美国拜登政府制造业发展战略措施及启示

受新冠疫情影响，美国制造业发展呈现衰退趋势，对其经济产生了一定消极影响。2021年拜登就任美国总统后，明确了制造业对于确保美国全球领先经济地位和国家安全的支撑作用，通过一系列举措重振美国制造业。美国白宫在国家层面对先进制造业发展所制定的战略主要包括聚焦特定技术目标开发和实施先进制造技术，促进先进制造业劳动力发展，以及提升制造业供应链弹性。在此战略下，美国国家标准与技术研究院制定最新跨行业制造技术路线图，由多个政府部门、研究所、高校及制造业企业组成的制造业创新网络协同合作，推动技术进步、促进先进制造业劳动力就业及构建先进制造业创新生态系统。美国制造业相关战略和政策对中国制造业发展具有一定的启示作用，并据此提出相关建议。     

中外基础研究创新团队资助管理机制比较研究

科技创新需要基础研究引领与支撑，提振基础研究是新时期国家创新行动的重点，国家在创新驱动发展战略层面，越来越重视基础研究发展及创新人才与团队培养。选取中国、日本、德国与加拿大基础研究创新团队的典型项目——“创新研究群体项目”、“世界一流国际研究中心资助项目”、“合作研究与培训经历项目”、“中心和重大资助项目”与“合作研究中心项目”，从目标定位、申请方式、资助对象、资助年限、资助金额、团队规模、管理办法、考核方式等资助管理机制的诸多方面展开比较分析，借鉴国外经验，获得体制机制调整与变革启示，并提出相应的政策建议。     

发展型网络国家何以跨越科技成果转化的“死亡之谷”——美国先进制造产业联盟解读

颠覆性创新是战后美国走上世界科技强国的重要源泉，但在金融资本介入下，美国形成政府资助的基础研究与产业界资助的应用研究之间的“死亡之谷”。40年间，美国在跨越科技成果转化的“死亡之谷”过程中进行了一系列努力，运用了多种政策工具。2008年金融危机爆发凸显美国由于制造业空心化导致的“死亡之谷”困境，先进制造计划成为美国克服危机、重塑“美国优先”的战略决策。美国先进制造战略部署是美国发展型网络国家的典型案例，基于发展型网络国家理论视角，深入剖析美国先进制造计划的顶层设计、组织部署和运行机制，发现美国力图通过自上而下的战略愿景压力和自下而上的技术选择推力，共同促进新的创新生态形成，最终形成变革性力量，跨越“死亡之谷”。     

美国创新战略分析及其对我国科技规划的启示

为了保障我国能在2020年进入创新型国家行列并基本建成中国特色国家创新体系,深入了解和分析创新型国家的战略规划和未来发展趋势具有重要的意义。为此,本文对美国创新战略的基本内容和运行机制进行研究分析,并对现阶段我国科技规划的战略布局进行思考,最后提出与我国未来科技发展战略相关的政策建议。     

政策工具维度的创新驱动发展战略政策分析框架研究

从政策工具角度出发,构建了创新驱动发展战略的政策三维分析框架,即政策工具维度(包括供给、需求、环境面政策工具)、创新驱动主体维度(包括政府、企业、高校与研发机构、中介组织)、创新驱动发展阶段维度(包括基础研究、技术研究与开发、产业化与商业化3个阶段)。以2015年3月中共中央国务院颁布的《关于深化体制机制改革,加快实施创新驱动发展战略的若干意见》为例,运用政策分析工具对中国创新驱动发展战略相关政策进行了分析。     

法国科技创新体系建设的最新进展

奥朗德总统上任后的几年间,为实现法国复兴实施了全面的科技与新工业政策,法国科研和创新总体态势有所增强。2013-2015年间,法国政府继续完善国家创新体系,加强科研管理和科研能力建设,并实施了一系列科学技术研究以及工业生产方面的改革。本文从法国国家创新战略与规划的制定、财政资助的途径与方式、科研教育体系的改革与人才培养、优势产业发展与成效等方面,阐述了法国科技创新体系建设的最近进展,为我国科技创新的改革与发展提供借鉴。     

美国“先进制造业国家战略计划”对我国的启示

2012年2月,美国总统执行办公室国家科技委员会发布了"先进制造业国家战略计划"的研究报告。该报告从投资、劳动力和创新等方面提出了促进美国先进制造业发展的五大目标及相应的对策措施。这是美国政府在先后发布《重振美国制造业政策框架》、《先进制造伙伴(AMP)计划》后,从     

面向长远规划科技发展——英国科学与创新战略背景、制定过程和主要内容

英国近期发布了新的科学与创新战略,试图面向未来5年对科技发展进行长远规划。该战略不仅涉及科学与创新重点选择以及创新激励政策,而且还包括科研基础设施投入等多个方面。本研究结合调研对该战略的制定背景进行了详细分析,对其制定过程进行了系统介绍,对其主要内容进行概述,以期为国内了解英国情况和制定"十三五规划"提供参考。     

美国增材制造创新研究所协同创新机制研究及启示

2008年全球金融危机爆发以来,美国将发展先进制造业提升到增强国家经济实力、保障国防安全、确保全球竞争优势的重要战略高度。2012年3月,奥巴马提议创建由15个制造业创新研究所组成的国家制造业创新网络。作为制造业创新研究所的概念验证性行动,增材制造创新研究所于2012年8月成立,以开放创新与协同创新理念为指导,采取联邦与私营部门1:1的资助机制、共享管理的组织模式等协同创新运行机制,其会员数量在两年时间内从成立之初的58个发展到95个,为研究所的可持续创新发展奠定了基础。结合我国战略性新兴产业发展遇到的问题,美国增材制造创新研究所的协同创新机制对我国战略性新兴产业发展具有如下启示:分工协作避免重复;发展先进制造综合能力;协同促进创新集群发展;建立市场化的参与回报机制。     

美国五年创新规划编制方法分析

本文以2015年版《美国创新战略》为例,分析了美国政府为编制规划而开展的九大预研课题,研究了美国创新规划总体思路确定、目标和指标设定、战略任务安排等编制方法,理清了美国创新规划的逻辑结构和文本特征,认为这些方法对中国编制科技创新中长期规划和五年规划具有参考价值。     

香港科技创新发展研究--基于2018-2021年香港财政预算案

香港特别行政区第五届政府自任职以来展现出致力推动本地科技创新发展的强大决心并投入大量资源和精力。本文以本届香港特区政府发布的4份财政预算案为基础,采用定性研究方法对其进行解构分析,从特区政府角度考察香港科技创新发展政策的侧重点及当前发展趋势。研究发现,本届特区政府在支持香港有关科技创新发展政策上侧重于关注资金投入、平台建设、人才培养、企业研发及STEM教育5个方面,逐步形成以发展自身优势科研领域,打造智慧城市,争夺全球科技人才,引领经济转型升级为主的科技发展趋势。最后,针对香港目前面临的发展困局,提出了推动政策落实、融入粤港澳大湾区建设、打造国际化平台等推动科技创新长远发展的政策建议。     

塞尔维亚科技创新与技术转移激励政策评析

塞尔维亚是中东欧近几年来科技创新发展速度较快、技术转移成果较多的国家之一,其科技创新和技术转移相关的激励政策也随着科技水平的发展而不断完善和健全。塞尔维亚科技创新和技术转移激励政策在经费筹措和资助、科研成果商业化等诸多方面可圈可点,但仍存在民众信任度不高、资金分配制度不完善、对国际化创新合作的重视不足等问题。本文从科技创新和技术转移两个方面介绍了塞尔维亚科技创新和技术转移激励政策的现状、进展,并分析了其相关优势和亮点,同时也指出激励政策存在的一些漏洞,并作为对照,提出了对完善我国科技创新和技术转移激励政策的建议。     

欧盟促进科学资源开放共享的政策措施

欧盟极为重视科学资源的开放共享,积极制定科学信息开放获取政策,采取了一系列行动措施,把推动科学信息的快速传播作为建设欧洲研究区、加速创新的关键手段之一。2007年,欧盟出台了"数字化时代科学信息的开放、传播和保存"建议,积极推动科学信息的开放、扩散和保存,提高欧洲知识竞争力'让科研成果尽快惠及欧盟经济和社会。2012年,欧盟再次提出"更好地获取科学信息,促进公共研发投入产生更好的效益"建议,进一步采取措施,加大力度推动公共资金资助的科研成果广泛传播和有效利用。通过对欧盟科学资源开放共享政策和措施进行分析研究,希望为我国相关机构和科技人员借鉴欧盟科学资源开放共享的理念和经验、探索适合我国国情的科技信息系统提供参考。     

我国新能源技术创新政策成效及其优化分析

在梳理我国新能源技术创新政策的基础上,利用太阳能、风能和核能等产业的相关数据,对新能源技术创新政策进行评价,并从政府管理机制、投融资机制、产业规划、研发联盟管理、强化国际合作等5个方面,提出了优化新能源技术创新政策的思路。     

美国国家创新体系构成特点分析

美国作为全球头号经济强国,在技术创新与研发方面长期保持着世界领先的优势地位,形成了自己独特的创新体系。通过介绍美国国家创新体系的形成过程,分析了其特点,主要有:以企业为主体,由市场驱动;广纳全球创新人才;联邦政府发挥关键作用;引进民间资本参与;严格研发经费管理;与整体经济发展密切相关。美国国家创新体系在未来发展中,将进一步解决创新源泉和传播机制的问题,国防研发将继续发挥火车头的作用,创新能力将会继续居世界领先地位,当然,也面临诸多挑战,如,削减研发经费,研发成本越来越高,创新能力明显下降等。借鉴美国的经验,我国在创新体系建设中,应鼓励创新的减免税收优惠政策法规对所有企业一视同仁,加大对国防研发和基础研究的投入,统筹人才培养与引进政策等。     

以美国授权专利为视角浅析中国大陆创新能力

专利数量和质量是一个国家科技创新能力的重要表征。以在华机构获得的美国授权专利为研究对象,从专利数量、技术领域、区域分布、专利质量等多个角度进行了深入研究,探讨了我国大陆地区创新能力的发展态势。我国创新能力基础虽然薄弱,但发展迅速,尤其电子、信息、控制领域技术发展迅猛;内陆地区与沿海地区创新能力差距悬殊;台控股企业创新优势明显;大陆地区获得美国授权专利的质量分布不均衡。建议:我国在创新政策的制定上,应认识到专利数量和质量不是对立的;政府在资源配置的时候,应充分考虑区域之间存在的不均衡性;在对待创新能力在技术领域分布的不均衡性问题上,应充分尊重市场规律;应从基础领域和重点领域两方面,扩大我国专利的产业布局。     

The finance/innovation nexus in Schumpeterian analysis: theory and application to the case of U.S. trustified capitalism

Joseph Schumpeter built his theory of economic development around the interaction between the entrepreneur and the banker, representations of the underlying finance/innovation nexus. The neo-Schumpeterian revival has marginalized this theoretical element, in favor of an interpretation focused primarily on technological aspects of innovation. Recent attempts by innovation scholars to re-integrate the missing financial elements have been hindered by this theoretical gap. The purpose of this paper is to contribute to the recovery of the finance/innovation nexus in the context of Schumpeter’s theory by proposing an original institutional interpretation of the relationship between finance and the entrepreneurial function. The new approach identifies the economic role of innovation as dependent on the contextual form taken by the related funding process. Application of these concepts to the U.S. trustified capitalism experience allows for an alternative interpretation linking corporate internalization of innovation and financial repression. A Schumpeterian trilemma involving monetary capitalism, financial autonomy of the corporate sector and financial stability is revealed. The proposed framework provides a flexible theoretical background for the development of our understanding of the current capitalist regime, open to further integration with other schools of economic thought.     

美国国立科研机构资源配置机制及其启示

美国国立科研机构主要是由政府出资设立的科研机构,包括国有国营和国有民营两种。美国国立科研机构是政府研发经费配置的重要载体,得到政府稳定的机构性经费支持,还得到科技计划的经费支持。我国应充分借鉴美国国立科研机构的运作及经费配置方式,在建立较为完善的国立科研机构体系基础上,加强宏观科技资源的统筹协调配置。     

纽约州支持电动汽车发展的政策举措及其启示

纽约州将电动汽车产业发展作为打造创新经济的先行产业,自2011年以来,推出了一系列系统性的政策举措,包括加强与加快可再生能源特别是太阳能的发展,资助先进储能技术,支持建设纳米级锂硫电池材料制造中心,启动"充电纽约"、"卡车券计划"和纽约绿色银行计划等,使纽约州的电动汽车产业发展和推广在美国处于领先水平。总结纽约州支持发展电动汽车的经验,得出4点启示:一是顶层设计,系统筹划,善于利用与开发本地优势;二是政府组织设立示范项目,引导企业参与投入;三是普适与专项激励政策并举;四是发展目标法律化与阶段化相结合。