农村养老保障：国际经验及改革建议

先城镇后农村发展的轨迹目前,世界162个国家和地区建立了社会养老保险制度,其中70个国家和地区包含农村,其保障对象为全部农村人口或农民。在覆盖面上,大部分国家和地区呈现出从城镇到农村、从雇员到家属、从有收入人口到全体公民的规律。目前也有为数不少的国家和地区在农村建立了不同水平、不同类型的社会养老保险制度。从发展趋势来看,这些国家和地区都是先在城市建立社会养老保险制度,然后才逐步延伸到农村地区,这两者的时间差往往在半个世纪,有的甚至更长。在农村养老保险建立的过程中,一般先从农业雇员开始,然后才扩展到全体农民。     

白桦：农保应时而生

从20世纪80年代中后期开始,我国开始探索建立农村社会保险制度．以解决占全国人口80％的农民的养老问题。1991年,民政部应国务院要求开始负责农村社会养老保险制度改革,并设立全国农村社会养老保险办公室,     

关于农民养老保险制度建构的思考

我国是世界上农村老龄人口最多的国家,农村老年人的养老问题必须引起我们高度重视。目前我国农民养老保险制度缺失,这种养老制度建构还存在这样那样的困境,例如覆盖面小、共济性差,制度不稳定、法律制度缺失等问题,我们应该积极探索适合新形势下的农民养老保险制度,以更好的促进农村社会稳定和农民安享晚年,为建设社会主义新农村作出更大贡献。     

完善我国新型农村社会养老保险制度研究

新型农村社会养老保险制度的建设关系到农民目前和将来的生活安全和生活质量的提高。完善新型农村社会养老保险制度,会使我国人民的生活质量登上一个新的台阶,不仅对农村人口,而且与农村有千丝万缕联系的城镇人口,都将受到这一新型养老保险制度的恩惠。新农保制度的完善在当前扩内需、保增长,应对经济与金融危机的背景下具有特殊的意义。只有很好的社会保障或民生保障才能给全体国民带来普遍的安全感。     

农保基量风险控制机制亟待完善

农村社会养老保险是国家保障农民老年基本生活的一项重要制度，是我国社会保障体系的重要组成部分。目前，全国农村社会养老保险基金积累总额198．58亿元，而难以收回的基金达到14．05亿元，占基金总额的7．07％农村社会养老保险基金存在着严重的运营风险、制度风险和管理风险。     

我国新型农村社会养老保险筹资机制研究

<正>伴随着我国人口老龄化趋势加快,农村老龄人口养老面临的问题更加突出,农村家庭传统养老模式局限及其功能日益削弱,使农民对养老保险的需求日益迫切。由于农民收入水平低、资金积累少、地区差异大,都使得农村社会养老保险筹资成为农村社会养老保险的核心。建立与社会经济相适应的多元化农村养老保险筹资机制是新型农村社会养老保险制度的关键。     

构建和谐社会,完善农村社会保障体系

农村社会保障制度长期处于社会保障制度边缘,农民的社会保障问题尤其突出,亟需为占人口三分之二以上的农民建立健全相应的保障体系,以分担风险、缓解压力、互助互利,促进农村经济可持续发展,对构建和谐社会具有重要的现实意义。农村社会保障制度是在特定的社会发展阶段,主要以农村居民为参保对象和保障受益对象建立的制度。农村社会保障制度,包括贫困农民的低保、一般农民的养老保险、失地农民的社会保障、农民工的社会保障和农村社会救助系统等。发展农村社会保障制度,与城镇社会保障系统有机衔接,逐步建设城乡统一的社会保障体系,是我国统筹城乡发展、构建和谐社会的必由之路。一、农村社会保障制度存在的问题目前,我国农村社会保障制度存在的问题十分突出,其在设计上还存在重大缺陷。农村社会制度覆盖的人口范围有限,保障水平低,保障项目少,保障具有应急性,缺乏制度化。农村社会保障与农村市场经济体制改革的需要相比,与农村居民发展的需要相比,与构建和谐社会发展的需要相比,还有巨大的差距。(一)农村社会保障覆盖面窄社会保障制度对于维护弱势群体最基本的生存权利具有基础性的意义。目前,我国无法对全体农村劳动者提供基本的生活保障。农村以养老、医疗为重点的社会保障工作...     

福建省夜村社会养老保险发展模式及其运作

中国作为一个农村人口占全国总人口70%左右的农业大国,建立和健全农村社会养老保险是维护社会安定和谐促进经济发展的关键.虽然建国以来农村社会养老保险已经有了很大的发展,仍存在很多问题.福建省就存在农村社会养老保险缺乏社会保障应有的社会性和福利性;缴费方式不合理;农保基金运营以及管理方式不合理;政府责任不明确,相关法律法规及监督体制不健全;农村社会养老保险保障水平过低等问题.本文通过对福建农村保险发展模式及其运作提出一些可行性方案.     

关注和推动农民社会基本养老保险

农民的社会基本养老保险对农村计划生育、社会道德建设、社会稳定和农村生产力持续发展具有重要意义。而近几年，与农民基本医疗保险、农村居民最低生活保障和农村社会救济制度的发展相比，农民基本养老保险还很落后。笔者以为，尽管各级财政不富裕，但是不搞或者搞不好农民的社会养老保险，就无法推动整个农村的社     

农村社会养老保险存在的问题及改革原则

农村社会养老保险是国家保障农民老年基本生活的一项重要政策。农村养老保险工作自1992年启动运行以来，从无到有，从弱到强，现已成为社会保障体系的重要组成都分。但是也应看到，目前农村社会养老保险正陷入宣传难、发展难、给付难、生存难的“四难”窘境。就制度本身而言，有许多急待完善和解决的问题。     

论和谐社会中发展农民养老保险的意义与路径

随着工业化、城镇化的推进和老龄化趋势的加剧,我国农村社会不再单纯依靠传统自给自足的养老模式,而新型农村社会养老保险制度由于我国地域广阔、人口众多、地区差异大、财政承担能力不足等因素,试点范围不够广,推进速度较缓慢,保险覆盖率比较低,保险保障水平尚不高,对我国和谐社会建设形成了严峻挑战.本文从农村养老保险与和谐社会建设的关系角度,阐述建立健全农村养老保险制度、发展农民养老保险的积极意义,并针对我国农村社会养老保险现状,提出完善我国农村社会养老保险体系、加速发展农民养老保险的对策与思路.     

农村基本养老保险资金统筹模式探析

"老有所养"一直以来是人类不懈的追求,在我国,城镇人口的养老保险制度一直处在不断的发展与完善之中,而农村的养老保险建设一直比较滞后,因此必须设计一种比较适当的农村养老制度."个人缴费、集体补助、政府补贴"的新型农村社会养老保险制度虽然已经被中央明确提出并在一些地区进行试点,但如何建立起一套农民能够负担得起的农村基本养老缴费水平、如何确定政府分担责任的大小与分担方式、以及农民养老待遇标准等养老基金统筹模式,解决农民基本的养老需求仍是目前建立农村养老保险制度急需解决的问题.     

国外财政支持农村社会养老保险的经验与启示

本文通过对我国农村社会发展的现状和农村社会养老保险的特征进行描述,列举了国外在财政支持农村社会养老保险较为成功的做法和经验,并从城乡统筹的角度,对我国财政支持农村社会养老保险的政策和措施进行研究,逐步实现农村社会养老保险制度的完善,使其更加公平,对农村社会的支持力度更高,农民的生活水平更有保障.     

“有限财政”下的农保制度及仿真研究

中国目前已经成为一个人口规模大、农村人口占多数、人口年龄结构失衡、抚养系数增大、城乡区域发展差异显著的老年型国家。在这样一个时期能否建立起与国情相适应的农村社会养老保险制度（以下简称农保制度）,不仅决定着我国未来三四十年能否顺利度过人口老龄高峰期,而且还和中国未来几十年的人口、经济和社会能否持续稳定发展有着紧密的联系。     

新型农村社会养老保险的制度缺陷与对策探讨——以河南省长葛市官亭乡的实地调查为例

新型农村社会养老保险制度是一项旨在促进社会公平、协调发展的战略性政策,对于缩小城乡差距、化解农村社会各种矛盾、实现全面小康和构建和谐社会具有深远的意义。对河南省长葛市官亭乡农村养老保险开展的现状调查显示,这项惠及数亿农村人口的政策,无论是制度设计本身还是制度的运行都存在一些亟待解决的问题,本文认为,推动制度设计本身的完善和建立相关配套措施是解决新农保制度缺陷问题、推广农村养老保险工作的关键所在。     

中国农村社会养老保险筹资问题研究——基于供求分析的模式选择与机制构建

研究农村社会养老保险筹资问题,探讨科学合理的农村社会养老保险筹资模式与筹资机制,对于完善农村社会养老保险制度具有极其重要的意义。本文立足于我国农村社会养老保险的发展现状,在对农民养老需求与供给分析的基础上,对筹资模式与筹资机制进行了研究。     

新农保筹资从“土地”入手——基于成都市耕地保护基金模式的思考

2007年成都市按照＂城乡衔接、农民自愿、个人缴费、政府补贴＂的基本思路,颁行《成都市农民养老保险试行办法》,探索社会统筹与个人账户相结合的新型农民社会养老保险制度。2008年结合农村产权制度改革,建立耕地保护基金制度,     

中国农村社会养老保险筹资模式研究

一、农村社会养老保险筹资现状评价 在我国广大农村实行社会养老保险制度,不仅在中国是破天荒的事情,即使在许多发达国家也是迄今没有解决好的事情。在中国,农民是一个极为特殊的群体:人口众多而享受的社会保障最少,收入最低而将来需要供养的老龄人口又最多。所以,解决好了农民问题,就等于解决了一大半的     

新农村社会养老保险制度的建立及其完善——基于江苏省建设情况的实证分析

2009年6月24日,国务院召开常务工作会议,决定从当年开始在全国10%的县（市、区）实行新型农村社会养老保险的试点,建立由中央财政和地方财政共同出资,由农民个人交费、集体补贴和财政补贴来共同组成的农村社会养老保险制度,计划2020年前将该制度覆盖全国。     

农村养老保险的三个不匹配

农村社会养老保险制度在保障农民利益、提高经济和社会效益方面发挥了重要作用，对促进基层农村改革、发展、稳定具有重要意义。但从基层实践看，部分制度设计有待完善，存在农村养老保险制度与农民日常支出、用资需求、养老支出三个不匹配问题。