城市居民最低生活保障标准多层次量化与调整机制研究

城市居民最低生活保障制度在解决城市贫困和维护社会稳定方面取得了明显效果,但是还存在着低保标准不科学、调整机制不稳定等问题,影响了该制度的可持续运行。通过ELES模型测算得到城市低保标准的理论值,构建了多层次低保制度并设计了与经济参量挂钩的调整机制,该机制将有利于满足城市低保人群最低水平的多层次需求,使受助者摆脱贫困陷阱,并推动城市低保制度的进一步完善。     

城市低保制度在邵阳市区的实施情况调查——以对212户低保受助者的调查为例

为了解城市低保制度的实施情况,从中发现存在的问题以及解决这些问题的方法,相关研究机构组织了由大学生组成的调查员对邵阳市城区内多个社区两百余户低保受助者进行了走访调查。调查结果显示,低保制度能发挥居民最低生活保障的作用,是一项完成了基本任务的顶层设计;自谋生计是大部分低保受助者的主要经济来源,而低保制度不具备"养懒汉"的经济可能性。     

中国城市最低生活保障制度研究综述

20世纪90年代以前,我国贫困主要表现为农村人口和农村地区的贫困。然而,随着经济社会的全面转型,1992年以后我国城市贫困开始显现,且规模发展速度之快令人始料未及。作为一项重要的反贫困措施城市低保制度一出现就成为学术界关注的热点。文章综合了近年来国内学术界对城市低保问题的最新研究成果,主要从城市低保保障标准的测定、低保制度面临的问题与解决对策等方面对其进行了较为系统的梳理与评析,以期利于城市低保制度乃至统筹城乡的全民低保制度研究的展开。     

城市低保制度运行中的问题与完善

城市低保制度是一项涉及到社会各个方面的系统工程，由于我国建立城市低保制度的时间不长，该项制度在实施运行过程中还存在一些现实问题，本文针对目前我国城市低保制度运行过程中存在的问题提出了相应的解决对策。     

农村低保存在的问题及其对策——以陕西省石泉县一个村庄为例

2003年,在我国对城市低保制度的改革取得重大突破后,民政部门开始重新部署农村低保制度的建设工作.经过10年的发展,我国的农村低保制度逐步完善,实现了全民覆盖,基本上解决了农村中生活常年困难的农村居民的基本生活问题.但是,由于政策扭曲、缺乏监督等多种原因,也出现了一系列问题,本文以陕西省石泉县一个村庄为例,对此进行了调查和分析,并提出了解决对策.     

全面小康社会中的老年社会保障体系建设

全面建设小康社会时期正是中国人口老龄化加速发展的时期,解决好老年人口本身的生活、医疗等问题是全面建设小康社会的内在要求。老年社会保障体系现存主要问题有:养老和医疗保险覆盖面狭窄;农村低保制度尚未全面建立,城镇救济水平不高;老年贫困人口已构成城市贫困人口的主要组成部分,老年特困人群生活难以保障;老年社会福利区域发展不平衡,与实际需求发生错位。在全面建设小康社会中,建立健全老年社会保障体系需认真解决认识、资金、法制等几个关键性问题。     

城市低保对象救助与就业问题博弈分析

如何平衡救助与就业之间的关系,是各国社会救助政策需要攻克的难题之一.我国城市低保制度经过10余年的发展,"应保尽保"目标早已实现.但是,随着城市低保制度的发展完善,有劳动能力低保对象却逐渐成为低保对象的主体.低保群体的制度依赖倾向越来越明显.本文通过分析政府与低保对象在不同模式下救助、就业问的博弈问题,旨在寻找城市低保制度中救助与就业的最佳平衡点,建立促进有劳动能力低保对象积极就业的利益导向机制,以期为我国低保制度的制定与完善提供依据和参考.     

我国城市低保制度的回顾、问题及政策选择

城市居民最低生活保障制度是政府为保障城市贫困人群的基本生活设立的一项重要社会救助制度,历经二十年的发展,已经硕果累累,在保障城市贫困群体基本生活,维护社会稳定方面作出了突出贡献。但目前我国城市低保制度还是存在许多问题,包括：对象识别不够准确,保障标准偏低且缺乏弹性,财政投入不合理,低保管理中退出机制不完善、管理队伍不专业、管理部门权力受限,等等。为此,必须规范低保申请人资格审核制度、科学设计城市低保标准、完善低保资金筹集机制、积极推进有劳动能力的低保人群就业、完善低保管理工作能力建设。     

失地农民低保制度建设的分析探讨

伴随着城市化的步伐,承包给农民的部分农村集体土地被征用,不少失地农民因此成为"种田无地,上班无岗,低保无份"的"三无"人员。目前全国各地针对失地农民中的贫困者的制度设计和救助水平不同,由此也对低保制度构成挑战,这其中有制度性原因,也有地方规划等政策导向因素。总体来说,将贫困失地农民纳入城市低保制度体系是社会发展的趋势,需要从调整土地安置政策、加强全面的社会救助制度、加强社会管理等方面来解决贫困失地农民的生存和发展问题。     

“低保”制度研究文献回顾

“低保”制度的有效性取决于这一制度实施过程所涉及的关键环节和关键要素,以及这些环节与要素之间的关系能否得到科学的认识和正确的把握。也就是说,“低保”制度是否获得预期的效果以及其功用的大小,取决于“低保”制度运行中究竟存在着哪些问题,以及这些问题在一定的经济、政治、文化、社会条件下能否得到有效解决。“低保”制度从建立到完善需要一个漫长的探索过程,通过对相关文献的总结,并从中寻找中国“低保”制度研究的发展、演进轨迹,进而形成一个比较清晰的研究框架。     

城市低保家庭医疗状况分析——以郑州市为例

随着我国社会保障体系的不断完善,城市低保人口的基本生活得到了初步的保障,但城市低保家庭的医疗问题则面临着很大的困境.最大限度地满足城市低保人口的基本医疗保障需求,对实现社会公平和促进社会和谐意义重大.本文对郑州城市低保家庭的医疗状况进行分析与探讨,并针对目前郑州城市低保家庭健康水平差、医疗费用支付能力低、医疗需求得不到满足的现状提出了几点原则构想和政策建议.     

从文化失调理论看低保福利依赖的产生原因及解决途径

低保福利依赖是我国新产生的社会问题,它严重影响我国社会福利政策的实施。文化失调理论为解释这一问题的产生原因及解决途径提供了理论视角。从文化失调理论看,低保福利依赖现象的产生与道德、法律、风俗习惯等制度文化、精神文化不能适应社会物质生产方式变迁所导致的文化失调有关;解决低保福利依赖问题必须建立适应当前物质生产方式的社会福利管理体制、法律法规与思维方式,使制度文化、精神文化和当前物质生产方式相适应。     

完善农村最低生活保障制度的新思考

随着我国社会保障制度的不断发展和完善,近年来,农村最低生活保障制度在缩小城乡差距、缓解农村贫困、保障和改善民生、实现社会公平等方面发挥了重要的作用。然而,当前农村低保制度依然存在着诸如制度设计不合理、覆盖面有限、救助经费不足、保障标准过低、立法滞后等问题。这些问题严重影响到我国农村低保制度的有效运行,使得社会救助制度所倡导的保障弱势群体的权益没有达到预期的目标。因此,进一步完善农村低保制度,加快农村救助制度建设的步伐,对于缓解贫困、稳定社会、构建和谐社会具有重要而深远的意义。     

城市低保的发展瓶颈及解决路径研究——基于项目调查的实证分析

目前,针对我国的社会生活低保障人群和家庭,国家采取施行了一项城市最低生活保障制度来有效地保持我国的贫困人口生活问题.这项制度也是我国在针对困难群体所颁布实施的一项基础性制度,在保护城乡弱势群体、解决贫困问题、维护社会公平、维持社会稳定、促进城乡社会持续协调发展等各个方面都扮演着举足轻重的影响因素的作用.该制度的实施和执行虽然具有一定的成就,但从客观角度来看,其存在的问题以及薄弱环节仍然很多,为我国的社会发展平衡造成了严重隐患,因此,我们需要对此采取科学性质的评估,及时有效地发现其中的主要和重点问题,并且提出一系列问题的解决对策,进一步使得贫困者摆脱困境,推动城市低保制度进一步完善.     

城市低保对象动态管理研究:基于“救助生涯”的视角

由于有劳动能力人士构成我国城市低保对象的主体,因此,如何建立合理的制度安排,促进有劳动能力对象积极求职和就业,实现救助和就业之间的平衡关系是今后一段时间我国城市低保制度需要着重解决的难题之一。通过借鉴Saraceno提出的"社会救助生涯"来界定动态管理,并简要分析其影响因素,总结了国际社会所采取的动态管理的实务经验,从经济激励措施和促进求职制度安排两个方面分析了我国城市低保动态管理的主要特点及其不足之处,提出了进一步完善我国城市低保对象动态管理的对策建议。     

城市低保对象就业困难原因分析及对策建议——以昆明市幸福家园社区低保调查为例

城市低保制度在运行10年中,其＂应保尽保＂的目标基本实现。但是一些有劳动能力的低保对象却面临着福利依赖,缺乏必要的劳动技能等制约其就业的因素。因此,我们以昆明市五华区红云幸福家园社区劳动与社会保障服务站在实施城市低保制度过程中,遇到的有劳动能力的低保对象就业困难的现状,提出调整人均低保标准,灵活运用低保附带福利等建议,对有劳动能力的低保户进行就业促进等措施促进其就业、防止人力资源和社会财富资源浪费。     

我国城市居民最低生活保障制度发展与完善研究——以长沙市为例

我国城市居民最低生活保障制度是我国实施比较成功的一项社会救助制度。目前，长沙的低保制度在制度设计和运行方面仍存在消极的救助取向、平均式的救助标准、配套政策的负激励效应以及管理监督体系不健全等一些问题。为此，有必要对其进行探索改革，通过采取积极的福利政策、制定科学的保障标准，推行分类施助和差异救助、建立健全低保制度的管理监督体系等积极措施解决其存在的问题，更好地发挥最低生活保障制度的有效功能。     

唐山与国内可比城市最低生活保障水平比较研究

城乡居民最低生活保障制度是民生的重要内容。唐山市自建立低保制度以来,低保保障标准在不断提高,一直位居河北省首位。但是,与国内其他先进城市如苏州、大连、无锡、青岛等相比,唐山的低保制度无论是在保障标准、制度规范及人员机构配备等方面都存在差距,为此,提出一些相关建议。     

对城市低保管理工作的探究

本文紧密围绕城市低保管理工作中存在的问题进行了深度剖析。通过从低保家庭财产的核查、隐形就业的有效监管及惩罚措施、低保的动态管理及就业扶持政策的宣传等方面揭示了目前低保工作中出现、存在的一些问题。并针对这一系列问题切合实际的提出了进一步完善的建议和相应的、可行的措施。为低保管理工作的完善及低保人员就业与再就业促进相关等领域的研究提供了依据。     

让就业有利可图——完善上海城市最低生活保障制度研究

随着低保制度建设的逐步深入,有劳动能力者及其家庭已成为主要的低保群体,如何鼓励他们积极觅职、实现自立是今后完善低保制度的过程中需要重点解决的课题。分析表明,现行的社会救助标准体系中可能存在一些不利于低保家庭退出救助的因素,如低保的替代率、救助标准抵扣和渐退措施、低保附带福利、工作成本以及工作的稳定性等都会影响低保家庭是否会退出低保。本文以上海城市最低生活保障制度为例,参照国际经验,对这些问题进行深入分析和探讨,并提出相应的对策建议。