对提高我国农村扶贫效率的思考

目前,我国农村低收入人口自我发展能力不足,脆弱性高,收入波动性大,返贫率居高不下,使得我国农村扶贫效率面临着严峻挑战.而政府反贫困主导作用发挥不到位;孤军奋战,社会参与不足;贫困人口自我发展能力建设不足等因素不利于我国农村扶贫效率的提高.笔者认为,从政府、社会、贫困人口三位一体构建反贫困体系,确立"政府主导、社会参与、自我发展"的反贫困思路是提高我国农村扶贫效率的根本途径.     

西部民族地区反贫困机制存在的问题与对策

针对西部民族地区反贫困机制存在的问题,通过构建脱贫需求成本的厘清、计量与补偿机制,建立“政府———市场”双导向反贫困机制,完善扶贫资金的审计与披露机制,以期对西部民族地区扶贫工作有所裨益。     

论中国西部贫困地区农村人力资源开发

西部农村人力资源开发对西部农村经济社会发展具有重要战略意义。我国应在西部农村人力资源开发上实施四大工程,强化教育扶贫与科技扶贫、卫生扶贫、贫困地区建立有特色的主导产业、特困地区异地扶贫开发之间的结合,实现教育综合反贫困的效益。     

西部民族地区反贫困机制存在的问题与对策

针对西部民族地区反贫困机制存在的问题，通过构建脱贫需求成本的厘清、计量与补偿机制，建立“政府——市场”双导向反贫困机制，完善扶贫资金的审计与披露机制，以期对西部民族地区扶贫工作有所裨益。     

精准扶贫嵌入与全面脱贫的基层治理逻辑

全面脱贫是建成全面小康社会目标的应有之义.在经历了体制改革扶贫和开发式扶贫阶段后,精准扶贫战略成为完成全面脱贫任务的制度保障.精准扶贫战略的制度设计、政策运行契合了当前中国贫困人口结构现状,成为政府主导推动的制度化、组织化反贫困行动.通过驻村工作队的组织嵌入、扶贫资源对贫困户内生需求的嵌入,以及行政动员与社会动员的互嵌,实现了精准扶贫目标的靶向准确和国家扶贫意志的贯彻.在运动式贫困治理背景下,精准扶贫形塑出基层组织积极治理和精细化治理的逻辑,并重构了县乡村责任共同体,实现了外部扶贫组织体系与基层治理体系的有效结合.在政府组织、资源输入的过程中,不断提升基层组织贫困治理能力,建立群众广泛参与的反贫困机制,成为保障全面脱贫稳定实现和贫困群体长远脱贫的基础.     

新时期我国农村贫困问题思考

贫困是世界各国普遍存在的社会问题。改革开放以来中国农村经济得到了迅猛发展，但农村贫困问题没有得到有效彻底的解决，我国的反贫困面临着严峻的挑战。必须继续坚持正确的开发式扶贫方针，建立政府、社会和市场相结合的反贫困机制，通过加大扶贫力度，加强贫困人口能力建设，完善农业生产和农民生活条件等措施促进贫困地区经济社会发展，扶持贫困人口尽快脱贫致富。     

欠发达地区旅游扶贫战略的双重性与模式创新

当今欠发达地区旅游扶贫具有反贫困与保遗产的双重战略属性,反贫困是核心目标,保遗产是约束条件,落实为"人本化、包容性、系统推进"的战略主导逻辑。在具体操作中,可基于资源禀赋与区位条件进行旅游扶贫模式创新,形成特色旅游城市群建设、旅游综合功能区建设等模式。     

中国农軻扶贫的制度变迁、优化与创新

自新中国成立以来,我国扶贫工作取得了举世瞩目的辉煌成就,随着社会主义制度建设发展进程的不断推进,农村扶贫制度也与时俱进,历经了改革变迁与优化创新,就理论成果和实践效果而言,扶贫制度在我国开展反贫困工作中发挥了重要作用.然而,不同时期的扶贫制度对减贫的效果不尽相同,根据中国特色社会主义制度的建设和发展进程,我国农村扶贫制度的变迁可以相应地划分为七大阶段,具体内容涉及:贫困区域判定的演变、贫困对象识别的优化、顶层设计规划的完善、扶贫主体类型的变化、资金注入方式的拓展、社会保障政策的补充、扶贫模式思路的创新等方面.在全面建成小康社会的"后扶贫"时代,农村扶贫制度需要不断创新、转型、升级,实现贫困治理能力现代化,最终实现全民小康、共同富裕.     

对返贫现象的一个分析

中国政府的反贫困努力取得了显著成效,但不少贫困地区却长期存在着"扶贫、脱贫、再返贫"的怪圈现象.本文在引入经济脆弱性概念的基础上,探讨了经济脆弱性与贫困的走系,分析了当前我国农村地区贫困人口经济脆弱性的种种表现,如资源环境差、基础设施不足、人力资本投资不足、收入稳定性差等,并指出这正是农村"扶贫、脱贫、再返贫"怪圈形成的主要原因.文章最后从改善贫困地区的生态环境和基础设施状况、人力资本投资状况和经济收入状况等方面提出了走出反贫困怪圈的对策.     

中国反贫困制度创新与实现模式

在科学发展观指导下,中国的反贫困战略应完善政府主导式反贫困重要职能,尽快建立人本模式、参与模式、共享模式和国际合作模式等基本模式,着力进行反贫困制度创新,推动中国反贫困工作不断深入.     

反贫困与生态保护相互关系的文献综述

贫困与生态"恶性循环"制约着社会可持续发展,努力摆脱"贫困陷阱"已成为社会共识,其中绿色发展和绿色扶贫理念深入人心。文章首先梳理了国内外关于贫困的研究,发现绿色贫困将是未来贫困问题研究的新视角。然后从贫困内涵入手对国内外反贫困模式进行总结,提出绿色扶贫是未来反贫困模式发展趋势。最后,根据反贫困和生态保护相互关系争论焦点,从宏观角度、微观角度、研究方法、研究内容归纳了反贫困和生态保护研究特点。在研究内容上,突出了生态和贫困的协同耦合研究;在研究方法上,从定量角度探究生态脆弱与贫困的耦合度的研究。基于此,提出了下一步应对绿色扶贫的作用模式、作用机理、制约因素、驱动力机制等进行研究。     

经济增长与经济发展的非物质原因理论研究综述——当代发展经济学理论的前沿问题研究

迄今为止,学术界缺乏对思想、道德、精神等非物质原因在经济增长和经济发展中重要作用的认识,很少将人的思想、道德、精神等非物质素质作为人力资本或劳动力素质的重要方面,缺乏对人的思想、道德、精神等非物质素质与家庭收入、贫富、经济增长和经济发展相关性的理论与实证研究。在反贫困实践中,缺乏思想、道德、精神等非物质反贫困或非物质扶贫措施(如思想反贫困或思想扶贫)的应用。探索经济发展和经济增长的非物质原因,既是重大的学术关怀,又是经济发展和反贫困的需要,具有重要的理论和实践意义。一、思想原因(一)思想。人的经济行为与其…     

西部少数民族地区脱贫攻坚产业支撑体系建设研究

依托资源优势,构建支撑长效脱贫的产业体系是深入推进西部民族地区反贫困治理,实现由“输血式”扶贫到“造血式”扶贫转变的核心.因此要因地制宜培育以特色旅游业、现代农业、水电业、中医药业、民族手工业为主体的特色产业,探索建立以明确战略框架为根本,以提高人才技术水平为基础,以完善利益联结机制为前提,以提高市场化水为契机,以健全金融服务体系为依托的新型特色产业支撑体系,精准推进产业扶贫,实现脱贫攻坚的历史任务.     

巴西反贫困实践及经验启示

巴西是南美洲第一大国,也是南美洲贫困现象最严重的国家之一,从上世纪60年代开始,历任巴西政府推行了一系列的反贫困措施解决国内的贫困现象,经过近半个世纪的努力,巴西在经济建设、 社会发展、 扶贫事业方面取得了令人瞩目的成就,为人类反贫困斗争做出了巨大的贡献.我国和巴西同属世界上发展中大国,在国情上有很多相似之处.本文通过对巴西贫困现状进行描述,分析巴西贫困现象产生的原因,总结巴西扶贫开发工作的实践,从而提出对于我国扶贫工作的经验启示.     

精准扶贫视角下的扶贫开发与农村低保融合发展研究

精准扶贫是现阶段扶贫的反贫困措施,而农村最低生活保障制度是一项社会救济的创新.如何从农村最低生活保障的"输血"到精准扶贫的"造血",从单方面的政府保障兜底到通过产业扶贫、金融扶贫使得贫困农民正真正地脱贫.低保和扶贫两种帮扶措施,在贫困户动态管理过程中如何才能做到协调配合和融合发展呢.本文研究了现阶段精准扶贫和农村最低生活保障制度的融合发展现状,以及存在的问题.发现农村最低生活保障和精准扶贫存在不合理区间,建档立卡缺乏动态管理,低保和扶贫存在"关系户"等问题.并针对这些问题提出了合理化建议.     

微观政策与消除长期贫困

在中国的反贫困战略中,始终坚持“开发式扶贫”的效率导向原则,也就是政府在反贫困这一公共行动仅仅定位为“扶贫开发”的微观的、局部的政策,贫困地区的地方政府在反贫困中起着重要作用。微观经济学在机能不健全的土地、劳动以及信用市场上的作用,以及非正式的网络和机构在应付市场失灵等方面,可以起到较好的理论指导作用。微观政策在消除长期贫困和经济增长中的重要性越来越受到重视,消除长期贫困的微观政策主要包括扶贫的目标瞄准机制、卫生、教育、贫困地区的基础设施、小额信贷等。     

构建少数民族贫困县贫困评估指标体系的必要性及思路

国家民委公布的《2007年民族自治地方农村贫困监测结果》显示,我国剩余贫困人口越来越集中分布在少数民族地区,尤以少数民族贫困县最为集中。因此,从制定新的扶贫规划、重新确定少数民族贫困县、创新和调整反贫困模式及建立贫困监测系统等的角度看,必须构建包括贫困识别指标和贫困程度综合评估指标在内的贫困评估指标体系,以科学、系统、全面、客观、准确地反映少数民族贫困县的贫困程度,为反贫困战略的制定、调整和实施提供可靠依据。     

新疆南疆三地州贫困与反贫困策略研究——基于三地州210户农户的调查

本文通过对新疆南疆三地州210户农户的调查,从现行扶贫政策和当地民众自身两个角度进行分析,认为三地州贫困的原因主要有人口负担压力大,受教育水平低、缺乏劳动技能,与外部交流有限等;且存在因长期的扶贫救助而使三地州民众自我发展动力不足,扶贫过程未带动其他主体尤其是金融机构作用的充分发挥,以及扶贫资金分配随意性较强等问题。对此,应通过加大三地州义务教育投入、增加扶贫贷款、强化对财政扶贫资金使用过程的监督和事后的绩效评价等举措加大三地州反贫困力度。     

我国农村扶贫实践与反贫困政策导向调整——以陕西省为例

陕西扶贫实践表明了政府在加大扶贫投资力度的同时,存在扶贫投资漏出率高的问题。文章从反贫困政策的角度,探析陕西扶贫资金低效率的原因,针对以工富农的产业选择倾向,目标瞄准错位,忽视人力资本的投入,侧重投资性支出等政策性缺陷,提出了相应的政策调整建议。     

贫困县政府绩效评估的第一阶梯:需求·职能定位·价值取向

政府绩效评估作为一种新的政府治理工具,无论在理论还是实践层面上都受到了国内外的高度重视.国家扶贫工作重点县在彰显我国反贫困成绩和引导区域政治、经济、文化和社会等各个方面的协调发展都具有十分独特的意义,开展贫困县政府绩效评估的逻辑起点是探讨其需求空间、重新定位其职能和选择其价值取向等三大基础构件.需求构件基于:扶贫战略、自身优化、职能转变和国际声音.同时需要从国际组织、国外同级、我国政府和贫困县的扶贫职能等纵向和横向层面来重新定位其职能.这样才能实现评估理念由政府本位导向民生本位、无限政府导向有限政府、单项指标导向综合指标和增长变量导向公平变量,从而使贫困县政府绩效评估建立在坚实的基础上.