政策法规

银监会印发《关于鼓励和引导民间资本进入银行业的实施意见》 5月26日,为贯彻落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》．银监会出台《关于鼓励和引导民间资本进入银行业的实施意见》。《实施意见》明确．民间资本进入银行业与其他资本遵守同等条件;要为民间资本进入银行业创造良好环境．不得单独针对民间资本进入银行业设置限制条件或其他附加条件;要坚持审慎监管,促进民间资本投资的银行业金融机构稳健经营和稳步发展;要加大对民间投资的融资支持。     

发达国家与新资本协议第二支柱

新资本协议确立了以最低资本充足率要求、资本充足率监督检查和信息披露为“三大支柱”的资本监管框架。新资本协议第二支柱(以下简称“第二支柱”)提出了资本充足率监督检查的四个原则,为各国建立完善的资本充足率监管制度框架提供了指导性意见。一是银行应具备一整套程序,用于评估与其风险轮廓相适应的总体     

陈毓圭秘书长接受《人民日报》记者专访

《人民日报》2月9日报道,中国注册会计师协会秘书长陈毓圭接受了《人民日报》记者采访,就全面贯彻落实《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》第6条的精神提出行业发展的五点思路。第一,加强行业信用制度建设,建立完善行业诚信档案制度,有效加强从业人员执业诚信的监督管理;积极引导和推动广大从业人员强化风险意识、责任意识和自律意识;积极指导执业机构加强内部治理机制建设。第二,进一步完善行业自律监管体系,提高自律监管水平。建立实施行业自律业务质量检查制度,完善业务报备、谈话提醒、行业年检和自律惩戒制度;密切…     

大力推进创业板市场分步建设

今年2月1日《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》中提出：“分步推进创业板市场建设，完善风险投资机制，拓展中小企业融资渠道。积极探索和完善统一监管下的股份转让制度。”这是逐步培育多层次资本市场，完善中国的资本市场体系的一项战略决策。     

新政出台

银监会印发《关于鼓励和引导民间资本进入银行业的实施意见》 5月26日,为贯彻落实※国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》,鼓励和引导民间资本进入银行业,加强对民间投资的融资支持,银监会出台了《关于鼓励和引导民间资本进入银行业的实施意见》。《实施意见》明确,民间资本进入银行业与其他资本遵守同等条件,支持符合银行业行政许可规章相关规定,公司治理结构完善,社会声誉、诚信记录和纳税记录良好,经营管理能力和资金实力较强,     

新政观察

十八届三中全会提出“推进股票发行注册制改革”,临近年底,旨在落实这一指导方针的各项政策紧锣密鼓出台,尤以证监会“四大文件”（以下分别简称《新股指导意见》、《借壳标准》、《优先股指导意见》及《分红指引》）最为抢眼,从改革新股发行制度、严审借壳上市、开展优先股试点、监管现金分红等方面对痼疾丛生的资本市场进行整顿。     

关于鼓励和引导民间资本进入银行业的实施意见

为贯彻落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》,鼓励和引导民间资本进入银行业,加强对民间投资的融资支持,银监会近日出台了《关于鼓励和引导民间资本进入银行业的实施意见》（以下简称《实施意见》）,《实施意见》明确,民间资本进入银行业与其他资本遵守同等条件,支持符合银行业行政许可规章相关规定．公司治理结构完善,社会声誉、诚信记录和纳税记录良好,经营管理能力和资金实力较强,     

民间资本进入金融领域的监管模式探究

国务院出台《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》及江苏省政府出台《关于鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见》,鼓励和支持民间资本进入金融领域,这对我国金融改革和经济发展具有重要的现实意义,同时也对民间资本进入金融服务领域的监管提出了新的挑战.本文通过对监管模式研究,从而引导民间资本从虚拟经济向实体经济流动,促进民间资本为主体的金融企业长期可持续发展.     

推动中国商业银行资本监管制度发展的路线图——解读《中国银行业实施新资本协议指导意见》

借鉴其他国家实施新资本协议的方案，结合我国银行业改革发展的实际，2007年2月，中国银监会发布了（《中国银行业实施新资本协议指导意见》（以下简称《指导意见》），确定了实施新资本协议的目标、指导原则、实施范围、实施方法及时间表，构建了未来我国商业银行资本监管制度的总体框架。《指导意见》是继《商业银行资本充足率管理办法》之后又一部重要的资本监管法规，其发布标志着中国新资本协议实施工作由研究论证阶段进入实际准备阶段。     

能源电力:还有很长路要走

细则强调为民间资本进入能源领域营造公平和规范的市场环境,能源开放领域更加明晰,但关键领域开放低于公众预期国家能源局发布的《关于鼓励和引导民间资本进一步扩大能源领域投资的实施意见》(以下简称"能源《实施意见》"),以及电监会发布的《加强电力监管支持民间资本投资电力的实施意见》(以下简称"电力《实施意见》"),在鼓励和支持民间资本进入能源领域投资的范围上比较明确,但可操作性有待加强,在参     

政策要揽

《商业银行资本充足率管理办法》施行 3月1日,《商业银行资本充足率管理办法》(以下简称《办法》)正式施行,“现行监管法规一直未对资本不足银行规定明确的监管措施”的情况成为历史,银监会对商业银行的资本监管将更加有效。资本监管是商业银行审慎监管的核心内容,实施严格的资本监管制度,有利于提高银行体系的稳健性,促进金融市场的公平竞争,保护存款人利益。《办法》根据《银行业监督管理法》的有关规定,在资本充足率的监督检查方面建立了一套操作性强、透明度高的标准和程序。《办法》从风险     

新资本协议实施路上的三道坎

2007年6月28日,中国银行业监督管理委员会（简称“银监会”）印发了《中国银行业实施新资本协议指导意见》,向国内银行业表明了监管机构对于巴塞尔新资本协议及其在我国实施的基本态度,即“新资本协议代表了风险管理的发展方向,提高了资本监管的风险敏感度和灵活性,     

九条意见八点意义

意 义之一 ,在于清晰地表述了资本市场的定位。近年来 ,中国资本市场的发展和国民经济的强劲增长有不尽协调之处 ,不少投资者对资本市场的制度预期产生了悲观情绪。而《意见》鲜明地指出 ,“大力发展资本市场是一项重要的战略任务 ,对我国实现本世纪头 2 0年国民经济翻两番的战略目标具有重要意义。”此外 ,《意见》还明确指出 ,资本市场的发展必须实现与国民经济的协调发展。由是观之 ,资本市场的开放和发展是“战略任务”的定位 ,将坚定投资者的制度预期。意义之二 ,在于使资本市场的作用“归位”。《意见》对一些上市公司“重上市、轻转…     

何广文：如何有效解决“三农”发展融资瓶颈

中国农业大学经济管理学院教授何广文日前在《农民日报》撰文指出,虽然民间资本进入金融业的路径是多元化的,但是,这些路径还需要多角度优化。引导和优化民间资本进入金融业,需要从制度规则、渠道和监管上理顺,其路径主要包括：第一,在对现有金融机构存量改革过程中,如对城市中小商业银行、农村信用社等进行股权结构改造时,大幅度提高民间资本的占比,使金融业成为吸纳民间资本的“蓄水池”;     

发展我国债券流通市场的几点看法

《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》(以下简称《意见》)提出“积极稳妥发展债券市场”，“改变债券融资发展相对滞后的状况，丰富债券市场品种，促进资本市场协调发展”以及“逐步建立集中监管、统一互联的债券市场”，这为今后我国债券市场的发展指明了方向。     

强化资本约束是银行转型的重要推手

近期,中国银监会正式出台《商业银行资本管理办法(试行)》(以下简称《资本办法》),明确了商业银行资本监管要求。总的看,《资本办法》将宏观审慎监管和微观审慎监管有机结合,充分考虑了中国银行业的实际情况,是完善银行业资本监管制度、推动银行业战略转型、维护银行体系稳定、服务经济社会发展的重大举措。特别是当前中国经济社会结构深刻变化、宏观经济正处于转型升级的关键时期,《资本办法》的出台对于促进中国经济金融转型发展具有十分深远的意义。     

2005年中国股市政策改革的重心与难点

《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》(以下简称《意见》)是中国股市诞生以来最好的一个文件，它不仅明确了中国股市发展的重要性与战略选择，而且针对当前中国股市所存在的问题提出了具体的改革目标。2004年，《意见》得到逐步落实，管理层推出了完善公司治理结构、加强上市公司监管、消除大股东占用上市公司资金和其他侵害上市公司权益的行为、重大事项的分类表决、保荐人制度、合规资金入市等制度。     

银监会力促民资入股农村中小金融机构

2014年12月3日至10日,在不到十天的时间内,银监会一口气连发《中国银监会关于进一步促进村镇银行健康发展的指导意见》、《中国银监会办公厅关于印发加强农村商业银行三农金融服务机制建设监管指引的通知》、《中国银监会办公厅关于推进农村商业银行组建工作的通知》等三个文件,对农商行、农信社以及村镇银行等农村中小金融机构的改革发展工作作出部署。文件甫一出台,即在社会各界引起巨大波澜。三个文件无一例外,均将“积极引进以民间资本为主的社会资本”作为改革的重点和突破口,显示监管部门和广大农村中小金融机构对民间资本的热烈期盼。其实,稍早之前的11月份,《中国银监会关于鼓励和引导民间资本参与农村信用社产权改革工作的通知》更是就进一步放宽民间资本并购重组农信社的范围和条件做了详细的制度安排。民间资本大举进军农村中小金融机构,令人充满想象。     

鼓励民资循序进入银行业

5月26日,银监会正式发布《关于鼓励和引导民间资本进入银行业的实施意见》（下称《意见》）,这是继交通部、铁道部、卫生部、证监会、国资委等出台鼓励“民资进入”文件后的又一份“新36条”配套实施细则,意在进一步降低民间资本进入银行业的门槛,加强对民间投资的融资支持。     

商业银行资本充足率的监控

当前 ,随着我国金融体制改革的深入开展 ,中央银行在对商业银行经营风险的监控和监管中 ,制定了一系列规定。其中也借鉴国际上行之有效的银行监管制度 ,特别是借鉴《巴塞尔协议》的有关内容 ,既使我国对商业银行的监管工作与国际接轨 ,也将我国的金融全球一体化步伐推向前进。本文按《巴塞尔协议》中所制定的资本充足率指标 ,结合中国人民银行的监管要求 ,对资本充足率中的资本构成情况 ,试作阐述和分析。《巴塞尔协议》全名为《关于统一国际资本衡量和资本标准的协议》 ,是由“巴塞尔银行业条例和监管委员会”的美、英等十国集团以及瑞典和…