我国事业单位养老保险制度改革中政府责任及定位

政府是社会养老保险制度变迁的责任主体,事业单位养老保险改革的关键在于对政府责任的重新界定和调整。政府在制度设计、配套措施、转制成本等方面责任的缺失是制约事业单位养老保险制度发展的瓶颈。合理定位改革中政府责任的政策选择是:以公平性价值理念推进改革;以帕累托改进为原则优化制度的结构;明确政府的财政责任;加快建立职业年金制度。     

从非制度化到制度化:基本养老保险制度财政责任改革的思考

在人口老龄化和养老保险制度不断完善的背景下,促使基本养老保险制度财政责任制度化是实现养老保险全覆盖、保基本、多层次、可持续的重要制度保障。文章以养老保险财政补贴数据为依据对基本养老保险制度政府财政责任进行研究,发现基本养老保险制度财政责任存在财政供款责任隐性化、财政调整不稳定、财政分担责任不合理和财政责任地区差异较大等问题。而基本养老保险制度财政责任非制度化是这些问题的深层次原因。基本养老保险制度财政责任改革应从非制度化向制度化转变,实现财政预算责任制度化、财政供款责任制度化、财政分担责任制度化、财政调整责任制度化和财政监管责任制度化。     

政府主体责任与我国养老保险基金征收的困境及对策

政府是我国养老保险基金征缴的当然责任主体,但政府的这种主体责任并未完全发挥作用,存在着一定程度的政府失灵.现阶段,政府失灵无疑是养老保险基金征收难的一个重要原因.在养老保险基金征收上,政府失灵主要表现在:政府的养老保险基金征收政策存在偏差;某些政府部门的"寻租"、"腐败"行为抑制了民众缴纳养老保险基金的主动性;政府各部门权力分配的不尽合理导致了养老保险基金征收的低效率.针对政府失灵所导致的养老基金征收难,最有效的解决办法是引进法律机制,改进政府职能.     

政府对养老金支付的责任研究

政府对养老金的支付有着毋庸置疑的责任,这不仅包括国家财政供款责任,还包括制度安排等方面的责任。通常情况下,政府通过财政转移支付、国家让利和债务承诺的形式履行财政责任,通过制定和完善养老保险制度来履行制度责任,通过对养老保险金财政、金融和审计方面的监督来履行监督责任。总之,政府对养老金的支付应该承担有限责任,促进养老保险制度的可持续发展和培养基金本身的平衡机制才是其工作重心。     

政府的缴费责任与农村社会养老保险筹资模式选择

政府缴费责任的缺失是制约现行中国农村社会养老保险发展的瓶颈。为突破这一瓶颈，有必要对政府缴费责任缺失的深层次原因进行反思。本文在此基础上提出重构政府在农村社会养老保险中的缴费责任，探索合理的农村社会养老保险筹资模式。     

政府主体责任与我国养老保险基金征收的困境及对策

政府是我国养老保险基金征缴的当然责任主体，但政府的这种主体责任并未完全发挥作用，存在着一定程度的政府失灵。现阶段，政府失灵无疑是养老保险基金征收难的一个重要原因。在养老保险基金征收上，政府失灵主要表现在：政府的养老保险基金征收政策存在偏差；某些政府部门的“寻租”、“腐败”行为抑制了民众缴纳养老保险基金的主动性；政府各部门权力分配的不尽合理导致了养老保险基金征收的低效率。针对政府失灵所导致的养老基金征收难，最有效的解决办法是引进法律机制，改进政府职能。     

上市公司社会责任实现机制探析

上市公司自身社会责任的承担对中国企业社会责任履行状况的整体改观具有重要的示范作用。证券市场为上市公司社会责任的实现提供了特殊的环境,上市公司社会责任的实现机制具有一定的特殊性。社会责任信息披露制度是上市公司社会责任外部实现机制的核心,"董事会负责,管理层决策"模式是上市公司履行社会责任的一种可行的内在机制,"绿色证券"制度是上市公司履行社会责任的突破口。目前,我国应通过上市公司社会责任信息披露制度的完善,构建上市公司社会责任的外部实现机制;通过上市公司治理结构的改革,构建我国上市公司社会责任的内部实现机制;通过绿色证券制度的完善,推动上市公司履行环保领域的社会责任。     

养老保险补贴的央地财政责任划分

现阶段我国养老保险体系中需由政府提供补贴的险种包括城镇职工基本养老保险、机关事业单位养老保险与城乡居民基本养老保险,但我国央地财政责任划分相当混乱,其根源在于养老保险历史债务的存在。未来我国养老保险体系宜设置为四层结构--国民基础养老保险、职业养老保险、企业补充养老保险和个人储蓄养老保险,其中前二者均为强制性保险且须由政府提供补贴。故划分养老保险补贴央地之间财政责任应分为两步--首先界定历史债务的央地之间财政责任;其次确定新的养老保险体系下央地之间财政责任。     

农村养老责任分担的实践及其制度化障碍

农村养老问题随着我国人口老龄化趋势的日益严重已引起人们的普遍关注。20多年的理论探索与实践表明，目前我国已具备建立农村社会养老保险制度的经济基础和社会基础。由国家、单位、社会成员个人共同承担养老保险责任风险应是养老保险改革的一个指导思想。     

城乡居民养老保险政府财政责任和负担的地区差异

基于我国2013年统计数据,分别计算不同省区城乡居民养老保险政府财政责任和财政负担的极差、极值比、标准差和变异系数,用以反映城乡居民养老保险政府财政责任、中央政府财政责任、地方政府财政责任、人均政府财政责任以及政府财政负担的地区差异。研究表明,受社会经济条件、制度发展状况及政府财政支出偏好等因素的影响,我国城乡居民养老保险政府财政责任和财政负担均存在较大的地区差异。其中,地方政府财政责任的差异最大,中央政府财政责任的差异居中,政府财政责任的差异最小;与政府财政责任的地区差异相比,人均政府财政责任的地区差异相对较小;地方政府财政负担的地区差异大于中央政府财政负担的地区差异。应强化地方政府考核机制中养老保险财政投入因素,统一东部、中部和西部地区基础养老金的财政补贴制度,并建立相应的横向转移支付制度。     

我国养老保险体制改革的财政学分析

我国已经并即将更为严峻地面临着人口老龄化所带来的养老保险体制的财务平衡问题。为此，必须寻找一条规避不足清偿风险、消化转制成本、实现财务平衡的改革之路。但我国目前的财政理论、财政收入结构、养老保险费的征缴以及财政支出结构都不能满足改革的要求。文章在分析我国财政困境的基础上，从财政学的角度对我国养老保险体制的改革框架做了分析。     

日本农村养老保险制度及对我国新农保的借鉴

日本农村养老保险制度独具特色、构建科学、保障有效,基本解决了农民的养老问题.当前,我国正在积极推进新农保试点,日本农村养老保险的发展路径、内容构成、改革经历等对我国新农保的制度建设具有重要的借鉴意义.具体的经验借鉴有:新农保的推行需要社会保险法的保驾护航;政府应成为新农保建设的最主要组织者;推崇公平,分类引导帮助农民加入新农保;注重发挥村民委员会的作用;新农保基金应该在适当情况下进行市场化投资运营.     

试论事业单位养老保险制度改革——改革难点及制度选择

国务院试点改革事业单位养老保险,其核心内容是要使事业单位与企业的养老保险制度框架能够相互衔接。改革如果是为了解决养老金给付政府财政负担过重问题,只将事业单位列为改革对象,显然违背公平原则;而如果改革的目的是建立个人也要缴费的“公平机制”,那么就应该根据帕累托改进原理,在不使其他人利益受损的情况下,至少使一方福利增加,以使改革得以顺利推行。     

世界养老保险制度改革趋势分析

人口老龄化导致的公共财政养老金支付压力是引起养老保险制度改革的直接动因。养老保险制度改革有的是结构性改革,有的是参数改革,但参数改革一般是在养老保险制度结构比较成熟的基础上进行的。虽然目前许多国家养保险制度改革并不同步,但参数改革代表了养老保险制度改革未来的基本发展趋势。参数改革的立足点是开源节流,增收节支,寻求国家、企业、个人和社会责任的合理分配。同时,养老保险制度改革还必须适应世界经济全球化和地区经济一体化的发展要求。     

制约事业单位养老保险制度改革试点的主要因素与破解对策

新一轮事业单位养老保险制度改革试点进展缓慢。究其原因主要是:改革拉低了事业单位的福利标准;只改事业单位不改公务员;法律法规和政策不健全等。要采取切实的政策措施,积极推进事业单位养老保险制度改革:公务员、事业单位与企业三位一体同时改革,构建公平有序的养老保险制度体系;加快事业单位分类改革步伐,分步推进人事工资投入配套改革;建立职业年金制度,实施社会化管理,提高退休收入水平;尽快建立全国养老保险接续制度,实现全国性区域性养老保险运作系统。     

含有“可持续性因子”的我国养老金计发公式设计研究

我国现行养老金计发公式存在着诸多缺陷,既缺乏有效的激励与约束机制,也缺乏指数化调整机制,既不利于养老金替代率的提高,也不利于社保养老基金的收支平衡.为应对人口老龄化趋势,维持社会养老保险制度的可持续发展,作为渐进式延迟退休年龄的配套措施,我国现行养老金计发办法必须改革.文章借鉴国外养老金计发办法改革的经验,从中国实际出发,提出了一个含有可持续发展因子的兼顾公平和效率、激励与约束机制共融的养老金指数化计发公式,以期促进我国社会养老保险制度的全面深化改革.     

农民工养老保险转移接续困境归因及对策建议

农民工养老保险关系转移接续是农民工养老险制度建设的重要组成部分。近些年来中国养老保险制度改革取得重大进展,但由于缺乏统一的农民工养老保险关系转移接续的法律法规、现行的社会养老保险制度不完善、农民工自身和企业的原因,现阶段中国农民工养老保险关系转移接续存在困难。文章从现有研究成果出发,提出了实现农民工养老保险关系顺利转移接续的对策,即做实个人账户,实行个人账户和社会统筹资金双转移,加快统筹城乡社会养老保险制度的步伐,实行强制性参保,改革相关制度,加大宣传力度等对策以及农民工养老保险制度的路径选择。     

北京市养老保险体系建设的成就与发展思路

北京市养老保险体系建设,自80年代以来,经过了两个阶段:一是城镇职工基本养老保险制度的改革与完善阶段,二是填补制度空白、推进养老保险城乡一体化阶段。目前存在的问题有:在覆盖范围上,还没有完全实现人群全覆盖;在保障水平上,需要进一步提高;在基金支撑能力上,需要进一步加强;在经办管理服务上,需要进一步优化。今后完善养老保险体系的发展思路是:进一步扩大参保范围,实现养老保障"人群全覆盖";完善待遇正常调整机制,稳步提高保障水平;加强养老保险基金管理,确保基金安全稳健运行;大力推进企业年金,建立多支柱的社会保障体系;完善社会保障公共服务体系,提升服务质量。     

浅析规范长春市区属以下集体企业养老保险制度改革

区属集体企业基本养老保险纳入市级统筹是养老保险制度改革的进一步深化，对进一步向市级统筹、省级统筹乃至实行向基本养老金的基础部分全国统筹目标发展，建立统一规范的养老保险制度、维护职工利益、保障退休人员基本生活、老有所养，具有重要的现实意义和历史意义。     

多支柱养老保险理论与实践

多支柱养老保险是养老保险理论的完善和发展。建立多支柱养老保险体系是应对人口老龄化和国家财政负担过重的需要。为了推动多支柱养老保险体系的建设,国务院出台了一系列政策法规。这些政策法规的出台,在一定程度上促进了多支柱养老保险事业的发展。经过10多年的改革实践,中国的多支柱养老保险体系建设取得了长足的进展,但也存在一些需要重视的问题。