论省管县财政体制改革

一、传统的市管县体制的问题 （一）财政预算主体和行政权力划分的矛盾,事权财权不一致导致城乡发展不均衡 《预算法》规定,我国实行一级政府一级预算,设立中央、省、自治区、直辖市,设区的市、自治州,县、自治县、不设区的市、市辖区,乡、民族乡、镇五级预算。     

中国基层财政体制改革中的政府级次问题

减少政府财政级次,推进"乡财县管"和"强县扩权"改革,为最终构建中央、省、市县三级政府体制奠定基础的总体改革方向是值得肯定的.但是,中国各地的情况千差万别,应当重视当前改革中暴露出的问题,鼓励和允许多种模式的地方财政体制并存发展,避免自上而下、"一刀切"式的改革.     

谈县(市)住房公积金管理工作的难点及对策

相对于市级住房公积金管理工作而言,县(市)级住房公积金管理工作存在一些难点:一、县(市)政府重视程序不够;二、归集扩面难度较大;三、贷款发放调控余地小;四、宣传力度不够;五、办公条件较差。应从几方面着力解决:一、争取县(市)政府的重视和支持;二、强化归集扩面;三、加强贷款管理;四、开展多种形式的宣传活动;五、市中心要关心县(市)公积金的发展。     

谈县（市）住房公积金管理工作的难点及对策

相对于市级住房公积全管理工作而言,县(市)级住房公积金管理工作存在一些难点:一、县(市)政府重视程序不够;二、归集扩面难度较大;三、贷款发放调控余地小;四、宣传力度不够;五、办公条件较差.应从几方面着力解决:一、争取县(市)政府的重视和支持;二、强化归集扩面;三、加强贷款管理;四、开展多种形式的宣传活动;五、市中心要关心县(市)公积金的发展.     

广州市实施价费行为规范工程取得积极成效

近年来,广州市物价局围绕政府关心、社会关注、群众反映强烈的价费热点问题,积极实施"价费行为规范工程",有效提升了价格服务水平。一、在规范自身管理行为上出实招。重新明确市、区(县级市)两级价格管理权限,规范清理行政权力;依法评估修订10项规范性文件,促进依法治价工作;完善案件预审、廉政告知等制度,规范行政执     

破解财政分税制改革难题的逆向思维——三级政府三级财政三级分税

我国实施财政分税制,是适应政治、经济、财政等大环境,深化改革的必然结果和正确选择。1994年实行分税制,划分了中央与地方之间的财权,并希望通过逐步深化改革来解决省以下各级的财力分配问题。十余年过去了,省以下的分税制改革没有取得任何实质性进展,由此导致非规范化运作的负作用逐步放大。分税制改革无法深化,是因为遭遇到在现有体制下无法破解的“难题”。要解开这一“难题”,必须进行体制创新,将五级政府、五级财政“扁平化”为三级。中央、省、县三级政府三级财政三级分税,是我国分税制的出路,也有利于解决我国政府体制、财政体制中诸多深层次问题。     

对检验检疫进驻地方行政服务中心的思考

各地行政服务中心是地方政府建立服务型政府的试验场和重要平台。检验检疫作为中央垂直管理的职能机构,以优化经济发展环境、促进地方经济发展为目的,派员进驻各省、市、区成立的各级行政服务中心,接受地方政府的监督和管理,为外来投资者和地方各进出口企业提供文明、便捷、优质、高效的服务,这项举措无论是对于地方政府还是地方各进出口企业,均具有非凡的意义。     

加快行政体制改革 建设服务型政府

结合我国国情和市场经济的客观要求,加快行政体制改革步伐,要做到"五个减少",即减少行政层次、减少行政成本、减少行政审批、减少行政垄断和减少行政集权。通过行政体制改革,努力构建服务型政府,从转变政府职能、规范政府行为、建立新的政绩观、改变执政方式和打造新型政府五个方面,塑造小型化、亲民化、和谐化,以及公共服务型、高效型和廉洁型的新的政府形象,克服我国经济与社会可持续发展的"瓶颈",真正把党的十七大精神落到实处。     

我国财政体制存在的问题与财政政策选择

当前,我国行政成本及财政体制上存在的问题,主要体现在财政职能转变不到位,财政供给范围过宽;行政级次和政府机构的设置不尽合理;行政支出管理制度不健全;政府行政成本缺乏核算和监督,绩效评价体系建设滞后等方面。政府应从完善预算分配方法,强化预算约束;创新支出管理方法,降低行政运行成本;完善行政支出绩效评价体系等方面入手,科学地进行财政政策的选择。     

论行政文化内涵视角下的现状反思与改进

行政文化是行政管理活动的灵魂,是提高政府执政能力的巨大内推力。但我国政府中行政文化严重缺失,导致许多法律制度流为形式。为改变现状,构建现代行政文化,必须提高行政人员"官纪"、辩证对待传统行政文化、深化体制改革、改善心智模式以及树立核心行政价值观。     

辽宁县域经济发展的对策和措施

辽宁县域经济的发展对促进区域经济协调发展具有重要意义。目前,辽宁省县域经济发展中还存在着区域分工理念落后、经济发展不平衡、中心城市对周边城市带动和辐射作用不强、缺乏统一规划等问题。有效促进辽宁县域经济的可持续健康发展,政府应健全政策法规,营造良好的外部环境;培育与应用区域智力资本,构建人才流动信息网;发展金融业,支持县域经济发展;发展特色经济,创造县域经济的比较优势;发展农村城镇,实现城乡一体化;实施新型产业发展战略,发展优势产业。     

"义乌模式"的成因及其与"浙江模式"的关系

改革开放近30年来,中国县域经济社会发展的"义乌模式"不断拓展。本文揭示了"义乌模式"形成发展的历史和社会原因,指出它是"浙江模式"的缩影。义乌的繁荣不仅促进了浙江中西部地区兄弟县(市、区)的发展,而且对全国其他欠发达地区也具有重要的辐射带动效应。     

经济分权与县域经济增长:以浙江省为例

本文尝试定量分析地方经济分权对县域经济增长的影响,发现浙江省逐层推进的省管县体制改革可以作为识别经济分权政策效果的一个"准自然实验",基于该样本并利用双重差分模型研究经济管理权限下放对县域经济增长的影响。研究结果表明,经济分权改革有助于扩权县的经济增长,固定资产投资、城乡居民储蓄水平、人口密度、工业化程度对浙江县域经济增长有显著正向影响。本文的研究为地方政府分权改革的合理性提供了必要的证据。     

我国县乡财政负债现状的实证研究

关于我国县乡财政债务的规模、来源与构成目前还未有完整的全国性统计。综合国内学者的调查结果及实地调查结果,认为法定支出和专项配套等支出刚性增长、政府作为投资主体参与经济活动、地方政府短期行为是县乡债务的直接成因。县乡沉重的债务负担严重影响了县乡政权的正常运转,使县乡政府无力提供农村最基本的公共服务,支农能力弱化,从而对农村政治和社会的长期稳定造成影响,因此有必要大力加强对县乡债务的管理。     

地方经济增长目标对外商直接投资的影响与机制研究

经济增长目标管理是中国宏观经济的重要现象,外商直接投资的注入为经济增长提供了重要的源泉。文章基于中国各地级市政府工作报告公布的年度经济增长目标,形成284个地级市2001~2016年面板数据,检验经济增长目标对吸引外资的影响。研究发现,经济增长目标的提高显著增大了实际利用外资数量,该发现是稳健的,在进行了变换度量变量、回归样本和考虑内生性的稳健性检验之后,结论依然成立。究其机制,在既定的经济增长目标的激励下,地方政府扩大土地出让面积,增大人均财政支出,以此吸引外商直接投资。文章还发现,地方经济增长目标的提高将导致外商直接投资显著增加的效应,仅在欠发达的中西部地区成立,在2012年之前出现。文章的发现为进一步优化政府目标管理实现经济高质量发展提供了有益的参考。     

转变乡镇政府职能,推进新农村建设

农业、农村、农民问题,始终是全党工作的重中之重。乡镇政府作为上联国家、下接乡村社会的最基层政权,其职能履行好坏与"三农"问题能否破解休戚相关。当前乡镇政府职能履行中存在的问题,主要体现在"三位"现象,影响了市场机制作用的发挥,弱化了乡镇政府的职能。乡镇职能转变是思想观念、工作方法、管理体制和运行机制的全面创新,必须按照"三个代表"要求,牢固树立和落实科学的发展观,以群众的根本利益为出发点和落脚点,按照新时期农业生产需要、农村工作形势和农民增收致富要求,推进乡镇职能转变,从转换乡镇工作机制、完善建立乡镇工作制度入手,切实解决好困扰乡镇的诸多难题,逐步使乡镇工作与群众需要相统一,与发展相同步。     

激励农村信用社引进民有资本的战略投资者

农村信用社改革的方向之一是其法人治理结构应体现"民有资本民营"要求,但由于农村信用社的股权高度分散,股东素质低下,自我管理能力薄弱,再加之省级政府(省级联社)强烈的行政干预,导致其法人治理结构呈现"民有资本官营"特征。应通过加大政策扶持力度,激励农村信用社引进民有资本的战略投资者,提高自我管理能力,促使"民有资本官营"回归"民有资本民营"。这将有利于保持农村信用社县(市)法人地位的长期稳定,实现商业化可持续发展目标与增强农村金融服务功能有机统一;强化省级联社的公共服务职能。     

安徽省17个市公共产品政府供给绩效实证研究——基于AHP方法的分析

在综述国内外有关政府绩效评估的基础上,运用层次分析法构建公共产品政府供给绩效评估指标体系,借助绩效指数、绩效差异指数和绩效改善指数等评估工具,对安徽省17个市的公共产品政府供给绩效进行实证分析,结果表明:安徽省17个市公共产品政府供给绩效从"九五"期末到"十五"期末"呈现出"低位爬升"、地区差异性扩大以及与经济社会发展存在相对滞后性等特点,据此提出健全硬性的公共产品投资分担机制、完善省以下公共财政体制、加大对公共产品供给"塌陷区"扶持力度等建议。     

南京城市竞争力评价分析及提升对策探讨

综合研究人员的评价结果,南京综合竞争力在全国范围内相比,与自身资源和地位不相适应,排名略显落后。南京综合竞争力在长三角区域内相比也不突出,南京在教育和科研上实力突出,在创新能力上较强,但整体经济实力略显落后,开放程度不足,企业竞争力不强,居民收入水平偏低,基础设施还不够完善。提升南京城市竞争力的对策是:提升政府管理能力,强化城市经营理念;加强企业创新文化建设,提高企业家精神;加快产业结构的升级与转换,建立协同创新平台;提升国际化和开放程度,加强区域合作。     

黑龙江省资源型城市转型中的就业问题及原因探析

由于依托资源发展产业的单一性,决定了黑龙江省资源型城市在转型过程中就业问题尤为突出。其表现是：在转型中再就业人数偏多,且转型困难;就业弹性整体水平较低。这种状况极大地影响了资源型城市的社会稳定和经济转型。导致黑龙江省资源型城市就业困难的原因,主要有：经济增长比较缓慢;资本密集型产业比重高;劳动者自身素质欠缺。政府部门应该有针对性地采取有效措施,推动资源型城市加快经济转型,解决好就业难题。