对提高我国农村扶贫效率的思考

目前,我国农村低收入人口自我发展能力不足,脆弱性高,收入波动性大,返贫率居高不下,使得我国农村扶贫效率面临着严峻挑战.而政府反贫困主导作用发挥不到位;孤军奋战,社会参与不足;贫困人口自我发展能力建设不足等因素不利于我国农村扶贫效率的提高.笔者认为,从政府、社会、贫困人口三位一体构建反贫困体系,确立"政府主导、社会参与、自我发展"的反贫困思路是提高我国农村扶贫效率的根本途径.     

乌蒙山集中连片少数民族困难地区贫困的脆弱性探讨

乌蒙山集中连片特殊困难地区跨云南、贵州、四川三省,虽然集中连片少数民族困难地区每年脱贫的人口很多,但是低收入群体的返贫率非常高。多年来一直存在着一种“扶贫、脱贫、再返贫”发展怪圈现象,贫困的脆弱性正是农村“扶贫、脱贫、再返贫”怪图形成的主要原因。     

政策性排斥与中国农村长期贫困

改革开放以来我国一直致力于农村的反贫困工作,并取得了举世瞩目的成绩,现在已进入扶贫“攻坚”阶段。按照世界银行在《1990年世界发展报告》中提出的长期贫困这一概念(指有些人口长期处于贫困状态,至少持续5年以上,虽经扶助也难以脱贫)的界定,中国当前农村的贫困基本上属于长期贫困。返贫作为当前中国农村贫困中非常突出的现实,本文也将其归于长期贫困。这主要基于两方面的考虑:(1)脱贫者主要是依靠国家扶贫措施而脱贫,返贫者的脱贫时间很短,这一群体的大部分时间仍处于贫困之中;(2)从返贫者的人力资本存量等方面看,返贫者缺乏进一步的脱贫能力。     

“破”农村返贫困境,“立”可持续扶贫新模式——农村反贫困行动60年反思

中国农村反贫困斗争历经60年的风风雨雨,取得了辉煌的成就,但是一直难以消除贫困人口返贫的现象,而返贫问题解决不好将直接影响到社会主义和谐社会的建构和中国人民共同富裕理想的实现。经研究发现,导致农村返贫现象的主要原因在于"贫困人口、扶贫资源、自然生态"三者发展的不可持续性,只有通过建立和推行"人口——资源——生态"三位一体的扶贫模式,才能实现农村扶贫开发的可持续发展,进而遏制脱贫人口返贫。     

注重人力资本投资是新时期反贫困的关键

本文分析了农村贫困人口的现状和出现返贫的原因,指出在当前扶贫开发的目标已不应是单纯解决温饱,而是遏制返贫、长期富裕。传统扶贫方法在遏制返贫中具有很大的局限性。新时期的脱贫方法应充分体现“以人为本”的发展观。最后阐述了人力资本投资在遏制返贫、长期富裕中的作用,提出了增加人力资本的具体措施。     

选准扶贫项目搞好扶贫开发

扶贫项目是贫困和返贫人口增收，稳定解决贫困地区农民温饱，加速实现扶贫开发战略目标的核心内容和载体，选准扶贫项目关系到反贫困和反返贫的成败，是加速实现扶贫开发战略目标、发展当地经济的关键。因此，必须从贫困地区的实际情况出发，因地制宜，发挥当地各种资源的优势，准确地确定近期扶贫项目。本文在对河北省贫困地区实际情况调查研究的基础上，就选准近期扶贫项目问题提出如下构想和建议，以供参考。一、加强以水利为中心的基础设施建设河北省贫困地区加速解决返贫问题，首先必须解决水的问题。河北省是我国水资源最贫乏的省区之…     

基本公共服务能巩固拓展脱贫攻坚成果吗?——来自CSS 2019数据的证据

巩固拓展脱贫攻坚成果是扎实稳步实现全体人民共同富裕的重点所在。采用2019年中国社会状况综合调查(CSS)数据，借助期望贫困脆弱性(VEP)概念，利用Logit回归分析方法实证检验基本公共服务对农户贫困脆弱性的影响效应及其作用机制。研究表明：以农村居民人均可支配收入中位数的40%为基准，未来农户返贫的平均概率为9.7%;基本公共服务显著抑制了农户贫困脆弱性，有效发挥了防贫作用；基本公共服务通过提高家庭受教育程度和降低家庭健康风险两条路径起到防贫作用。因此，新发展阶段应重视农村防返贫问题，构建贫困脆弱性动态监测预警机制，完善多层次教育体系及多元化保障措施，以积累提升个人及家庭人力资本，规避返贫风险，进而巩固拓展脱贫攻坚成果。     

全面小康后云南农村相对贫困问题治理研究

自2014年精准扶贫战略实施以来,云南省取得了显著的脱贫成效,实现了绝对贫困人口的基本消除.2020年全面小康后,云南省即将面临相对贫困的治理问题.文章分析了云南农村相对贫困的总体趋势,通过调研发现治理的四大难点:产业扶贫的可持续性和稳定性差,贫困地区的教育基础薄弱,农村贫困地区医疗保障能力不足,脱贫攻坚与乡村振兴衔接问题,提出治理云南省农村相对贫困的可行路径为:优化产业扶贫的发展路径、强化对"扶智"的重视、增强基本医疗服务供给、构建缓解相对贫困的长效机制.     

精准扶贫问题的对策思考

精准扶贫防返贫是新时期党和国家扶贫工作的重中之重,是脱贫攻坚新形势下国家扶贫工作机制构建的重点,也是到2020实现全面建成小康社会的重要举措.就全国精准扶贫工作而言,近年来取得了一些积极的成效,贫困地区贫困人口人数实现了"双降"、基础设施改善、"一村一品"的产业落地发展等,但是在精准扶贫的过程中仍然存在许多突出的问题,而这些问题必将直接影响精准扶贫工作的顺利进行和扶贫工作的长期性发展,进而导致扶贫目标难以实现,因此,精准扶贫问题的对策研究具有重要的现实意义和实践意义.     

从根本上解决农村贫困问题--以人力资本投资打破我国农村贫困的恶性循环怪圈

人口多、环境差、技术与组织方式落后、不合理的制度与政策相互作用,一同构成我国农村贫困的恶性循环怪圈;这个怪圈呈现出内生性和封闭性两个特征.农民自己或社会团体无力打破这个怪圈,这需要政府的介入;政府以非市场力量促进怪圈内部某一因素的成长,再让其以市场力量打破怪圈最薄弱的链条,进而瓦解整个怪圈.人力资本投资可以以最节省的方式突破怪圈的内生性和封闭性,加强人力资本投资是打破农村贫困恶性循环怪圈的有效途径.     

返贫:巩固扶贫开发成果需要解决的重大课题

在我国农村扶贫开发及其反贫困工作取得举世瞩目的历史性成就的同时 ,返贫现象也在农村扶贫开发及其反贫困战略实施中逐渐凸现出来 ,成为制约实现稳定脱贫的重大问题。科学分析返贫现象形成的原因 ,并有针对性地提出解决返贫问题的对策与措施 ,才能巩固扶贫开发的反贫成果 ,使农村脱贫人口走上富裕之路。     

安徽农村贫困地区人力资本生产与反贫困

贫困是一个综合性社会经济问题。我国一直使用的扶贫模式缺少人本思想，不能从根本上提高贫困者的生存和发展能力；遇到外在条件的变化，脱贫人口很容易返贫。而提高贫困者的人力资本，则可以有效地促进地区经济发展、农业技术的进步和人们收入的提高等，因此，从中长期看，要消除贫困的最根本措施是加大人力资本生产。     

自生能力与巩固脱贫成果——后扶贫时代的思考

我国已经如期实现了精准脱贫的目标,成功按期消除了绝对贫困,这同时意味着我国进入了后扶贫时代.如何巩固深度贫困地区和人口的扶贫成果,防止出现规模性退化或返贫,应当是后扶贫时代需要深入思考和解决的重大课题.经验证明,当贫困地区和贫困人口按标准成功摆脱贫困以后,会出现一定的退化现象,从而需要有一个脱贫成果的巩固期.特别是那些...     

精准扶贫的经济意义、存在的问题及对策——基于山西的调查与思考

抓好精准扶贫是缩小贫富差距,推动经济增长最终实现共同富裕的着力点。从山西贫困户的致贫原因看,生产生活依赖的自然条件差,生产效率低下是致贫的主要因素。贫困家庭抵御疾病、自然灾害,支付重大开支的能力不足,脱贫之后的返贫现象时有发生。结婚、求学、大病等情况,都是容易导致贫困和返贫的原因。抓好扶贫工作,关键是要调动脱贫的主动性,要激活脱贫内在积极性,政府凭借主导地位发挥重要作用,进一步健全和完善各种社会保障制度的底线保护网。     

论农村返贫模式及其阻断机制

农村贫困问题可以分为原生贫困问题和再生贫困问题。当前"反贫困"的着力点在于原生贫困问题的解决;但再生贫困问题,即返贫问题成为扶贫开发是否具有长效性的重要指标。在返贫的各种现象中,五种返贫模式需要引起重视:断血式返贫、狩猎式返贫、失敏性返贫、转移性返贫和传递性返贫。提高减贫开发实效性和农村经济社会发展可持续性,需要通过财富内生、心理介入、制度供应、价值挖掘、新民塑造等方式阻断农村脱贫人口返贫的通道,促进社会主义新农村的永续发展。     

"因学返贫"的现状、原因及对策

返贫问题是近几年中国农村扶贫开发中存在的一个突出问题，也是社会最为广泛关注的一个热点问题。课题组在对河北省５个贫困县调查中发现，农民支付子女教育的高昂的学费是导致已脱贫农民返贫的一个重要原因，我们称之为因学返贫，并由此形成因学返贫———因贫辍学，贫困———文盲，文盲———贫困的恶性循环。因此，要实现２１世纪初我国扶贫开发的战略目标，提高贫困人口的生活质量和综合素质，逐步改变贫困地区社会、经济文化的落后状态，为从根本上解决救济式扶贫和单一生产开发式扶贫所无法解决的脱贫状态下稳定和可持续发展能力弱的…     

构建稳固脱贫的长效机制

我国实现了世界上最大规模和最快速度的减贫，创造了全人类反贫困事业的伟大奇迹，彰显出中国特色社会主义制度的巨大优越性和国家治理体系与治理能力的生机和活力。但由于贫困成因的复杂性和脱贫的脆弱性，如何从机制设计上巩固脱贫成果、阻止贫困复归，是今后反贫困长期面临的重要任务。本文结合后扶贫时代我国农业农村工作重点，运用规范研究方法，从四个方面提出了有效构建稳固脱贫的长效机制，包括：构建稳固脱贫与精准扶贫政策延续机制；稳固脱贫与乡村产业振兴衔接机制；稳固脱贫与壮大集体经济共促机制；稳固脱贫与“扶志”“扶智”并举的内生动力和能力机制。     

民族自治县反贫困策略探析——以威宁彝族回族苗族自治县A镇为例

贫困问题不仅是全世界各国高度关注的问题,也是共同面对的挑战.随着经济社会的发展和在反贫困方面的努力,我国的反贫困取得了有目共睹成绩.但是,与较发达城市相比,一些民族自治县的贫困依然严峻.人力资源投资、公共基础设施完善、各种卫生保健制度的完善对经济发展具有重要的促进作用,也是民族自治县顺利脱贫的关键.应该把提高贫困地区人口素质、完善各种基础设施建设和提供好的公共服务作为民族自治县偏远山区反贫困的重点.重视教育,加强各种技术人员的培养,改善交通线路,完善保障体系,控制人口增长等等,是民族自治县实现反贫困、顺利脱贫的关键.     

县域经济发展中旅游精准扶贫的路径浅析

随着经济的发展,旅游不仅在社会生活中的作用越来越重要,同时,旅游业的不断发展对贫困地区的县城经济的发展也产生很大的促进作用.很多贫困地区由于当地的旅游业的不断发展,最终脱贫致富,并且返贫率低,脱贫效果好.我国贫困地区大多拥有丰富的且极具潜力的旅游资源,其中多数处于深山区、石山区、高寒山区、偏远山区,这些地区的旅游资源具有高密度、高档次、高品住的特质,这就在“发展旅游业”和“扶贫”之间建立了有机的联系.本文就旅游在扶贫活动中的作用分析县域经济发展中精准扶贫的路径选择.     

中国农村人口贫困变动研究——基于多维脱贫指数测度

本文通过多维贫困识别方法构建相应指数，提出了在返贫和脱贫不同方向上对多维贫困的变动进行分解的思路。同时，用2010—2014年中国家庭追踪调查数据对中国农村人口多维贫困的变动进行了分解，得出以下结论：第一，收入依然是农村人口多维贫困的主要维度，但在改善收入贫困的同时应该防范健康维度返贫的风险。第二，农村人口的多维贫困状况在不断改善，但是由于返贫的影响，脱贫的效果受到了较大削弱，因此在注重脱贫的同时，不应忽视返贫的风险。第三，持续贫困人口贫困状况虽然后来有所改善，但是2012年的恶化状况提示我们对于暂时未能脱贫的人口，还需要采取措施缓解其贫困状况。