中国的引导基金如何运作

2008年由国家发改委、财政部和商务部联合发布的《关于创业投资引导基金规范设立与运作的指导意见》（以下简称《指导意见》）中指出：”创业投资引导基金（以下简称“引导基金”）是指由政府设立并按市场化方式运作的政策性基金,主要通过扶持创业投资企业发展,引导社会资金进入创业投资领域。引导基金本身不直接从事创业投资业务。“那么,在中国,政府引导基金是如何运作的呢？     

引导基金能否扛“大旗”

2005年末由十部委联合发布的《创业投资企业管理暂行办法》第22条规定：国家与地方政府可以设立创业投资引导基金，通过参股和提供融资担保等方式扶持创业投资企业的设立与发展。该办法自2006年3月1日起施行，再度掀起了政府参与创业投资的热情。与上个世纪末政府直接参与设立创业投资机构的做法不同，这一轮政府参与创投的主要方式转向了设立创业投资引导基金。[第一段]     

政府引导基金参股子基金运作风险及防范措施——以H基金为例

<正>一、政府引导基金及其参股子基金背景介绍(一)政府引导基金相关概念及发展概况政府引导基金是由政府出资,吸引有关地方政府、金融机构、社会资本出资设立基金,将资金投资于种子期、初创期具有发展潜力的企业,通过股权或债权的方式投资,获得部分股权或债权,主要是为了解决市场失灵,盘活资本,弥补企业只投资成长期、成熟期的不足。而参股子基金主要是由于政府不直接参与基金的日常运营管理,政府直     

国外环保投资基金经验对我国的启示

环保投资基金在国外不断发展壮大,主要模式有政府引导型基金、风险投资型基金和股票投资型基金等。外国政府制定政策支持环保投资基金的发展与运作,发挥政府的引导作用,明确基金的管理权限,制定严格的基金项目选择标准,实现环保领域投资多元化。我国应借鉴国外经验,通过设立政府引导型环保基金、制定环保基金的优惠政策、制定环保基金投资规范和扩展环保基金投资领域等方式,发展我国的环保投资基金。     

浅析地方政府引导基金对区域经济发展的影响

2008年,国家发改委、商务部和财政部联合发布的《关于创业投资引导基金规范设立与运作的指导意见》指出:"创业投资引导基金(以下简称"引导基金")是指由政府设立并按市场化方式运作的政策性基金,主要通过扶持创业投资企业发展,引导社会资金进入创业投资领域。"[1]政府引导基金作为政府扶植战略新兴产业发展及参与创业投资的重要手段和战略举措,其示范效应带来的有效性可预见此种形式的政策性产物将存在很长一段时间。通过对与当地区域经济的适配性产业的支持以及国家产业指导方向的战略性产业的直接参与,所带来的示范效应将引发社会资本更主动地涌进该产业领域。     

政府创业投资引导基金结存原因及对策分析

政府创业投资引导基金通过市场化长效机制带动更多社会资本沉淀到实体经济,在供给侧结构性改革背景下创新了财政资金支出方式,发挥着引导和带动社会资本"补短板"支持创新创业的作用。当前引导基金运行中存在大量资金结存现象,究其原因包括宏观经济形势影响、政府竞争性设立导致浪费以及自身运行机制问题等。分析并解决好当前政府创业投资引导基金运行过程中产生的结存问题,对于切实发挥创投基金的引导带功能具有重大意义。     

国外环保投资基金经验对我国的启示

环保投资基金在国外不断发展壮大,主要模式有政府引导型基金、风险投资型基金和股票投资型基金等.国外政府制定政策支持环保投资基金的发展与运作,发挥政府的引导作用,明确基金的管理权限,制定严格的基金项目选择标准,实现环保领域投资多元化.我国应借鉴国外经验,通过设立政府引导型环保基金、制定环保基金的优惠政策、制定环保基金投资规范和扩展环保基金投资领域等方式,发展我国的环保投资基金.     

政府创业投资引导基金能促进区域创新能力的提高吗?——基于省际面板数据的实证研究

随着国家支持创新创业发展的政策的逐步开展,政府创业投资引导基金在各地呈现爆发性的增长。为了研究政府设立引导基金后是否起到引导资金的政策效果即是否引导了社会资金进入创业投资企业,从而促进地区创新能力的提高。本文采用政策评价模型:固定效应模型、分位数回归,从省际面板的视角,分析了政府设立引导基金对区域创新能力的效应。实证结果表明,政府引导基金的设立对地区的创业投资情况及地区创新水平的提高具有显著的影响。     

借鉴成功经验发展大陆创业投资引导基金

国内外经验表明,政府设立创业投资引导基金可以有效地发挥杠杆作用,集聚各方资本,提高政府资金效率,推动创业投资事业快速健康发展。本文拟就创业投资引导基金这一全新方式,结合国际成功经验,探讨其在大陆的发展前景。     

中关村引导基金横跨三种模式

政府引导基金的三种模式意味着其三个发展阶段。第一阶段：政府独资的科技型风险投资公司，政府管理：第二阶段：与各类性质企业合资的风险投资公司，政府参与加市场招聘专业人员相结合的管理模式；第三阶段：政府创投引导基金以母基金（FOF）的形式，与创投企业设立子基金，创投企业负责子基金的运作，但母基金仍由政府派人管理。以上的三类方式，最典型的就是中关村创业投资引导基金。     

股权投资行业新趋势:国有资金大举入场

国有股权投资基金势头不减 2015年,国家层面成立了两大引导基金,分别是规模400亿元的国家新兴产业创业投资引导基金和规模600亿元的国家中小企业发展基金;这一年,政府引导基金呈井喷式增长,根据清科数据显示,2015年新设立政府引导基金297支,规模1.51万亿元,分别是2013年引导基金数量和基金规模的2.83倍和5.24倍.     

吉安政府产业引导基金风险防控

<正>政府产业引导基金是促进地方产业升级和提高行业竞争力的重要工具。由于基金投资具有不确定性和风险性，政府在管理产业引导基金时需要采取有效的风险防范措施。为促进金融与产业、实体经济深度融合，推动工业招大引强、产业倍增升级，2022年，吉安设立了两支市级政府产业引导基金：吉安市属工业发展引导基金和吉安现代产业引导基金。     

吴江区政府引导基金运作模式优化研究

<正>近年来,在政府积极助推下,各地方政府纷纷设立了专项基金,我国政府创业投资引导基金作用日益增强,其发展步入繁荣期。2008年7月,吴江率先在江苏省内设立了总规模为2亿元人民币的区级创业投资引导基金。实际上,吴江政府对创业投资引导基金投融资实践,仅仅处在起步阶段,仍然存在许多不足。本文简要分析了吴江引导基金运行现状,指出现行运作模式的成效及存在的主要问题,提出了吴江引导基金运作模式的优化方案。     

市场化背景下政府引导基金的困局与矛盾化解探析

<正>中国政府引导基金的设立初衷,是以财政资金作为引导,吸引金融机构和社会资本方投向重点领域,扶持产业和中小企业发展,从而提高财政资金利用效率。2014-2016年期间中国政府引导基金的设立呈现出爆发式增长状态,但自2017年开始,基金数量和规模都逐步降低。政府引导基金面临的困局,诸如募资困难、资金闲置等也愈发明显。究其原因,政府引导基金的政府属性与金融投资风险属性和社会资本诉求存在明显矛盾,而要化解这些矛盾,首先要明确主管部门职能定位,减少行政干预,加强顶层规划和资源整合,同时采取坚持市场化,完善激励约束机制,建立容错机制,完善基金考评制度等一系列措施,     

创投引导基金的平衡术——专访《指导意见》主要执笔人刘健钧博士

由国家发改委、财政部、商务部联合制订的《关于创业投资引导基金规范设立与运作的指导意见》（以下简称为《指导意见》）于2008年10月获国务院批准，并以国务院办公厅名义发布后，各级地方政府设立创业投资引导基金（以下简称为引导基金）终于有了操作指南。但是，引导基金在引导社会资金设立商业性创投子基金时，如何平衡好“引导基金的政策导向与社会资金的盈利要求”等关系，     

海峡西岸经济区发展创业投资引导基金研究——兼析台湾创业投资引导基金的运作模式

从世界各国创业投资业发展的经验来看,政府通过行政手段设立创业投资引导基金,有效集聚民间和海外资金,扩大创业投资资本总量,已成为促进创业投资业和高科技产业、扶持地区经济快速发展的重要举措。本文分析了海峡西岸经济区经济结构和科技研究现状,指出创业投资引导基金应该成为海西产业升级和区域发展的助推器：并在评介我国台湾地区创业投资种子基金的具体运作模式、机制以及成效的基础上,提出汲取其成功经验,在海西设立创业投资引导基金,设计创业投资引导基金有效管理的模式的建议．以期充分发挥政府创业投资引导基金的杠杆效应。     

战略性新兴产业融资需政企协作

战略性新兴产业的培育和发展需要发挥政府和市场的双重作用,构建政府和市场协同的PPP(Public-Private Partnerships)融资体系。当前国内对战略性新兴产业的政策性融资方式主要是在沿续过去高新技术企业扶持办法的基础上,由中央财政设立专项资金,通过政策引导和示范,鼓励和支持地方政府建立创业投资引导基金等,对创投公司和创业企业进行直     

创业投资引导基金法律制度研究——基于政府角色定位的思考北大核心SSCI

在"大众创业、万众创新"的经济背景下,政府设立创业投资引导基金以扶持处于种子期、起步期等创业早期的中小微型企业。本文择选政府角色定位这一角度,通过阐述政府既是合作者又是监管者的理论基础,评析政府在创业投资引导基金运行过程中角色错位的现状及原因。分别从确立基金市场化运作、健全政府监管职能和完善法律体系三个方面提出建议,依法协调政府角色的政策性和商业性冲突,促进创业投资引导基金健康发展。     

政府引导基金中财政资金的体制性困境与出路

政府引导基金是撬动社会资本、以市场化方式提高财政资金效益的创新政策工具，在扶持产业发展与赋能实体经济方面发挥着重要作用。承载众多政策目标的同时，当前政府引导基金中财政资金效用的发挥也囿于多重困难，主要面临着政策性功能与市场化运营难以平衡、地域属性不利于基金规范运作、管理理念与机制设计较为僵化、退出机制不完善加剧挤出效应等体制性困境，在一定程度上偏离政策设立意图和初衷。基于此，本文从明确基金角色定位、放开投资区域限制、协调监管、绩效与容错机制、完善多层次的资本交易市场等方面提出政策建议，以期促进财政资金效用的发挥与政府引导基金的长期可持续发展。     

内蒙风投新乐土

1999年,深圳成立了国內第一家创投机构,2011年9月,全国备案的创投企业已发展到420多家,其中江苏、浙江、上海、广东等发达地区占48%,但这大戏才刚刚拉开序幕。自国务院出台《关于创业投资引导基金规范设立与运作指导意见》以来,全国各地已有40多个省市地区设立了创业投资引导基金。最近创业板交易首日,国家发改委、财政部与北京、吉林等七省市政府联合设立了20支引导基金,投资总额高达92亿元,这意味着由政府和社会资本参与的新兴产业创投计划正