公共养老金个人账户制度研究:理性审视与未来指向

国内外学者对公共养老金个人账户制度的研究已经取得了比较丰硕的成果,这主要集中于公共养老金个人账户制度和制度外变量的关系、国际视野下公共养老金个人账户制度的特征和完善与中国公共养老金个人账户的模式选择和制度优化等三个方面。应理性审视对公共养老金个人账户制度研究的已有文献,特别是客观看待中国"个人账户空账"、"养老金缺口"以及"名义账户制度与基金投资"之间关系等问题。公共养老金个人账户制度研究的未来指向是:基于多学科思维,从多要素出发,立足于整个社会经济大系统,作理性科研,逐渐形成"社会保障学科气派"。     

中东欧国家第二支柱养老金待遇约束与退出选择

多数中东欧国家第二支柱养老金的发展都经历了实行强制性参与制度,并将公共养老金部分缴费转移至第二支柱个人账户,后又降低转移幅度,缩减私人储蓄规模,因待遇领取阶段存在多种问题又提供退出选择,允许将第二支柱个人账户余额并入公共养老金制度并领取全额公共养老金的历程。这不仅降低了建立第二支柱的意义,也增加了公共养老金支付负担。如何在不增加公共养老金制度负担基础上推动第二支柱发展,成为中东欧国家关注的重要议题。     

英国养老金金融化改革的经验和启示

文章梳理了英国养老金制度改革历程,归纳了三个支柱改革的金融化导向及表现,分析了金融化改革对第二、三支柱养老金覆盖率、缴费率、投资收益和基金积累的影响,以及生命周期化投资、养老金债券等金融创新在应对低利率风险、金融危机冲击风险中的作用.基于英国养老金金融化改革经验,结合我国企业年金和个人养老金发展的实际,总结了引入"自动加入"制度、发展集合年金计划、完善税收优惠、推行审慎监管、鼓励养老金生命周期投资创新以及改革基础养老金制度为职业年金和个人养老金金融化改革创造条件等结论和启示.     

意大利公共养老金制度发展和改革研究

经历了私有属性的养老金制度的前期发展以后,意大利建立了主导性的以职业分割的卑斯麦式的公共养老金体系。待遇和缴费层面上的权利义务不对等,经济人口发展的不利因素以及国内国际的政治金融多重压力促使意大利开始改革公共养老金体系,恢复公共财政的可持续发展。意大利的公共养老金改革不仅建立了待遇和缴费的对应关系,也扩大了养老金的福利融资渠道并鼓励了私有属性的公共体系外养老金制度的发展。另外,发展阶段针对非雇佣关系或自雇业者的公共养老金体系的非政府的管理方式在改革中得到了保留。发展与改革阶段的一系列举措深刻的影响和塑造了意大利公共养老金制度的现有功能和形态,对于正处在发展改革过程中各国的公共养老金制度建设也是重要的启示。     

瑞典辅助养老金制度及其运作分析

从20世纪90年代起，瑞典开始探索养老金制度改革，1998年国会通过养老金制度改革的立法，1999年开始试行，2000年正式实施全新的养老金制度。瑞典新的基本养老金制度不仅引入了名义个人账户模式．还建立了第二层次强制性的个人账户。具体内容为：按照缴费工资的18．5％建立基本养老金，     

世界养老金制度改革与发展趋势

本文首先分析了世界养老金制度改革的四大背景,即人口寿命的显著延长与人口迅速老龄化,旧养老金制度下的财政困境,私有化浪潮与经济危机,经济增长与全球化;其次分析了养老金制度改革的三大趋势,即构建多支柱的养老金制度,通过多种措施减少政府在公共养老金中的支付并提高管理水平,养老金制度的私营化;再次分析了私有化改革的效果与改革的分歧与理论争论;最后指出,世界各国先后出台的养老金制度改革方案,都是寻找适合本国国情的解决办法,这些改革体现了公共养老金制度的重大转变,具有重要的经济意义和社会政策意义,但未来发展充满了不确定性。     

行政事业单位养老金改革构想

与企业养老保险制度改革相比，行政事业单位的养老保险制度改革一直比较滞后。行政事业单位养老金计划的一个特点是其融资来源主要是政府的税收收入，比较单一，所以，其养老金改革并不像企业那样要直接面对现收现付与基金积累制的突出矛盾。尽管如此，行政事业单位的养老金制度仍然有改革的必要。一方面，行政事业单位普遍推行的人事管理体制改革，最终将会打破计划经济条件下形成的公共部门雇员的终身雇用制，雇员的流动性会明显增强；另一方面，随着企业养老金制度改革的扩展，也会要求行政事业单位的养老金计划在制度安排上保持社会一致性。所以，改革行政事业单位的养老金计划也是一个必然的选择。     

2012年英国强制性第二支柱养老金改革及其对中国的启示

英国养老金制度体系的问题是公共养老金保障不足,职业养老金覆盖范围有限。英国自2012年10开始实施“自动注册”的强制性第二支柱计划,该计划涉及面广,分阶段实施,在实施过程中具有一定的弹性,由雇主和雇员共同缴费,国家给予一定的财政补贴,通过养老金监督局和信托制度（NEST）,增加指导,辅助实施。文章分析了此项改革的来龙去脉,并认为此项改革是英国养老金一揽子改革的重要组成部分,既是对过去30余年公共养老保险私有化改革引起的问题的修补,也是完善养老金体制的重要突破。英国此项改革的一些做法值得中国借鉴。     

金融危机背景下养老金制度改革——以拉美地区为例

1981年,智利政府开始正式实施完全积累的个人账户制度,逐步取代原来的现收现付养老金制度。上世纪90年代,一些拉美国家纷纷效仿智利养老金改革模式,分别建立自己的私有化养老金制度。到本世纪初,拉美地区已经有12个国家先后进行了养老金私有化改革,同时也带动了东欧和中亚地区部分国家的养老金私有化改革。     

养老金制度改革的政策取向与专业性养老保险公司的市场定位

构建和完善多支柱的养老金制度体系是中国养老金制度改革的长期目标。立足于中国养老金制度改革的具体实践和未来走向,专业性养老保险公司应合理定位,积极介入国家基本养老保险个人账户养老金的给付,谋求参与国家基本养老保险个人账户养老基金的投资管理,充当企业年金基金的法人受托人、账户管理人、投资管理人,并致力于商业养老保险产品创新和市场拓展,致力于农村养老保险市场开拓。     

拉丁美洲养老保险改革及其对中国的启示

自20世纪80年代起拉丁美洲国家对养老保险制度进行改革,将养老保险由国家公共管理改革为私有化运营或多种模式并存的方式。拉丁美洲国家作为发展中国家,其背景、社会条件和经济实力与中国类似,可以作为中国养老保险改革的参照样板;其多样化的改革方式及复杂的改革背景可以作为实践案例对中国的养老保险改革提供参考,对中国正在进行的养老保险改革和新模式创立提供借鉴。本文从国际化的视角选取拉美国家进行案例研究,通过比较分析其各自改革的手段和效果,结合中国的实际情况进行分析借鉴;尤其针对在加速城市化背景下中国长期二元社会突显的大批城乡移民养老保险问题,根据拉美私营化改革结果,借鉴吸收其经验教训,创新性提出中国城乡移民养老保险多元化的经营模式。     

公务员养老金制度并轨改革的设计思路与精算评估

我国公务员与企业职工的退休待遇存在巨大差距,养老保险制度的公平性备受质疑,由制度差异带来的阻碍人才流动等弊端日益凸显,已成为近年来社会关注的焦点问题,本文在分析公务员的职业特点及其养老保障特殊性的基础上,借鉴国际经验,并基于融入全国统一的养老金体系和保护公务员既得权益的考虑,给出了公务员养老金改革应采取“基本养老金＋职业年金”的设计思路和具体方案,测算分析了改革方案对个人和财政支出的影响以及在实施上的可行性。     

养老保险体系改革与资本市场发展的互动

发达的资本市场能促进养老保险改革,养老保险改革对资本市场发展具有推动作用.理论分析和发达国家的实践已经有力的说明了这一论断.智利的改革实践说明发展中国家也可以实现养老保险改革与资本市场发展的良性互动.中国的实际则表明了将养老保险改革与资本市场发展相结合的必要性和可行性.文章最后指出了中国进一步改革的方向.     

养老金改革考验我们经济学的功底和智慧北大核心

本文从四个方面思考中国养老金改革问题。一是指出养老金改革是一个多维复杂的系统。宏观角度涉及养老金缺口问题和资本市场健康发展,微观角度与生产率密切相关。从国际比较来看,中国的老龄化程度比全球平均水平更严重,但养老金储备属于全球较低水平。从增强养老保障可持续性看,可能有延长退休年龄、增加储蓄、减少替代率、增加预筹资金并确保资金保值增值等四种办法。二是提出中国养老金改革的总体框架。本文建议建立一个较为综合的衡量目标,比如G30采用的"终身财务安全度量(Lifetime Financial Security,简称LFS)"的方法,跨部门比较政策效果,讨论维持在同一框架内,避免各说各话。本文还提出,中国养老金制度从DB型转向DC型,可以采取历史还原法和名义账户的办法,解决养老金改革转轨中的代际公平问题,以及城乡差别、所有制差别问题。三是提出"N对1"养老金发放模式与30余个养老金管理机构数量等养老金经营管理设想,并指出养老金投资回报与风险偏好须匹配,结合我国资本项目开放进程考虑养老金全球化投资。四是从住房、民粹主义等非金融领域,延伸思考养老金改革的复杂性。最后,本文总结指出,中国养老金改革是一项考验经济学功底和智慧的重大课题,应从多个维度全面分析、讨论、测算、论证,高度重视养老金改革对相关各方的激励作用,做出大胆有效的改革。     

澳大利亚“安全和可持续”的国民养老金改革及启示

2009年9月澳大利亚政府颁布了＂安全和可持续＂的国民养老金改革计划。主要内容包括改革家计调查政策,提高国民养老金待遇水平,延长退休年龄,实施延长工作奖励计划等。这次改革对我国养老保障体系完善有如下启示：我国应当建立针对低收入群体的普惠制的国民养老金制度;以防止老年贫困,保障老年人最基本生活为目标;改革应注重政府调节和市场调节手段相结合;改革应兼顾不同群体利益,减少阻力。     

英国职业养老金发展动态及启示

本文介绍了英国职业养老金的基本情况。在老龄化等影响下,英国公共部门和私有部门职业养老金分别出现了严重危机。近年英国政府全面加强了职业养老金改革,包括实施养老金个人账户制,调整公共部门养老金政策,提出加强工作养老金的设想等。这些政策的核心是如何设计一种更有效率,但同时保障了人们养老需求的市场化私有养老金模式。英国职业养老金的发展的经验教训,对我国完善养老金制度有积极启示意义。     

公务员养老保险改革国际趋势及对中国启示

公务员养老保险制度是社会保障制度重要组成部分,公平与可持续的公务员养老保险制度关系着经济的持续发展与社会的长治久安。随着社会经济环境的变化,一些国家受人口、经济、政治、管理等因素影响,已经或正在进行公务员养老保险制度改革。改革主要趋势由"分立"转向"统一",由给付确定制(DB)转向缴费确定制(DC),改革主要措施包括引入积累制因素、建立自主缴费制度、制定科学的计发办法、逐步提高退休年龄等。我国自20世纪90年代开始实施养老金制度改革,但公务员养老保险一直延续着计划经济时代所确立的离退休制度,改革进程缓慢。随着市场经济的深入发展,机关和企业双轨制的养老保险制度的弊端日益显露,结合自身国情借鉴国际经验加速改革步伐势在必行。     

机关事业单位养老保险改革对于财政支付压力的影响分析——以中小学教师为例

2015年,国务院出台一系列文件启动了机关事业单位养老保险制度的改革工作,其目的在于破除双轨制,建立起更为公平、可持续的养老保险制度。然而,改革无疑面临着诸多问题与阻碍,均需要有关部门予以应对、解决。基于此,本文通过选取某一中小学教师群体作为研究标的,模拟测算出了改革与不改革情况下财政所要承担的支付压力的变化情况,并就工资增长率、投资收益率和账户做实程度等变量进行了关于财政负担变化的敏感性分析。研究表明,进行机关事业单位养老保险制度改革具有制度的优越性与可持续性,且合理的工资增长率等配套措施安排将有助于财政压力的进一步降低。最后,在上述结论的基础上,本文提出了明确改革思路、注重配套措施、合理设定工资增长率、安全地进行市场化投资运营、注重与企业职工的养老待遇公平等建议。