电力监管——跨世纪的课题

●广义的监管包括管制和监管两大部分.●电力监管包括对垄断性的输、配电环节的政府管理制和对竞争性的发、售电市场的监管.●建立电力监管机构,既是电力工业改革与发展的客观要求,也是政府转变职能、建立新型政企关系的需要.●电力监管机构有分权模式与集权模式两种选择;建立集中统一的电力监管体制和体系是新世纪电力改革与发展的当务之急.     

集资办电20年

●从1987年"国发111号文件"开始形成全国性集资办电到本世纪初实行电力体制改革,20年来,我国电力工业得到快速发展,取得了举世瞩目的成绩。●集资办电20年的历史表明,集资办电政策非常英明,非常正确,它调动了中央、地方两个积极性,为我国电力装机从1987年的1亿千瓦到2006年的6亿千瓦实现历史性大跨越,做出了突出贡献。●从集资办电到电力体制改革的20年的实践可以总结为:坚持电力体制改革是促进电力工业发展的强大动力;"打破垄断,引入竞争"是电力工业体制改革的必经之路;集资办电促进了电力体制改革,而厂网分开使发电侧进入了市场化,是电力工业管理体制的根本性改革。     

对“厂网分开 竞价上网”的一些问题的认识和建议

●中国当前已初步具备在电力市场引入竞争机制的基本条件。改革要注重电力的特殊规律 ,更要遵循市场经济的一般规律。●国际上电力市场化改革的实践证明 :具有自然垄断性的输、配电业务与非自然垄断性的发、售电业务完全可以分离。●我国电力市场化改革要坚持“以我为主 ,兼容并蓄”。不能搞“一刀切”或随意“切一刀”。最终的目标是“四赢”:国家得利 ,用户得益 ,投资者得利 ,电力企业得利。●中国电力市场现阶段只能有限市场、有限竞争、有限垄断。应慎重处理产权、电价、“三公”调度、损益资金、市场监管等重要问题。     

不能就电力论电力——专访中国电力企业联合会规划与统计信息部副主任游敏

电力规划机制的不完善和执行过程中的不严肃是影响电力工业科学发展的重要因素之一．就电力论电力是难以找到问题根源和解决办法的。当前应着眼于政府与市场关系的准确定位。着眼于电力规划和国民经济整体规划的统筹协调．结合我国政府行政管理体制和电力管理体制改革的部署与实施,切实加强电力规划的体制机制的改革与完善,进一步规范管理,确保规划的科学性、系统性和执行的严肃性。     

电力企业要全面进入现代竞争市场

●电力交易竞争涉及到电力竞争理念、竞争态势、运作思路、运作手段,以及相关政策和法律法规制定等转变,这对于电力工作者和有关部门工作者都是一件全新的工作。●中国的电网公司仍然是个紧密联结的法人群体。他们之间的关系,一种是兄弟公司关系,另一种是母子公司关系。在当前情况下要最大限度地防止把计划经济条件下形成的行政指挥管理的传统习惯带进母子公司关系中来,尽力培育独立法人实体的相互关系,做到依法办事,依法处理相互之间的各项事务。     

突出服务功能 促进电力发展

２００１年１０月２６日，湖南省电力行业协会成立。组建湖南省电力行业协会，是湖南省电力工业为适应社会主义市场经济发展客观要求和进一步深化体制改革的必然选择。２０００年底，湖南省在省级层面上实现了电力工业的政企分开，撤消了省电力工业局，原由省电力工业局承担的行政管理职能移交给了省经贸委。在政府经济职能转向宏观调控的情况下，为加强行业管理和行业自律服务，湖南省经贸委于２００１年５月委托湖南省电力公司组建湖南省电力行业协会。２００１年１０月，湖南省电力行业协会正式由湖南省电力企业管理协会更名组建。湖南省…     

论电力体制改革煤炭工业的影响

一、怎样认识电力体制改革电力体制改革是垄断性行业走向竞争性市场化改革的标志。过去电力工业一直实行垄断经营 ,2 0世纪 80年代 ,英、美两国开始对国家垄断经营的电信、银行、电力、航空等进行私有化、自由化、放松管制、引入竞争的改革。中国的电信、银行、电力、航空究竟如何改革 ?从 90年代初开始进行了许多研究、探讨。在 1997年之后 ,随着市场经济体制的初步确立 ,中国到底应该采取哪种市场经济体制成为争论的焦点 :是日本和韩国的政府主导型市场经济体制 ,还是美国的自由市场经济体制 ?经济学家的目光集中到政府对于某些所谓“制高…     

电力体制改革:煤炭行业如何应对

施训鹏认为 :●此次电力体制改革方案 ,通过对电价形成机制的改革 ,将从根本上改变我国电价不合理的局面 ,彻底根除不合理电价产生的源头 ,进一步迫使电价下调。●同样是电煤政府指导价 ,煤炭是左右不是 ,而电力却左右逢源。●电力体制改革后 ,国家将形成激励清洁能源发展的新机制 ,环境折价是具体的保证措施之一。随着国家各项环保法规、政策的出台 ,发电排放的环保标准越来越严格 ,发电企业将不得不注重煤炭洁净利用技术以及产品、设备的更新。●随着发电领域的电力上网垄断被打破 ,煤炭企业可以利用自己的资源优势 ,主动向电力渗透。●煤炭工业的产业集中度在优化的水平之下 ,煤炭行业应当以集中应对垄断 ,均衡市场竞争力量 ,维护公平有序竞争的市场环境 ,与用户一起走长期合作、共同协调发展的道路。朱成章认为 :●电力行业下决心引入竞争 ,煤炭行业更应当引入竞争机制。●有什么理由电力部门搞分拆 ,而煤炭、运输部门却在那里反其道行之 ,搞联合、搞垄断 ,成立煤电联营企业 ,或煤电运联营企业呢 ?显然这种做法是不符合市场化改革精神的。●能源工业的发展要落实以电力为中心的发展方针。●煤炭工业要与电力工业共同努力来解决好燃煤污染问题。●煤炭工业作为中国的主要能源工业应当先行一步。     

迈向社会主义市场经济的坚实一步

在北京电力工业体制改革取得实质性进展 ,电力市场逐步建立的形势下 ,北京电力行业协会正式成立了。北京电力行业协会的成立 ,标志着北京电力工业在贯彻党的十五大精神 ,向社会主义市场经济前进的道路上又迈出了坚实的一步。北京电力行业协会将在北京市电力行业和经济发展中发挥重要作用。党的十五大以来 ,以建立社会主义市场经济体制为目标的改革全面展开 ,按照社会主义市场经济体制的要求 ,工业管理体制由部门管理体制向行业管理体制转变。这一“政企分开”的转变已经从政府改革、企业改革、行业协会改革三个层面逐步进行。按照市场经济要…     

我国电力工业的税、费改革

电力工业税、费改革是电力 体制改革的主要配套条件。●税、费改革的基本原则，应是 有利于正确评价电力产业及 各类电源的投资价值，促进 合理配置资源和实现经济的 可持续发展。●税负偏重、税负不公、所得税 不合理是电力税收存在的主 要问题。●排污费收费标准太低，资金 使用不当是收费方面存在的 主要问题。●应着重对电力企业的增值 税、所得税、水电成本分摊、 基金、环保收费进行改革。     

河南省电力行业协会受委托履行有关电力行政管理职能

背 景　　为认真落实国家经贸委和河南省政府关于电力工业改革实行政企分开的各项政策、措施，发挥河南省电力行业协会（以下简称“行协”）在政府和企业之间的桥梁和纽带作用，搞好电力行业的自律性服务，推动电力工业的改革和发展，河南省经贸委委托河南省电力行协履行有关电力行政管理职能。河南省经贸委已于2月13日以豫经贸电力［2001］123号文形式下发《关于委托河南省电力行业协会履行有关电力行政管理职能的通知》。内容 一、参与研究拟定电力行业地方性法规和技术政策、技术标准；制定河南省电力行业行规、行约，并负责检查落实。　…     

产权多元化是电力体制改革的根本出路

我主要讲以下两点:1 电力改革必须具体情况具体分析改革开放以来,随着计划经济向市场经济的转变,我国电力工业改革也在不断地深入发展,并已取得显著成绩。电力工业改革涉及面广,情况复杂,需要研究的问题很多。其中一个革要问题是如何正确认识和处理垄断和竞争的关系。列宁在《帝国主义论》中,对垄断和竞争问题作了经典式的论述,认为垄断是在生产高度集中基础上形成的,但垄断并没有消灭竞争。列宁在这里是把垄断统治看作是资本主义发展的新阶段,     

深化电力体制改革势在必行

●过去的电力改革既推动了生产力的发展,又提出了进一步调整生产关系、深化改革的新任务。 ●当前加快和深化电力改革的决策是及时的、正确的。 ●电力改革的主要内容应是政企分开、业务分拆、制度创新、机构重组、建立市场、放松管制与强化管制并重。 ●电力改革的基本原则应是符合国情、总体设计分步推进、尊重客观经济规律、政府推动和领导。     

供电企业的政企分开 转换职能

移交政府的行政管理职能 遵循党的十五届四中全会提出的“有所为，有所不为”的原则，为了与国际上经济发达国家的管理模式相适应，承担政府和企业双重职能的供电局将不复存在。政府对供电企业的宏观指导和行业管理将不断深化，供电企业作为国有控股型企业，其自律行为将更为重要，服务意识更需要加强。从对 22个供电局调查情况的不完全统计，现行体制下的供电 (电力 )局撤销后，要将原来承担的行政管理职能移交政府经贸委，主要内容有： 一、根据电力法规拟定实施细则，发布有关制度管理办法。 二、电力工业改革方针、政策和管理体制的…     

广西电力行业协会第一届理事会工作报告

广西电力行业协会于1999年9月由广西电力企业管理协会更名成立，至今已满五年。五年间，我国电力工业在不断深化改革中得到较快发展，电力体制发生了极其深刻的变化，“政府宏观管理，企业自主经营，行业协会自律管理和服务”的体制格局逐步形成。广西电力行业协会紧跟电力体制改革的形势，扎实开展工作，积极服务广西电力工业的改革和发展，在实践和探索中不断前进，取得了较好的成绩。现在，我代表广西电力行协第一届理事会做工作报告，请予审议。     

供电企业营销管理与服务的研究

随着电力体制改革的不断深入,电力工业的不断发展,传统的电力系统管理向电力市场经济转变,这就要求供电企业具有先进的市场经济管理机制,现代化的管理手段,一流的为电力客户服务的作风,从而为企业赢得更大的经济效益。目前电力体制改革已在不断深化,打破垄断,引入竞争,改善服务的基本改革思路正在得以实施。供电企业为     

对县级供电企业管理提出的要求和挑战

今年，随着电监会的成立、新组建(改组)企业集团的运营、中电联三届四次理事会议的胜利召开，标志着我国电力行业政府宏观调控、监管部门依法监管、电力企业自主经营、行业组织自律服务的电力工业管理新格局正在形成。可以看出，在市场经济的影响和带动下，打破垄断，建立一个竞争、高效的电力市场是我国电力工业发展不可逆转的趋势。     

电监会主席柴松岳谈电监会与电力体制改革

电力工业是我国国民经济的重要基础产业,电力体制是社会主义市场经济体制的重要组成部分.新组建的电监会对推进电力改革、促进电力工业的发展责无旁贷.党中央和国务院对我们寄于厚望.我们要按照十六大报告提出的"发展要有新思路,改革要有新突破,开放要有新局面,各项工作要有新举措"的要求,坚持以十六大精神为指针,解放思想,实事求是,积极探索,勇于创新,在党中央、国务院的领导下,密切配合有关部门,紧紧依靠电力系统的广大干部职工,扎扎实实地推动电力体制的改革和电力工业的发展.     

培育发展电力市场 深化各项配套改革──在云南省电力工作会议上的工作报告(摘要)

国家电力公司成立之后，我国电力工业管理体制的改革步伐将进一步加快。根据全国电力工作会议精神，结合云南省实际，电力体制改革的指导思想是：以转变政府职能、转换企业经营机制为重点，改革电力工业管理体制，建立现代企业制度，加强和完善行业管理，建立政府宏观调控、企业自主经营、行业协会提供服务，适应社会主义市场经济体制和电力生产特点的新型电力工业管理体制。改革的基本原则是：坚持政企职能分开；坚持“集资办电”和实行“多家办电，多渠道筹资办电”的方针；坚持“大家办电厂，国家管电网”的原则；坚持以公有制为主体；坚…     

确立新型的管理体制 促进电力工业持续、快速、健康发展──史大桢部长在全国电力工作会议上的报告(摘要)

电力工业管理体制改革的基本思路1．改革的指导思想和基本原则改革的指导思想：以转变政府职能、转换企业经营机制为重点，改革电力工业管理体制，建立现代企业制度，加强和完善行业管理，建立政府宏观管理、企业自主经营、行业协会提供服务，适应社会主义市场经济体制和电力生产特点的新型电力工业管理体制。改革的基本原则：──坚持政企职能分开的原则。改革现行的政企不分的电力管理模式，实行政企职能分开。──坚持“集资办电”和实行“多家办电、多渠道筹资办电”的方针。引入市场机制，保护公平竞争，充分发挥各方面办电的积极性，…