我国民航运价的管制放松与再管制

近年来民航运价管理政革的一个重要内容是放松民航运价的政府管制,但由于政府对民航成本影响因素的管制并未放松,导致以航空运输社会平均成本为主要基础的基准票价水平过高.本文认为,目前民航运价管制改革的关键在于民航成本影响因素的管制放松,同时,对民航运输市场秩序的混乱和价格行为的不规范应进一步加强监管.     

民航企业价格行为历史演进的产业组织分析

中国民航业是寡头垄断市场结构 ,民航企业价格行为演进的过程 ,是一个在价格管制逐步放松后寡头市场中市场行为与市场结构相适应的过程 ,如果企业和政府不能及早认识并遵守这一市场结构下的企业行为规则 ,就会导致不良行为出现 ,给社会和产业发展带来损失 ,并推延这一适应过程。     

转型发展时期中国民航业管制政策

航空运输业管制政策的演变是"管制"与"放松管制"的调整与平衡的过程,是在推进放松管制的背景下,适时调整政府管制的方式和手段,以适应行业发展需要的过程。转型发展时期的中国民航业,发展和调整的任务并存,需要与之相配套的管制与放松管制政策的协调,用"管制"引导、促进产业结构调整,用"放松管制"推进行业快速发展。行业管理部门应该在管制手段和管制方向上进行大胆改革创新,推动行业又好又快发展。     

政府对基础设施产业进行管制的原则与对策

对基础设施产业的管制是重要的政府行为。政府如何在管制与放松管制之间做出选择,政府如何选择管制的原则和对策,政府如何对基础设施产业的价格实施管制等,是本文探讨的主要任务。     

论市场经济中价格管制的含义、类型及必要性

自由价格机制是市场经济的基础性机制,但并不意味着就不需要政府的干预.价格管制包括政府对价格水平、价格变化、价格结构和价格行为进行的规定或者限制等内容,按照不同的标准,可将价格管制划分为多种类型.在市场经济中,由于垄断、外部经济效应、信息不对称、公共物品、市场投机、群体性的非理性行为的存在,以及实现社会保障的需要和存在政府投资,使得价格管制成为必要.在市场经济中,合理的价格管制是经济效率和社会福利达到最大化的必要条件.     

放松管制与转变政府职能

政府管制与市场机制是市场经济条件下可以相互替代的调节经济活动的两种方式．市场经济的健康发展与运行需要政府管制,同时,政府管稍也不是一成不变的,随着市场条件的变化、市场结构的动态调整和管制绩效的变化,政府管削行为也要相应的作出调整。在政府管制与放松管制之间,就需要政府转变职能,以适应市场经济的要求。     

分类适度管制:放松管制背景下的我国政府管制结构重构

伴随着西方放松管制改革的浪潮,国内学术界也开始呼吁放松管制,但目前我国的政府管制面对的主要是行政垄断问题以及管制结构的不合理.因此,我国政府管制改革,不是"放松管制"的问题,而是管制结构重构的问题:一方面要消灭原来计划体制的管理体制、管理办法和管理方式,消除行政垄断,另一方面要转变管制重点实行分类管制,即根据垄断性产业的业务进行划分实施放松管制的政策;根据不同产业以及同一产业不同时期实施放松管制政策.     

论市场经济中自然垄断产业的价格管制——基于政府目标函数的分析

鉴于垄断产生的基础是差异,而自然垄断者在超过成本递增的范围之后,仍然可以通过品牌或者成本优势以及其他因素,继续对市场实施一定的控制,所以自然垄断者的垄断地位具有内在持续性.在对自然垄断进行价格管制的过程中,政府的目标函数在不同的时点上是存在着差别的,进而会影响价格管制工具的选择.在自然垄断领域放松管制的趋势下,价格管制也日益宽松.     

价格管制、放松管制与我国成品油市场均衡

我国成品油市场是一个寡头垄断市场。本文研究结论表明：在我国原油和成品油价格与国际市场价格滞期接轨的情况下,对于三地定价管制,政府可以通过数量税的恰当调整实现成品油市场的古诺均衡;对于原油加成价格管制,合适的价格加成率可以实现成品油市场古诺均衡,但会降低炼油企业效率;要实现市场效率意义上的成品油市场均衡并同时兼顾我国的能源利益,我国成品油价格改革要在管制原油进口的基础上,放开成品油进口和生产的市场准入,并赋予各成品油生产企业以平等的购买原油资格。     

部委通知

民航继续减少“核准制” 为进一步释放市场活力,2013年下半年民航局将继续放宽国内航线航班许可准入条件,根据市场发展情况继续减少核准航线许可,直至全部改为登记航线许可。继续推进国内航空运输价格改革,给予航空公司更大的自主权。     

论中国利率市场化的约束风险与改革思路

我国利率受政府管制,导致利率调节功能弱化与钝化。长期的低利率水平,使我国利率市场化改革充满风险。改革的思路除了理论上要求放开利率管制、放开金融市场、改善资金市场运行秩序外,还要从循序渐进出发,遵循先迅速形成短期市场基准利率、后针对贷款利率主动调高名义利率,同时加强对资本市场扩容管理与拓宽海外筹资,再调整中央银行贷款利率,形成一个银行间市场利率体系,最后逐步放松存款利率上限和全面放开利率等这样一个分步推进过程。     

中国石油价格管制难题与化解

中国目前对原油和成品油价格实行严格的管制。石油价格管制扭曲了石油价格形成机制,不利于资源的有效配置。在石油价格上涨的过程中,石油价格管制的存在一方面造成石油产业链的不均衡发展,另一方面会加剧石油行业的市场垄断程度。要解决这些问题,必须要取消价格管制,不断推进石油价格市场化,这是市场经济发展的客观规律。取消价格管制应当采取渐进的方式,进一步落实和完善现行的原油和成品油定价机制,同时要注意选择好石油价格市场化的时机。仅仅依靠取消价格管制并不能完全解决中国石油价格体制深层次的问题,还需要建立非歧视性的石油市场准入制度,修改带有歧视性的管理制度,培育有竞争的市场环境。此外,还应当尽快建立完善的石油储备体系,这是推动石油价格市场化进程的重要保障。     

创造有效市场是我国政府角色定位的基点

创造有效市场应成为我国政府角色定位的基点。特别是在已经加入WTO的情况下,无论是从有限政府理论、放松管制理论还是从重塑政府理论来看,政府均应为市场机制的有效运作提供良好的外部环境和制度保障,激发市场主体活力,提高自身效率以增进市场的有效性。     

试论政府规制条件下的投资基金业

由于既得利益,认识误区及立法程序不完善等原因,我国证券投资基金业的政府规制被滥用,政府规制的滥用导致证券资基市场结构为行政性垄断。因此,必须对证券投资基金业现行政府规制进行改革,改革的方向是打破龙断,放松管制。     

基于竞争优势的民航运输业发展方式转变研究

民航运输业在发展中面临着运输结构不合理，运输效益不高，低碳发展压力较大等问题，需要民航运输业从培育竞争优势的角度转变发展方式。对于民航运输业竞争力来说，生产要素是基础，市场需求是重点，相关产业发展是支撑，企业战略和组织是核心，政府支持是保障，发展机遇是关键。必须统筹竞争优势的六大方面以促使民航运输业发展方式转变。     

我国电信服务业的管制与绩效探究

一、管制与市场绩效的关系 在过去的二十多年里,全球主要电信产业经历了前所未有的巨大变化,这些变化有大量的技术创新、私有化和竞争的引入、放松管制等。是企业的行为影响了市场结构,即市场由垄断走向竞争;市场绩效则是变化的市场结构和管制的共同作用的结果,即整个社会的福利由于竞争加强、管制放松而得到提高。     

自然垄断与政府管制博弈分析

政府管制作为协调自然垄断产业行为的一种规则,作为资源的一种配置方式,在一定的程度上能对垄断产业起到某些规制作用,对我国目前正在进行的电力、交通运输等自然垄断行业改革有一定的解释力,本文通过对自然垄断产业和政府管制之间的博弈分析,得出政府在某些自然垄断产业不是放松管制,而是要建立符合我国实际的政府管制。     

激励性规制：政府规制发展的新趋势

在规制俘虏理论和放松规制理论的影响下，为了提高政府规制效力，降低政府规制成本，激励性规制理论应运而生。激励性规制侧重于研究如何设计激励机制和手段，从而以最小成本获得规制信息和激励企业提高生产和经营效率。激励性规制的具体措施主要有特许投标竞争、区域间比较竞争、价格上限规制、社会契约规制等。我国公用事业和自然垄断行业在政企分开和放松行政管制的同时。有必要引入激励性规制机制。     

我国公用事业行业管制失灵的现状与对策

一、国际比较:我国公用事业管制严格程度明显较高 OECD下设"管制制度评估小组"长年跟踪成员国及部分非成员国放松管制改革的进展,分别于1998、2003、2008年公布了"管制严格程度指数"(PMR,打分区间为[0,6]),受放松管制思潮和可竞争理论影响,认为管制严格程度指数越高(即越接近6个指数点),说明该国市场放开越慢、竞争面临更多体制壁垒,越需要推进市场化管制改革. 从总体来看,我国管制严格程度与俄罗斯、乌克兰相近但明显高于其他金砖国家和转型国家,从与OECD平均水平的差距来看,1998年高出1个指数点,2008年高出近2个指数点(见图1).OECD用"国家控制"、"企业家精神障碍"、"贸易和投资障碍"三个子指标分解管制严格程度的构成.我国超过3个指数点的管制严格程度当中,1.5个指数点可以由"国家控制"来解释,而"企业家精神障碍"与"贸易和投资障碍"分别能解释0.8个和0.7个指数点(见图2).与其他金砖国家相比,我国"国家控制"明显高出近0.5个点,而另外两个指标较接近.其他转型国家(如乌克兰)虽然总指数点与我国接近,但是国家控制程度没有我国高,管制严格主要体现在贸易与投资壁垒.     

西方价格理论对我国建立市场经济价格机制的启示

从市场和政府两具个角度看,西方价格理论对我国的价格理论实践和市场经济价格机制的建立有四点启示：一是要合理定位国家的价格管制职能;二是理性看待企业的市场定价行为;三是必须提高我国市场价格行为的透明度;四是要进一步改革我国市场流通管理体制。