中国农村集体产权的形成、演变与发展展望

农村集体产权制度改革是新型城镇化战略的重点,界定集体产权的内涵、梳理其发展脉络对推进农村集体产权制度改革具有重要意义。该文在界定集体产权内涵基础上,通过对我国农村集体产权演变历史的梳理后发现:我国农村集体产权经历了构建、强化、变革、创新四个阶段。农村集体产权演变是一个动态调整的过程,每一时期的集体与集体产权都有着独特的形式与结构,而国家与集体在相关权力配置中的博弈是构建各阶段集体产权的基础。因此,通过调整国家与集体的权利关系、完善农村集体经济组织进而优化农村集体产权结构,应成为推进农村集体产权制度改革的突破口。     

新型城镇化建设背景下我国农村产权制度改革研究

深化农村产权制度改革对理顺新型城镇化"人地钱"关系大逻辑具有重要意义。农村集体产权归属的明晰化和交易市场化,有利于提高农业转移人口落户城镇的意愿和能力,也有助于人口市民化成本分担。目前,我国农村集体产权不够清晰、权能不尽完整,产权交易市场建设滞后,资产增值收益分配机制不健全,尚不适应户籍人口城镇化的要求。建议长短兼顾、远近结合,逐步构建"市场化退出+资本化运营机制",推进集体资源资产资本化,维护进城落户农民在农村的合法权益,为提升户籍人口城镇化率创设条件。     

论我国农地产权制度创新

现行农地产权制度与农村市场经济发展存在诸多矛盾 ,如土地所有权主体不明、集体所有权名不副实、农民缺乏对土地独立、稳定和受保障的产权等。改革我国农地产权制度 ,可从界定农地产权、确立农民的市场主体地位、规范土地产权界区、开展农地产权的市场化流转等几个方面入手 ,而中国农地产权制度创新的目标模式较长时间内可以是土地股份合作制。     

农村宅基地产权制度变迁的经验研究：从“增减挂钩”到“三权分置”

对宅基地使用权流转的约束与突破贯穿了农村宅基地产权制度从“增减挂钩”到“三权分置”的变迁过程。其间宅基地使用权流转由早期政府主导逐渐过渡到农民机会公平，宅基地用益物权属性逐渐彰显，但同一时期各地宅基地产权制度改革的市场化程度存在差异。农村宅基地产权制度演变内在动因在于产权公共域下的制度失衡及利益主体围绕宅基地产权中非专有性价值利益开展的行为选择，由此形成一个不断放松宅基地产权结构管制，降低租值耗散程度的过程。农村宅基地产权制度改革演进方向应明晰宅基地“三权”归属与权能配置、减少产权公共域，保障农民土地权益、建立合理增值分配制度，因地施策、政策分类治理化。     

从产权角度出发解决我国农村集体建设用地流转问题

现行我国的农村集体建设用地流转问题繁多,其根本原因乃是农村集体建设用地产权制度残缺,产权流转不畅,农民的产权主体地位不明晰。本文提出要解决目前我国枉村集体建设用地流转的诸多问题,关键在于创新土地产权制度,明确产权主体,建立土地产权交易市场,从法律上强化对集体土地产权的管理,朝着农村土地产权制度多元化的方向变迁。     

构建农民与农村经济长期发展的财产权基础——基于成都市改革经验的理论分析

在现行的农村土地产权制度下,农民并没有真正意义或物权意义上的土地财产权利。从成都市改革的实践经验来看,在这场改革中,农民个体表达出对土地承包经营权和宅基地使用权权能的完整性及"私有化"的强烈追求,以"还权赋能"为指向的成都市的土地制度改革适应了农民的这一要求。农村土地产权制度改革是完善社会主义市场经济体制的一项重要内容,我们需要在中国特色社会主义理论创新的指导下进行新的实践探索,改革的方向是在不改变土地集体所有权的制度框架下使物权化的土地产权向农民回归,重新构建农民与农村经济长期发展的财产权基础。     

中国农村基础设施产权关系研究

产权关系不清是影响农村基础设施有效治理的根本性因素。长期以来中国农村基础设施的产权关系模糊,使农村基础设施的作用也不能有效发挥。推动中国农村基础设施形成与积累的核心是由各级财政、村集体和农民混合投资农村基础设施形成的资产,其产权制度目前仍然是计划经济时代的产权制度,当前对其进行的产权制度改革,仅靠市场手段配置各项权能,将难以实现有效治理。     

中国农村集体产权制度改革的增收效应——基于农村“三变”改革的实证研究

借助我国农村“三变”改革政策实施这一准自然实验带来的外生冲击,结合2015—2021年中国家庭金融调查面板数据,使用多时点双重差分模型进行实证分析,考察农村集体产权制度改革对农村家庭的增收效应。结果表明：农村集体产权制度改革主要通过激发新型经营主体活力、新型农业经营主体带动就业、农民财产性收入的开源与增收促进农村家庭增收。本文结论有助于理解农村集体产权制度改革作用于农村家庭增收的内在机制,为进一步深化我国农村集体产权制度改革提供经验证据与政策启示。为了推进农村集体产权制度改革,促进农民家庭收入增长,政府应创造良好的政策环境,优化资源配置机制,完善政策评估机制。     

农村养老保障制度创新研究——基于土地产权制度改革视角

在我国,土地一直是农民的养老保障,但在新的形势下土地养老功能逐渐弱化。而农村社会养老保障体系却不完善,使农村养老保障陷入了两难。本文从农村养老保障和农村土地产权制度改革的现状及联系加以分析,从土地产权制度改革的视角提出农村养老保障制度创新的对策,为我国切实有效地解决农村养老问题提供可行性建议。     

农村集体建设用地流转中的农民权益保障问题

目前有关农村集体建设用地流转的法律法规不明确,导致土地产权不明晰,农民在土地流转中处于被动地位,得不到应有的报酬。本文从产权制度、流转主体、收益分配等方面分析农村土地流转乱象,并从农民权益保护的角度出发提出改革和完善农村集体建设用地的对策。     

集体的重构:珠江三角洲地区农村产权制度的演变——以“外嫁女”争议为例

本文从珠江三角洲地区农村集体股份制改造引起的"外嫁女"争议分析农村产权制度的演变。缘起珠三角地区的农村产权改革将非农化后的集体土地和资产量化配股以保障个别成员的产权和利益,但在确认股东资格的过程中催生了关于成员权的一系列争议。本文的分析对象是在出嫁后被剥夺村民待遇的"外嫁女"自20世纪90年代至今近二十年的抗争。历经多年的坚持,"外嫁女"终于得到地方政府的支持,同籍同权,理应得到股份分红。不料地方政府的强力介入又引起村组的强烈反弹,以集体行动抗议上级政府干预村民自治。"外嫁女"争议凸显了村民自治和国家法律的冲突以及村庄内部的不平等。本文以"外嫁女"为主体,检讨功能取向的制度研究,重新以动态的、行动者的角度分析制度的形成。一方面揭示产权改革中妇女作为行动主体如何不断推动制度的演变;另一方面重新审视关于国家社会关系的讨论。     

村庄规模、收入不均等性与村庄集体行动——以安徽省102个村庄的农田灌溉设施建设为例

本文基于集体行动理论框架,利用安徽省稻谷主产区村级调查数据分析村庄规模、收入不均等性、户均耕地规模以及外出打工户数比例等因素对村庄农田灌溉设施建设之集体行动的影响。结果表明:村庄规模和收入不均等性对村庄集体行动的影响方向都是先正后负,呈"倒U型"特征,即只有在村庄规模和收入不均等性处于中等水平时,村庄集体行动才容易形成;户均耕地规模对村庄集体行动具有明显促进作用,外出打工户比例对村庄集体行动存在抑制效应。本文分析结论具有重要政策含义:一是应合理设置村庄规模,不宜过小或过大;二是应认同适度的收入差距,防止收入均等化和两极分化;三是应加快农村剩余劳动力转移,为户均耕地规模扩张创造有利条件。     

公平还是平均:中国农村集体产权改革的基本逻辑 ——以村庄股权配置为研究对象

中国农村集体资产股份权能改革遵循公平、平均、传统和政策逻辑,其中,公平逻辑和平均逻辑为最核心的改革逻辑.农村集体资产股份权能改革的基本逻辑受经济因素、政治因素、传统因素和政策因素的影响,其中,经济因素起决定性作用.随着村庄集体经营性资产、集体经济收入和人均福利、人均分红的增多,村庄依次采取平均、公平和"多元组合"股权配置的改革逻辑模式.在集体经济不发达的村庄实施"平均主义"改革逻辑,在集体经济较为发达的村庄实施"公平主义"改革逻辑,在集体经济很发达的村庄实施"多元组合主义"改革逻辑.产权改革逻辑的组合模式受村庄内部冲突程度和村干部对权力垄断程度的影响.     

农村集体产权制度改革理论和模式选择研究

农村经济的快速发展,加快推进农村集体产权制度改革,促进农村经济健康快速发展.以此作为背景,本文首先对改革理论和模式进行了基础分析,并阐述了相关改革的现状与问题,对案例进行了分析,最后给出了农村集体产权制度改革的模式选择与对策,希望能够为农村集体产权制度改革的发展提供相应的帮助.     

温州市农村产权制度改革:特点、问题与改革方向

目前,农村集体资产产权制度改革是理论界和决策层关注的重要问题。2011年,温州市被农业部批准为"农村改革试验区",承担"农村产权制度改革"试验项目,大力推动农村产权制度改革。2013年年初,温州市有关部门委托中国社会科学院农村发展研究所成立"温州农村产权制度改革"课题组,对温州的农村产权改革进行评估,以便及时发现改革中的经验和问题、找到进一步改革的方向和路径。2013年5~10月,课题组相继4次赴温州进行调研。调研方式包括召开座谈会、深度访谈、农户问卷调查和村干部问卷调查等多种方式。座谈和访谈的对象主要包括温州市农业局、土地局、民政局的有关领导和负责同志,鹿城区、龙湾区、平阳县、瑞安、乐清等县(区、市)农业等部门的领导和负责同志以及村干部和农民。农户问卷调查的办法是在永嘉、瑞安和苍南这3个有代表性的县(市)中选择2个乡镇、每个乡镇选择2个行政村,在村中采取随机抽样的办法选择25户作为调研对象,共获取有效问卷304份。村干部问卷调查的办法是首先选择6个有代表性的县(市),在每个县(市)选择35个村。共获取有效问卷200份。本文立足于温州市农村集体资产产权制度改革的有关文件、领导讲话和以上调查所获取的信息和数据,试图在对温州市农村产权制度改革的特点、存在问题进行剖析的基础上,提出进一步改革的方向和路径。     

共同富裕目标下新型农村集体经济发展的逻辑与路径——基于全国微观调查数据的实证分析

新时代实现农村共同富裕的关键是发展壮大新型农村集体经济。当前农村集体产权制度改革肩负起了推动新型农村集体经济发展的历史性任务。因此，深入推进农村集体产权制度改革具有重大的现实意义。调查数据结果显示：在国家推行集体产权制度改革的过程中，股权设置形式、股权管理方式以及集体经济组织结构对新型农村集体经济的规模、类型以及模式均产生了重要影响。基于此，应从合理处理政府与市场的关系入手，巩固农村集体产权制度改革的成果，提升改革成效，从而实现新型农村集体经济内生性、持续性、稳定性的发展目标。     

新型农村集体经济、产业融合发展与农民农村共同富裕

壮大新型农村集体经济、推进产业融合发展是促进农民农村共同富裕的必然选择和有效途径。基于新型农村集体经济、产业融合发展促进农民农村共同富裕的作用机理,利用2009—2020年30个省份的面板数据实证分析新型农村集体经济、产业融合发展对农民农村共同富裕的影响。研究结果表明:(1)从富裕维度看,新型农村集体经济、产业融合发展兼具经济效应和社会效应,能够显著提升农村整体富裕水平;从共享维度看,能够有效缩小城乡差距,提高共享水平。替代变量与内生性处理的稳健性检验均支持了这一结论。(2)新型农村集体经济不仅能通过产业融合发展中介变量对农民农村共同富裕施加间接影响,而且与产业融合发展形成联动,互促互进联合助推农民农村共同富裕。(3)基层组织治理能力和集体经济经营模式均关系到农村集体经济的发展状况,影响集体经济对农民农村共同富裕的驱动效果。(4)农村集体产权制度改革绩效评价显示新型农村集体经济能够有效防止两极分化、缩小城乡差距。据此,应当继续深化农村集体产权制度改革,创新集体经济经营模式;推动农村产业融合发展,发挥集体经济与产业融合发展的联动效应;不断完善农村基层组织治理结构,推动乡村治理体系和治理能...     

行百里者半九十——北京市海淀区农村集体经济产权制度改革调查

通过对北京市海淀区农村集体经济产权制度改革的调查可知产权制度改革取得了明显成效:明晰了集体资产产权,增强了集体经济组织凝聚力;解决了一些历史遗留问题;促进了农村社会的和谐与稳定。但海淀区农村集体经济产权制度改革存在的问题仍然不少:合作制的局限性;股权的流转存在局限性;运行机制有待规范等。故对进一步完善改革的措施提出一些具体的政策建议,如要进一步解放思想转变观念、要研究体制改革的深层次问题等。     

两个农民是如何界定产权的

改革开放已然30年了，农村发生了许多的变化。这些变化中最大的可能莫过于一个叫家庭联产承包责任制的产权制度改革。家庭联产承包责任制实际上是在不改变土地集体所有权的情况下，把土地的使用权界定（承包）给了农户。土地使用权界定给了农民是一件大事，但界定清楚了，不一定就没有纠纷了。因为，农村中相邻部位的公共产权——我称之为“邻产权”太多。大量的农村争吵都与这种“邻产权”事件有关，而农民界定产权的办法也有特别值得关注的地方。     

山西农村集体产权制度改革

农村集体产权制度改革,事关广大农民群众的切身利益,事关农村的繁荣发展,事关农村的和谐稳定,是解放和发展农村生产力的现实需要,是增强农村经济内生动力和活力的有效途径。文章分析了山西农村集体产权制度存在的问题,提出深化改革的具体建议。