上海、重庆房产税试点改革的政策分析

文章通过分析上海市和重庆市的房产税试点改革的相关政策,认为在当前税收以及财政体制下,房产税改革对地方财政收入,房地产市场以及收入分配均造成不同程度的影响。以当前沪渝房产税改革试点为例,对上述观点进行实证分析,并在对比沪渝房产税试点推广价值的基础上,从全局出发,提出进一步完善房产税改革的政策建议。     

房产税改革的影响分析及存在的问题

针对我国房地产在政府多次宏观调控下仍然呈现高价的情况,国家从2012年开始实施房产税试点工作。从重庆、上海开征房产税改革试点情况看,房地产税体现了社会财富再分配的功能,可以抑制投资需求,增加地方财政收入,对税收制度整体影响不大。但在房产税改革中,我国房地产市场的信息化程度较低,评估体系不完善,房地产价值评估人才短缺;房产税率太低,税基选择存在公平缺位,税费繁杂、不合理;房产税税收减免范围较小。这些问题还需要不断地完善。     

浅析我国开征个人房产税的影响

为抑制房价上涨,我国从2011年开始试点征收个人房产税。通过对上海、重庆两地房产税改革试点的数据看,房产税作为政府调控房地产业的一个工具,能够在一定程度上控制房价上涨幅度,影响地方政府财政收入,抑制投资性房产数量,提供保障性住房资金。开征个人房产税,使其立法化是一个不可逆转的趋势,这个过程需要经过国家的反复论证。     

关于房产税制度改革的难题及解决方案

房产税试点扩充的号声再度响起。房产税试点扩围的可行性较大,存量房开征房产税是大势所趋。房产税试点扩围在技术层面上已不存在问题,主要还是看地方政府的积极性。出台房产税就是一个相对长效的方法,至少会对市场看涨的预期有所打压。应推进房地产税的征收,逐步提高房地产税占地方政府税收的比重,使地方政府的精力从招商引资向提高城镇人居环境转移。     

我国房产税改革的借鉴——以美国房产税为例

十八届三中全会再次将房产税改革推上了风口浪尖,如何进行房产税改革成为舆论的焦点。在美国,房产税已经发展成为一项较为成熟的税种,同时它也是美国州政府及地方政府重要的税收来源,已经形成较为完善的税收管理体系。本文通过总结美国房产税体系的税率、价值评估和税收减免,就如何完善我国的房产税体系提出相关建议。     

高房价的成因与房产税改革构想

近年来我国房价大幅度上涨,居高不下的房价不仅给百姓生活带来的巨大压力,也给国民经济健康发展造成了极大的困扰,因此政府部门应对房价进行有效干预。房产税具有取得财政收入、调节房产收益、影响经济运行的功能,但现行房产税制却违背了税收量能负担原则、削弱了税收调节分配功能,应借鉴房产税改革试点城市的经验,加快房产税制改革的步伐,以促进房产市场价格回归理性,更好地保障房地产市场持续、健康有序发展。     

浅谈完善地方税收体系

分税制改革后地方税收体系建设缓慢,地方政府长期收支不平衡,依靠土地出让金填补资金缺口。完善我国地方税收体系的对策是:完善以房产税为核心的不动产税;加快资源税改革的步伐;重新划分中央与地方的税收管理权限。     

我国房产税改革与土地财政转型的关系探究

近年来，我国地方政府的财政收入结构已经随着城市化进程的推进逐渐暴露出种种弊端，为了解决地方财源不足、实现土地财政转型，应该将本次房产税改革定位为深化财税体制改革的一个有机组成部分。本文基于我国房产税改革的背景，对房产税取代土地财政成为地方政府稳定收入来源进行可行性分析，希望可以完善地方财政收入结构，实现地方政府财政可持续健康发展的目的。     

试点改革背景下的房产税改革方向和建议

随着房产税试点改革在上海、重庆的推进,房产税在调控房地产市场价格、增加地方财政收入、调节收入分配等方面的作用被高度重视,在全国范围内推广房产税改革已成为必然趋势。试点本身存在着不断总结和改善之意,有必要对试点改革进行经验总结,分析存在的问题和影响,进而提出未来改革的方向和建议。     

中国税制改革——浅谈房产税改革之路

我国房产税由来已久,自1986年开征以来,房产税在提高房屋使用效益、增加财政收入等方面发挥了一定的作用。时至今日,我国经济迅猛发展,房产税税制却未作相应调整,税收政策显得比较混乱。现行房产税已难以适应市场经济发展变化的要求,不能较好地发挥其调节经济的作用,甚至严重影响地方政府组织财政收入的能力。随着我国税制改革的进一步深化,我们有必要借鉴国外先进经验并结合本国的实际情况来改革和完善现行房产税。     

落实科学发展观的公共收入制度与政策研究

作为政府筹集公共资金的基本制度，政府公共收入制度是国民收入分配的重要工具和调控手段。建立一个规范、合理的政府公共收入制度和机制，是目前我国促进科学发展观贯彻落实的配套条件和保障因素。从现实看，除了要继续调整税制结构，完善税制体系，包括调整流转税税率和结构、改进和完善所得税、开征物业税、改革税收征管体制外，还应当从改革和完善政府非税收入体系，特别是改革地方政府土地出让和土地收入制度，改革和完善资源、环境税费制度，深化政府间财政收入分配体制的改革等方面加大力度，以促进资源节约型、环境友好型社会建设，促进落实科学发展观。     

税收竞争与市场分割

财政分权背景下,财权、事权和财力的不匹配使得地方政府采取策略性行为是其作为理性决策人的应然选择,地方政府往往会基于经济增长和税收双重目标而利用税收工具开展税收竞争,进而造成市场分割等问题。考虑到空间依赖性的存在,本文采用动态空间杜宾模型来考察税收竞争与市场分割之间的关系。研究发现,“为税收而竞争”在地方政府间存在,而竞争导致的税负下降将加剧市场分割;从分税种来看,所得税对市场分割的直接效应显著负相关,但三大税种的空间溢出效应并不明显;从时空异质性上看,地方政府的策略性行为在时序和区域上有所差异;市场分割敏感程度在时序上动态调整,区域内协同效应有待增强。为避免地方政府税收竞争恶化、异化和宏观福利损失,需要重视由此导致的市场分割的治理,建立现代化财政体制,深化税收制度改革,打造服务型地方政府等,这些也都是构筑国家治理体系和治理能力现代化的基础性支撑。     

中国税收可持续增长问题研究

本文通过总结1994-2010年中国税收收入增长的基本特征,从经济税源基础、财税体制制度、税收征管机制三个方面剖析了中国税收持续快速增长的基本原因;文章进而分析"十二五"时期中国税收可持续增长面临的主要挑战:经济税源增长趋缓、税制建设不完全适应经济社会发展、财政体制和管理制度改革相对滞后以及征收管理能力的瓶颈制约等;最后提出建议:实行有减有增、总体减负的结构性税制改革,推动经济持续增长和发展方式转变,以壮大税收可持续增长必须的税源基础;推进税费改革、统一规范政府预算、深化分税制体制改革、优化财政支出结构,以巩固税收可持续增长的财税体制;推进全社会依法治税、实施政府综合治税、提升税收征管能力,以强化税收可持续增长的征管机制等。     

Grundsteuerreform in Deutschland: eine unendliche Geschichte?

For many years property tax in its current form has been exhibiting increasing problems. There are three reform models currently being discussed that differ in their respective tax bases using either property values or areas, or both. They create different individual tax burdens and amounts of tax revenue in each state compared to the current property tax amount which alters local tax capacity within the fiscal equalisation system among the 16 states. The calculations on regional local tax revenue prove that the value-based models which promote greater equity are being neglected by the financially strong states. This is because they would be forced to provide higher transfer payments to the financially weaker states.     

中国地方政府财政赤字成因分析

基于1996—2010年中国大陆省级政府的相关数据,利用面板模型,对地方政府财政赤字成因进行分析。结果显示,对于东中西部三个地区来讲,中央政府对地方政府的财力性转移支付、中央政府对地方政府的专项转移支付、地方政府预算内非税收入、地方政府预算外非税收入和地方政府各税种收入对地方政府财政赤字的影响程度和方向具有差异性。要缩减地方政府财政赤字规模,需完善财力性转移支付制度等相关财税制度。     

基于受益原则的房地产税改革研究

社会公众普遍担心房地产税改革会加重其税收负担,这是市场价值体系房地产税迟迟不能推出的一个重要原因。为了减少改革的阻力,需要明确房地产税的受益特征,体现税收的公平性和财政利益交换原则。本文调查研究表明,房地产税的受益原则和公众对房地产税改革意愿具有关联性,在房地产税制设计中强调受益原则有助于提高纳税人的遵从度。     

基于财政分权的地方住房保障财政供给能力实证研究

住房保障是政府的重要责任,受到政治、经济和社会多种因素影响,以财政分权因素为例,分析发现：我国分税制改革尚未形成激励地方政府自觉增加住房保障财政供给的机制,现行财政分权模式不利于增强地方政府住房保障供给能力。今后需要结合分税制改革,明确中央和地方各级政府的住房保障责任,并将其作为财政投入的依据,结合我国住房保障供给与城镇化进程、城镇贫困和低收入人群的住房保障需求,合理规划和制定住房保障政策,增加财政投入,提高供给水平。     

地方利益、纵向财政关系与治理风险防范

通过分析地方政府与中央政府诸多方面存在的激励兼容问题,总结出中央政策目标与地方财政利益在区域发展平衡、改善社会福利、环境保护和财政安全等方面存在不一致给国家治理带来的风险,认为中央政府应对治理风险的政策工具单一,纵向控制力较弱。现有财税体制改革中所体现的中央适应性地强化对税收的控制、监督地方非税收入等,在防范治理风险方面存在很大局限性。提出鼓励公共参与、改善转移支付、强化地方人大预算监督等多种方式辅助纵向机制降低治理风险,促进财政在国家治理中的作用。     

地方土地财政与国家财政体制关系

分析地方土地财政形成的经济、政治、社会驱动因素,选用分税制改革后样本区间为1995~2010年16年间的中央、地方财政与土地出让金及税费收入数据,定量分析得出:一是分税制财政体制致使地方财政总收入在全国财政收入中的比例与土地财政收入在地方财政总收入中的比例是此消彼长的关系;二是地方财政总收入对于土地财政存在较强的依赖性。在此基础上,提出治理与完善地方土地财政与国家财政体制关系的具体对策建议,为构建地方政府可持续的土地财税收益(经营)模式奠定理论基础。     

论“土地财政”的治理

土地在为地方政府汲取大量财政收入的同时,也引发不少负面效应,治理"土地财政"问题,应着力完善财政收支制度,合理配置财政权限,改善财政转移支付制度,改革现行土地制度减少地方政府利用土地创收的"热情"。