量我国各省级行政区战略性新兴产业创新能力，揭示不同地区战略性新兴产业创新能力的差异与原因，并对我国内地31个省级行政区进行类别判断。研究发现：我国战略性新兴产业整体创新能力较弱，区域发展不平衡问题依然存在；多数地区存在创新短板，“木桶效应”限制了区域整体创新潜力；不同地区创新能力大致呈金字塔形态分布，且“胡焕庸线”两侧差距明显。最后，针对不同地区实际情况和区域特征提出政策建议。     

我国区域发展差距变化的新趋势与应对策略

区域发展差距是经济地理学永恒的研究主题。在我国新的发展阶段,把握区域发展差距新趋势和成因,是有针对性地制定促进区域协调发展政策的科学依据。研究发现,近十年来,我国沿海与内陆区域经济差距有所减缓,人民生活水平差距呈现有所扩大的趋势;城市群之间、欠发达区域之间等南北方同类型区域间差距全面拉大;城乡差距普遍缓和,经济发展越落后地区的城乡差距依然越大的基本面没有改变;我国边境省份和邻近国家之间,我方超前发展普遍加快。进而讨论了产生区域发展差距新趋势的原因,针对我国新时期推进区域协调发展提出政策建议,包括:近期,把缩小区域经济差距和缩小居民生活水平差距放到同等重要的位置来抓;适应南北差距扩大的规律,激发南方发展的动能,使之为在2035年基本实现现代化做出更大的贡献;按照打持久战的部署,在我国消除绝对贫困之后,应将扶持相对贫困区域的经济发展作为区域政策的重点;面对新挑战、适应新形势,以解决新基建"嫌贫爱富"为抓手,扭转区域创新能力在我国经济发达和欠发达地区之间持续扩大的格局,激发创新对区域经济均衡发展的贡献。     

基于云模型的区域企业绿色技术创新环境成熟度评价

基于企业绿色技术创新环境成熟度视角,运用2019年我国内地省域数据,构建包含政策环境、经济环境、社会环境和创新环境4个维度的企业绿色技术创新成熟度评价指标体系,采用云模型评价方法,对我国企业绿色技术创新环境进行评估。结果表明,企业绿色技术创新环境与区域经济发展之间存在非线性关系;政策环境和社会环境是企业绿色技术创新环境成熟度中最主要的影响维度;我国企业绿色技术创新环境整体处于中等成熟度,且不同区域间存在显著差异。最后,基于全新视角,提出提高企业绿色技术创新环境成熟度的政策建议。     

区域创新共同体治理的逻辑框架、行动实践与政策启示

当前,全球主要国家和地区逐渐迈入跨域联动、共享资源、产业协同发展的区域创新共同体建设阶段,我国也开始了区域创新共同体治理的政策制定和实践探索。本文首先对区域创新共同体治理进行了理论探讨,阐释了区域创新共同体的重要内涵;其次,对区域创新共同体治理未来重点发展方向进行了深入分析,探索研究了其逻辑框架体系。在此基础上,本文通过对国内外行动实践进行对比研究,对美国、欧盟、日本等国家和地区的区域创新共同体治理的行动实践进行剖析,对我国长三角、京津冀、粤港澳、成渝四大城市群的区域创新共同体治理行动实践进行分析,科学研判了我国区域创新共同体治理实践的不足与差距,绘制了我国典型区域创新共同体治理要素矩阵。结果表明,着力提升原始创新能力强化区域战略科技力量支撑、优化创新创造生态环境促进创新资源要素自由流通、推进创新链产业链深度融合构建高质量产业协同生态圈,是我国区域创新共同体治理的重要发展路径。     

The impact of the biotechnology industry on local economic development in the Boston and San Diego metropolitan areas

High-technology/knowledge-intensive industries have become of increasing importance as sources of job growth and revenue to communities seeking to develop their economies. Communities want these industries so that they can be as economically vigorous as possible. However, although high-tech industries such as biotechnology are coveted as drivers of economic development, the local development impact of these clusters of regional innovation is not entirely positive. This is especially true with regard to the impact upon the low and semi-skilled populations. In some regions, the new growth generated by high-tech clusters has converted relatively inexpensive open space into haphazard commercial and industrial use that has contributed to sprawl, transportation congestion, lack of affordable housing, and gentrification. These problems are particularly evident in the Boston and San Diego metropolitan areas, which rank as the second and third largest U.S. biotechnology clusters respectively. This paper seeks to gauge the local economic development impact—especially with regard to the labor and real estate markets—of the biotechnology clusters in the San Diego and Boston metropolitan areas.     

空间视角下绿色技术创新动力解构：政策推进与市场拉动

绿色技术创新被认为是解决生态环境问题、实现经济社会可持续发展的有效途径。为促进区域绿色技术创新水平提升和协调发展，选取1997—2019年中国内地30个省份面板数据，采用动态空间面板模型实证检验环境政策、市场因素及其空间溢出效应对区域绿色技术创新的影响。研究发现：①环境政策与本地区绿色技术创新存在U型作用关系，并通过示范—模仿机制对周边地区产生正向溢出效应；②市场因素对本地区绿色技术创新具有显著促进作用，并呈现“涟漪效应”；③环境政策和市场因素对绿色技术创新的影响存在时空异质性特征，创新投入发挥部分中介作用。据此，提出制定合理的环境政策、激发绿色技术市场活力、实行差异化绿色创新驱动政策等建议。     

中国碳交易政策的减排效应及其机制研究

全球气候变暖对环境和经济发展影响巨大,碳排放是气候变暖的主要原因,碳交易政策是基于市场机制控制碳排放及推动绿色低碳发展的一项核心政策工具。本文采用2004—2019年中国30个省的面板数据,基于双重差分和中介效应模型对碳交易政策的减排效应及其作用机制进行了实证研究。研究结果表明,不论从总体看还是分区域看,碳交易政策均具有显著的减排效应,但效应的大小存在区域差异,碳交易政策在东部地区的减排效应比中西部地区更大。机制分析发现,碳交易政策可通过减少能源消耗规模、促进技术创新、促进产业结构升级、增加外商直接投资等渠道实现减排,能源规模、技术创新、产业结构、外商投资等在碳交易政策传导中具有显著的中介效应,但这种传导机制存在区域差异。     

基于结构方程模型的区域创新能力评价

区域创新能力的评价结果对于地方政府准确地判断自身的创新能力现状以及制定相关发展政策具有重要的实践意义。鉴于此,本文根据区域创新能力评价指标体系设计的原则,构建了我国区域创新能力评价的指标体系,在此基础之上,建立了我国区域创新能力评价的结构方程模型,并对我国31个省、市、自治区的区域创新能力进行实证研究。评价结果显示,我国区域创新能力大致呈阶梯状分布,东部沿海地区如广东等地区创新能力较强,地处偏远的西部地区如西藏等地区创新能力较弱,而中部地区创新能力则处于中等水平。根据此评价结果,文后给出了提高我国区域创新能力的一些政策建议,如加强自主创新型人才培养,建立跨区域协同发展机制以及强化官、产、学合作力度等。     

产业集聚与两阶段区域创新绩效——基于区域技术要素强度门槛的实证研究

基于价值链视角，将区域创新活动分为知识创新阶段和成果转化阶段，使用2009-2020年我国内地30个省级面板数据，以区域技术要素强度为门槛变量，探讨产业集聚对两阶段区域创新绩效的不同影响。研究发现，产业集聚对区域创新绩效的影响在两个阶段具有显著的非线性门槛特征。在知识创新阶段，随着区域技术要素强度提高，产业集聚对区域创新绩效的促进作用呈阶段性增强；在成果转化阶段，当区域技术要素强度提高时，产业集聚对区域创新绩效的影响表现为先抑制后促进。     

全面创新改革试验对区域创新能力的影响效应与传导机制

将2015年开始的全面创新改革试验作为一项准自然试验,构建双重差分模型,基于2008-2018年中国内地31个省份面板数据,实证评估全面创新改革试验对区域创新能力的影响效应。进一步,构建中介效应模型,从财政手段和金融手段两条路径实证检验全面创新改革试验对区域创新能力的传导机制。结果发现：全面创新改革试验能够显著提升试验区创新能力,这一结论在经过平行趋势检验与安慰剂检验后仍然稳健。经济发展水平、技术市场活跃度、人力资本水平和产业结构均对区域创新能力具有显著正向影响,但经济开放度的影响效应不显著。此外,全面创新改革试验通过财政手段和金融手段有效提升试验区创新能力。未来,政府应加大对科技创新活动的支持力度,提高财政研发投入,加快科技与金融结合步伐,不断促进各创新要素集聚与协同。     

异质性科技人力资源集聚及影响因素研究

近年来各地方政府出台了大量人才政策,政策重点从以往的聚焦高层次人才引进培养转向形成覆盖高层次科技人才、青年人才、甚至应届本科生和研究生的"顶天立地"人才政策体系,以形成地区科技人力资源集聚规模优势.由于我国尚未建立科技人力资源统计规范和制度,以往相关研究主要采用研究与试验发展(R&D)人员等范围较窄的统计指标进行替代,难以适应国家和地区人才宏观管理需要.因此基于经济合作与发展组织(OECD)提出的科技人力资源内涵界定,探索提出适应我国基础统计资料现状的地区科技人力资源测算方法,测算2001—2017年我国30个省份(因数据缺失,不包括西藏地区和港澳台地区)科技人力资源规模和结构,认为我国科技人力资源仍呈现东部高度集聚,中、西部规模较小的特征.进一步构建面板模型实证检验科技人力资源聚集的影响因素,结果表明地区经济发展、产业规模、创新活力、文化教育和居住环境是核心层科研人员集聚的重要因素,但范围更广大的科技人力资源集聚与地区薪酬水平、研发投入强度和生活成本不相关;高技术产业规模、文化教育水平是东、中、西部科技人力资源集聚的共同影响因素,此外东部地区受到地区薪酬水平、创新活力和生活成本影响更显著,西部地区则仍受到地区经济发展的显著影响.因此,本文建议经济发达的东部地区继续充分发挥市场机制配置人力资源的基础作用,中、西部地区重视打造科技人才事业发展平台,逐步减少政策对人才流动的直接干预,通过科技力量布局倾斜间接引导人才向西部地区集聚.     

Regulation and innovation: Examining outcomes in Chinese pollution control policy areas

In this paper, we examine how two regionally implemented environmental initiatives in China have impacted the innovation ability of Chinese-listed firms. The regional implementation of these policies, with non-policy regions serving as controls, offers researchers the perfect conditions for a natural experiment. Using research and development (R&D) expenditures and patents as a proxy for innovativeness, we compare the record of innovation of firms inside the policy zones with firms outside the policy zones. We use a Difference-In-Difference-In-Differences (DIDID) method to eliminate endogeneity and take the quality of the patents into account by incorporating sub-items. Results show only one of the regulations had a positive effect and that low quality patents account for most of the innovation. We conclude that reasonably designed environmental regulations, when implemented regionally in competitive industries, do improve Chinese firms' innovation ability in line with the Porter Hypothesis. The results help us derive some useful policy implications regarding innovation.     

碳交易政策下区域减排潜力研究——产业结构调整与技术创新双重视角

加快产业结构调整和技术创新对于充分激发碳交易政策的区域碳减排潜力具有重要推动作用。基于2005-2017年中国内地30个省域面板数据，采用DID和PSM-DID方法评估碳交易政策对碳排放和碳排放强度的影响，在SFA模型测算技术创新效率的基础上，从产业结构高级化、合理化和技术创新效率两个方面探讨碳交易政策的作用机制，同时运用固定效应模型进行分区域验证。结果表明：碳交易政策能推动试点和非试点地区协同减排；不同经济发展水平地区，从东部、中部到西部，碳交易政策的碳减排效应逐渐减弱；产业结构调整中，产业结构高级化更多受益于碳交易政策，产业结构合理化作用较弱，技术创新效率提升效果也较为明显。基于此，从完善碳市场建设、制定差异化政策、注重产业结构调整和技术创新协同减排等方面提出相应政策建议，旨在促进区域绿色高质量发展。     

区域一体化与城市创新：基于长三角扩容的准自然实验

随着我国城市进入都市圈发展的新时代，区域一体化对城市创新产生了广泛而深刻的影响。从创新资源流动整合、知识技术溢出和市场规模扩大等维度深入分析区域一体化对城市创新的潜在作用机制，将长三角扩容作为一项准自然实验，以2003-2018年中国内地283个地级市为样本数据，综合利用合成控制法和PSM-DID模型对两者关系进行实证检验。结果发现：①整体而言，长三角扩容能够显著促进城市创新水平提升。从不同区域看，长三角扩容对原位和新进城市创新水平均有显著促进作用，且对新进城市的影响大于原位城市；②异质性分析结果表明，扩容政策对科创走廊城市创新水平的提升作用强于非科创走廊城市，同时区域通达性改善也能够明显强化扩容对城市创新的政策效应；③扩容政策对城市创新的作用呈现出边际效应递减趋势。研究结论对推进长三角一体化发展、深化区域创新合作、建设长三角创新驱动示范带具有重要指导意义。     

区域一体化与城市创新：基于长三角扩容的准自然实验

随着我国城市进入都市圈发展的新时代，区域一体化对城市创新产生了广泛而深刻的影响。从创新资源流动整合、知识技术溢出和市场规模扩大等维度深入分析区域一体化对城市创新的潜在作用机制，将长三角扩容作为一项准自然实验，以2003-2018年中国内地283个地级市为样本数据，综合利用合成控制法和PSM-DID模型对两者关系进行实证检验。结果发现：①整体而言，长三角扩容能够显著促进城市创新水平提升。从不同区域看，长三角扩容对原位和新进城市创新水平均有显著促进作用，且对新进城市的影响大于原位城市；②异质性分析结果表明，扩容政策对科创走廊城市创新水平的提升作用强于非科创走廊城市，同时区域通达性改善也能够明显强化扩容对城市创新的政策效应；③扩容政策对城市创新的作用呈现出边际效应递减趋势。研究结论对推进长三角一体化发展、深化区域创新合作、建设长三角创新驱动示范带具有重要指导意义。     

Pursuing a biotechnology system of innovation in Lithuania: a conceptual framework for effective policy intervention

The focus of this paper is on Lithuania, whose government released an ambitious innovation strategy to become an innovative services hub for Northern Europe by 2015, and an innovation hub by 2020. Biotechnology has been identified as a strategic sector, and whether Lithuania will be able to achieve its ambition of a fully functioning biotechnology sectoral system of innovation will be explored. With the Lithuanian government declaring that they will intervene to achieve their innovation goals, this paper argues that sound policy intervention is possible and can be done in a way that avoids the limitations of past systemic approaches. The policy approach presented is based on a modified extended industry life cycle, and the movement of system structures through three phases – background, pre-emergence and emergence – and explains how each phase lays the groundwork for transition to the next phase.     

数字经济发展提升了区域创新能力吗——基于长江经济带的空间计量分析

基于长江经济带11省市2008—2018年面板数据,测度省域数字经济发展水平,并使用空间杜宾模型实证探究数字经济发展对区域创新能力的影响。结果发现：数字经济发展水平是影响区域创新能力的重要因素,对本省域技术创新、产品创新均有促进作用,而在部分矩阵下对省际创新发展有负向溢出效应;经济发展水平、科研经费投入、人才投入与外商投资均对区域创新产生一定影响。为此,建议加强区域技术联系与资源共享,打破数字经济在区域间创新发展壁垒,优化资源配置,实施创新资源精准投入,推动新型基础设施建设,提升数字经济应用水平,以进一步提高区域创新能力。